为撬动金融资源服务实体经济，“十四五”以来，自治区财政厅积极创新财政金融联动模式，会同金融部门创新推出以贷前贴息为核心的“桂惠贷”贴息政策，全区各级财政连续三年共筹措贴息资金超170亿元，推动金融机构按照贴息后的利率向市场主体发放贷款，带动金融机构累计新发放超8000亿元优惠利率贷款。2023年以来，为应对经济下行压力，广西在现行“桂惠贷”政策的基础上，设立包括“工业流动资金贷”等在内的“六个攻坚行动”系列产品，由自治区财政厅全额贴息，预计引导金融机构投放资金340亿元以上，进一步发挥财政金融促经济稳增长作用。自治区财政厅从统筹贴息资金来源、提升贴息资金效率、增强贴息政策包容性三个方面推进“桂惠贷”贴息工作，不断扩大政策惠及面，持续提升企业获得感，稳步支持产业调结构。

一、贴息资金来源“两个统筹+市县减负”，力促财政资金科学配置

在财政资金有限的条件下，整合财政资源实施“桂惠贷”，集中财力办大事。一是统筹行业主管部门预算资金，改变资金使用方式，由各行业主管部门提出贴息企业名单，通过贷款贴息形式支持相关行业、领域企业发展，发挥财政资金杠杆作用；二是统筹地方财政预算资金，强化地方财政支出责任，贴息资金由自治区财政与企业所在地财政按4:6比例分担，市级财政与县（市、区）级财政可对60%资金进行再分担，通过比例分担减轻各级财政压力。三是充分考量市县财力实际，“六个攻坚行动”系列产品贴息资金由自治区本级财政全额承担，降低市县财政负担，激发金融机构投放积极性。

二、贴息资金实行“两个预拨+直达专户”，力求财政资金高效使用

“桂惠贷”创新采取贷前贴息的方式，由金融机构直接向符合条件的市场主体按贴息后的利率发放贷款，据此，自治区财政厅实行贴息“预拨制”，将贴息资金预拨到金融机构，提高金融机构投放的积极性，发挥财政对金融的引导和促进作用。一是自治区财政厅根据“桂惠贷”季度投放计划及地区分布，向各市县财政部门预拨贴息资金；二是市县财政部门可根据金融机构“桂惠贷”投放进度，按季度向经办金融机构预拨部分贴息资金。为避免市场主体提前还款产生的贴息资金结余在金融机构或经审核对不符合条件的市场主体预拨了贴息资金，在下一个季度对上述贴息资金进行审核退息处理，提高贴息资金使用精准性。此外，“六个攻坚行动”系列产品贴息采用直达机制，纳入自治区财政专项资金直达监控和直达专户管理，实行单独列账、分项核算，自治区财政厅按月结算，对每批贴息资金实行专项、单独调度拨付，打上专门标识，减少中间环节、直接调度至县区，运用信息化手段对专项直达资金跟踪检查，确保资金支付到金融机构，严防挪用，保障贴息资金及时到位。

三、贴息产品做到“三个兼顾+激活动能”，力争贴息政策广泛覆盖

“桂惠贷”产品设计着重从普惠性、行业性、特色性三个方面下功夫，贴息政策覆盖范围广，涵盖实体经济的各个领域和几乎所有经济主体的融资需求。一是支持范围广。“桂惠贷”涵盖绝大多数行业、全部区域，工业、服务业、小微企业、小微企业主、个体工商户、新型农业经营主体等各类均可申请，实现主体经济全覆盖。二是贷款产品多。针对广西重点领域发展需求，推出了“通道贷”“科创贷”“三农贷”“文旅贷”“知识产权质押贷”等名单制产品；结合市县产业特点及实际需要，推出了“来宾木材贷”“百色复工复产贷”；针对广大小微企业和个体工商户推出了“经营贷”“首次贷”“信用贷”等普惠制产品，满足各类市场主体融资需求。三是贷款结构优。针对不同类型企业特点实施有差别的贴息利率及贴息额度，分设贴息3个百分点、2个百分点、1个百分点、0.5个百分点四个档次，年度贴息上限有100万元和1000万元两个档次，对各类企业给予梯次支持。四是保障重点领域实体融资需要，激活经济增长动能。“六个攻坚行动”系列产品主要涉及工业、消费以及农业等经济增长支柱部门，通过各行业主管部门推荐企业名单、金融机构重点支持、自治区财政全额贴息的模式支持企业融资，释放经济增长潜力。

“桂惠贷”贴息政策一经推出反响热烈，广西各类市场主体需求旺盛。2021年1月1日至2023年9月30日，广西累计投放“桂惠贷”7862.8亿元，共惠及32.27万户市场主体，企业贷款实际加权平均利率3.18%，直接降低相关市场主体融资成本150.26亿元；截至2023年9月，“六个攻坚行动”系列产品共投放贷款130.60亿元。企业得实惠，机构拓业务，市场获信心，经济稳增长，“六个攻坚行动”系列产品有力助推市场主体恢复元气、增强活力，为实体经济注入强劲动能。

区财政厅办公室