党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。今年以来，南宁市深入贯彻落实中央和自治区过紧日子决策部署，通过推行零基预算改革、专项资金全流程闭环管理、统筹多渠道资金提升财政支出的“民生含量”等措施，从严控制一般性支出，重点保障民生支出需求，平衡“加减法”、过好“紧日子”、拼出“好日子”。

一、持续推进制度建设，形成长效机制

建立有保有压、能上能下的预算安排机制，2024年全市推行零基预算改革，所有预算项目的编制均以零为基点，改变“基数+增长”的预算编制方法，从源头上压减低效无效支出和严控一般性支出。全面实施预算绩效管理改革，将绩效理念和方法深度融入预算管理，形成预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全链条机制。建立节约型财政保障机制，严格履行财政资金审核小组职责，遵循“集体审核、加强把关，坚持统筹、保障重点，精打细算、注重绩效”的审核原则，加强财政承受能力评估，严控预算追加事项和新增预算支出政策。同时建立健全过紧日子定期评估制度，各县（市、区）、开发区财政局以及市直各部门于每季度末向市级财政部门报送过紧日子评估报告，及时发现问题，堵塞漏洞，加强管理。

二、加强“三公两费”预算管理，控制一般性支出

持续强化“三公两费”预算管理，2024年市本级“三公两费”预算压减0.56亿元，较上年预算同比下降11.76%。严格控制预算调整调剂行为，对预算单位调增“三公”经费、会议费、培训费预算的申请实行更加严格的审批制度。对因公出国（境）经费管理启用预算加出访计划的双控机制，加强对事项必要性的论证，更加节约高效地举办会议、开展培训和调研，最大限度降低行政运行成本。严控一般性支出，持续压减非重点、非刚性、非急需支出，推动建设节约型机关、节约型社会。

三、规范大额专项资金管理，确保资金用在刀刃上

按照新印发的《南宁市市本级财政专项资金管理办法》的规定，督促各业务主管部门开展专项资金梳理工作，修订具体专项资金管理办法，确保专项资金实现从项目库设立到预算编制、预算执行、绩效评价的全流程闭环管理。同时，将部门工作经费从专项资金中剥离出来，避免专项资金成为部门专有资源，通过建立信息公开机制，完善监督体系，着力提高大额资金的使用效益，真正服务于社会和公共事业。

四、严格支出管理，兜牢“三保”底线

压实各县（市、区）、开发区“三保”支出主体责任，健全市县“三保”预算备案审查制度，全面审核县（市、区）、开发区“三保”预算安排情况，从预算编制源头上把好关口，确保足额编制“三保”支出预算。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，全面实施“三保”资金专户管理，动态监测基层“三保”支出。持续下沉财力，对“三保”及刚性支出保障压力较大的地区加大补助力度。

五、优化财政支出结构，加大资金统筹力度

2024年全市统筹国债、上级转移支付资金、本级资金等多渠道资金来源安排民生支出预算623.84亿元，占一般公共预算支出的比重稳定保持在七成以上，确保财政支出的“民生含量”。充分统筹上年结转资金、当年执行进度较慢的低效、无效资金、预算单位实体账户结余资金等，变“小钱”为“大钱”，变“零钱”为“整钱”，腾出更多宝贵的财政资源用于民生事业的发展，增进民生福祉。

自治区财政厅办公室