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扩大工业高质量发展基金募集和投贷联动总规模有关情况

2022-08-29 18:10     来源:广西壮族自治区财政厅
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问题一:截至目前,广西政府投资引导基金支持包含广西工业高质量发展基金在内的各类工业产业、科创基金扩大募集和投贷联动总规模方面采取了哪些做法?

答:自治区财政厅指导广西政府投资引导基金发挥财政资金杠杆放大作用,与各类社会资本、金融机构合作设立子基金,建立投贷联动融资新模式和区市联动投资新机制,通过子基金股权投资,增大企业权益资本,降低资产负债率,优化股权结构,提供增值服务,带动金融机构为自治区重点重大产业项目提供贷款。

一是遵循基金市场化投资基本原则,充分发挥财政资金杠杆放大作用,吸引各类社会资本、金融机构参与投资子基金。广西政府投资引导基金遵循“政府引导、市场运作、专业管理、防范风险”的基本原则,积极履行自治区本级财政出资企业法人职责,与各出资人平等协商设立基金,充分尊重基金管理人按照市场化方式开展基金投资运营有关工作。广西政府投资引导基金按规定不作为基金第一大出资人,也不作为基金管理人,出资比例不超过基金总规模的30%;同时督促基金管理人充分发挥募投资的专业特长和增值服务功能,按市场化原则积极引入优质社会资本及金融机构参与投资,引导金融机构为被投资企业提供贷款,实现股权与债权的高效投贷联动。

二是建立投贷联动融资新模式,支持区直国有企业设立广西工业高质量发展基金,拓宽自治区重点重大产业项目募投资渠道。广西政府投资引导基金代表自治区本级财政与广西投资集团有限公司(以下简称广投集团)、广西北部湾投资集团有限公司(以下简称北投集团)按照2:1的出资比例共同发起设立广西工业高质量发展母基金(以下简称工业高质量母基金)。自治区财政厅要求广西工业高质量发展基金管理人在子基金层面带动社会资本、金融机构参与投资,促进股权与债权的高效投贷联动,充分发挥财政资金杠杆放大作用,确保工业高质量母基金出资各支子基金比例不超过30%,自治区本级财政出资占广西工业高质量发展基金投贷联动总规模比例不超过10%。同时,自治区财政厅积极支持广西工业高质量发展基金主发起人发行可用于投资广西工业高质量发展基金的优质债券,实现基金募资来源多元化。截至目前,广投集团下属广投资本管理集团有限公司已面向专业投资者非公开发行可用于投资广西工业高质量发展基金的创新创业公司债券(第一期)10亿元,债券期限5年,充分拓宽广西工业高质量发展基金募投资渠道。

三是建立区市联动投资新机制,依托所在地国家级、自治区级高新区、经开区平台,带动社会资本联合投资。广西政府投资引导基金分别带动南宁、柳州、桂林、北海财政及国有企业参与投资各类基金;联合自治区科技厅,共设立包括广西创新驱动发展投资基金、南宁高新工业企业发展投资基金、广西柳州广投国富科技创业投资基金、广西荔浦市荔江创新基金等区市联动性质在内的14支科创基金、区域特色产业投资基金,形成区市财政出资合力,重点培育区域新兴产业,支持科技成果转化应用。截至目前,各类科创、特色区域产业基金规模均在1亿元以上,其中各级财政性资金合计出资比例不超过子基金总规模的50%;各类科创、特色区域产业基金投资广西区内企业项目及吸引区外企业项目落地广西的比例均超过基金总规模的50%,已完成投资的企业项目呈现良好发展势头。

问题二:广西政府投资引导基金通过包含广西工业高质量发展基金在内的各类工业产业、科创基金支持工业产业振兴方面,取得了哪些成效?

答:自治区财政厅目前通过各类工业产业、科创投资基金在支持自治区重点重大产业项目、战略性新兴产业项目方面均取得较大成果。

一是改革创新财政支出方式,提高自治区、各地市行业主管部门及企业对政府性投资基金的市场化认识。广西政府投资引导基金参与设立的各类工业产业、科创基金可帮助被投资企业项目弥补企业资本金,但不能完全满足被投资企业项目全部现金流需求,要清醒认识基金特点,也要准确、客观运用基金股权投资方式扶持企业,有所为有所不为,而不是盲目放大基金功能。广西政府投资引导基金是自治区改革创新财政支出方式的重要举措,通过广西政府投资引导基金市场化股权投资方式,将传统的财政奖补、贴息等行政补助方式转变为市场化股权投资,变无偿为有偿,变资金为基金,促进自治区行业主管部门、各市县人民政府及被投资企业项目转变对于政府性投资基金的认识,推动财政资金良性循环使用,营造区内股权投资发展的良好环境。

二是充分发挥财政资金杠杆放大作用,实现财政资金“四两拨千斤”的乘数效应。截至目前,广西政府投资引导基金累计参与设立了43支基金,实缴规模426亿元,其中自治区本级财政实缴74.43亿元,财政部实缴11亿元,市、县财政实缴4.1亿元,带动国有企业、社会资本及金融机构等实缴336.47亿元,累计完成投资88个工业企业项目,撬动金融机构贷款876亿元,实现投贷联动总规模超过1300亿元(不含国家服贸基金),财政资金杠杆放大作用明显,实现财政资金“四两拨千斤”的乘数效应。

三是引入区外优质基金管理机构和行业龙头企业落地广西,优化区内工业产业布局。自治区财政厅积极引入基金管理机构落地广西,构建多点支撑的市场化投资运营平台,形成广西最大的基金集群效应。目前自治区财政厅指导广西政府投资引导基金引入招商资本、民生股权基金、光大金控、广东中科招商、深创投等20多家国内专业投资管理机构来广西投资,引进专业投资管理人员200多人,弥补广西投融资基础薄弱,人才不足的问题。

同时,自治区财政厅鼓励支持各类工业产业、科创投资基金引入区外龙头企业落地广西,优化区内工业产业布局。广西政府投资引导基金出资参与的各类工业产业、科创投资基金已完成投资柳州国轩高科10Gwh磷酸铁锂电池项目、国家汽车质量检验检测中心(广西)项目、桂林星辰科技股份有限公司等43家自治区重点重大产业项目及战略新兴产业项目。截至2021年末,被投资企业项目总资产合计1336.88亿元,实现净利润合计17.74亿元,缴纳各项税费合计20.65亿元。????其中,广西政府投资引导基金按市场化方式引入国轩高科股份有限公司、浙江华友控股集团有限公司等新能源汽车行业上市公司落地广西,完成投资柳州国轩高科10Gwh磷酸铁锂电池项目及华友广西玉林锂电一体化产业基地项目(一期)项目,为上汽通用五菱等区内新能源汽车企业提供产品和技术支持;引入宁波科元精化有限公司等绿色化工新材料行业龙头,提升区内透明ABS等高性能树脂等绿色化工产品研发及科技成果转化能力;引入曾获得国家科技进步二等奖、3项省部级科技进步一等奖的中自环保科技股份有限公司落地广西,提升上汽通用五菱等龙头企业汽车尾气处理能力;引入公司高管为中国科学院院士、核心产品被国家科技部评为国家重点新产品的常州易控汽车电子股份有限公司,向广西玉柴集团等机械制造龙头企业提供研发技术支持。

四是培育战略新兴产业,填补广西工业产业发展多项空白,支持科技成果转化应用,推动被投资企业上市融资。截至目前,广西政府投资引导基金出资参与的各类工业科创、产业投资基金已完成投资国家汽车质量检验检测中心(广西)项目、桂林光隆科技集团股份有限公司、广西森合高新科技股份有限公司等战略新兴产业项目,其中高新技术企业或中小科技型企业数量占70%以上。上述被投资企业项目累计拥有20多项国内外专利发明奖、科技创新大奖,参与12项国家、自治区科技重大专项课题,并已实现桂林光隆科技集团股份有限公司广西碧清源环保投资有限公司等自治区内8家企业实现18项科技成果转化。其中:国家汽车质量检验检测中心(广西)项目获得国家工业和信息化部、市场监督管理总局有关资格认证,填补了广西汽车检验检测领域汽车整车、汽车安全、新能源电池、发动机、电磁兼容等汽车检测领域的246个检测标准空白;中自环保科技股份有限公司已在国内科创板IPO上市;桂林星辰科技股份有限公司成为广西第一家在北京证券交易所上市公司;金禄(清远)精密科研投资有限公司、重庆洪九果品股份有限公司2家企业分别申报深交所创业板、港交所上市获得审批通过;桂林光隆科技集团股份有限公司、广西森合高新科技股份有限公司、广西凤翔集团股份有限公司、常州易控汽车电子股份有限公司、上海恒润文化集团有限公司等5家企业进入上市申报或上市辅导阶段。

问题三:下一步,在扩大包含广西工业高质量发展基金在内的各类工业产业、科创基金募集和投贷联动总规模方面有哪些工作举措?

答:自治区财政厅高度重视扩大包含广西工业高质量发展基金在内的各类工业产业、科创基金募集和投贷联动总规模有关工作。

一是将财政支持政策与自治区产业引导政策相匹配,统筹安排自治区政府性投资基金预算,支持自治区重点重大产业及战略新兴产业均衡发展。围绕新能源汽车、机械装备制造、高端家具家居、生物医药、电子信息等自治区重点重大产业及战略新兴产业,结合自治区出台的产业支持引导政策,统筹考虑、科学安排自治区政府性投资基金预算;结合包括广西工业高质量发展基金在内的各类工业产业、科创投资基金支持重点重大产业及战略新兴产业具体情况,探索对各类工业产业、科创投资基金进行分类管理,鼓励引导各基金管理人科学合理设立包含不同投资方向的子基金,支持自治区各重点重大产业及战略新兴产业均衡发展。

二是履行出资企业法人职责,充分发挥财政资金杠杆放大作用,提升财金投贷联动融资质量。自治区财政厅指导广西政府投资引导基金积极履行出资企业法人职责,及时根据包含广西工业高质量发展基金在内的各类工业产业、科创基金投资项目进度情况新增实缴出资到位,并要求基金主发起人、管理人充分发挥募投资的专业特长和增值服务功能,引入社会资本及金融机构参与投资,提升投贷联动质量。同时,继续督促广西工业高质量发展基金主发起人广投集团、北投集团继续发行符合政策规定可用于投资基金的优质企业债,拓宽自治区重点重大产业项目投融资渠道。

三是按市场化方式引入优质社会资本、产业龙头企业及金融机构设立子基金,探索建立包含广西工业高质量发展基金在内的工业产业、科创基金集群。坚持“政府引导、市场运作”的基本原则,鼓励支持基金管理人按市场化方式引入优质社会资本及金融机构参与设立子基金,并通过基金股权投资、新增金融机构贷款等方式参与投资区内优势产业,培育区内新兴产业;搭建资本与项目对接平台,促进重点重大产业项目与各类工业产业、科创基金深入对接,探索设立包含广西工业高质量发展基金在内的工业产业、科创基金集群,以基金撬动资本,以资本导入产业,紧紧围绕自治区工业产业发展方向开展募投资工作,引入更多区内外优质资源和产业落地广西,继续支持被投资中小科技型企业开展科技成果转化应用和上市融资。

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