近年来，自治区财政厅坚决贯彻落实中央、自治区决策部署，依托惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统，全力打造管理规范、便捷利民、监管有力、数据互通的补贴资金发放管理模式，不断提升资金管理效能。全区各级各相关部门累计通过“一卡通”管理系统发放补贴项目295项，涵盖农业、民政、人社、林业、教育、住建、卫健等多个领域，涉及金额348.67亿元，惠及群众7622.34万人次。

一、在“权责明晰”上下功夫，流程管理清晰规范

一是操作流程规范。经自治区人民政府同意，印发《广西惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理办法（试行）》，明确“一卡通”管理系统补贴发放范围、操作流程规范、操作主体责任、内控管理要求等，规范补贴发放全流程管理。二是部门职责明晰。明确财政、业务主管、银保监等部门和代发金融机构在“一卡通”管理中的职责分工，厘清监管责任边界，实现职责权限明晰化，形成工作合力。三是政策衔接平稳。为保障“一卡通”管理模式与各补贴项目政策制度之间有效衔接，明确补贴项目政策执行、补贴资金筹集分配下达、补贴对象和补贴标准管理、补贴资金绩效监督管理等职责不变，仍按照各类补贴资金管理制度和政策执行。

二、在“便捷利民”上获突破，业务办理快捷透明

一是业务办理便利高效。按照“尊重群众、便民利民”的原则，由补贴对象自主选择银行卡进行清理整合，把选择权主动交给群众。清理整合后，同一补贴对象领取的各项补贴资金全部打到同一张银行卡上，实现“一人一卡”，彻底改变了补贴对象原来办理补贴业务需要跑“多个部门”、往返“多家银行”的局面，极大方便了补贴对象办理业务。二是信息公开便于监督。在“一卡通”公众服务平台集中向社会公布自治区、市、县三级政策清单134项，将原来分散在各部门的补贴政策汇集到一张清单上，内容详细、更新及时，群众可通过政策清单了解到补贴项目的政策信息，包括补贴项目、补贴享受条件、补贴标准、主管部门等。三是补贴查询快捷全面。补贴对象足不出户，即可通过电脑或手机等移动终端访问“一卡通”公众服务平台，查询个人补贴资金发放情况，包括本人所有通过“一卡通”管理系统领取到的补贴资金发放情况，让群众真切感受到“一卡通”带来的便利。

三、在“强化监管”上出实招，资金监管全面高效

一是实现补贴资金发放全流程闭环监管。“一卡通”管理系统覆盖自治区、市、县、乡镇四级补贴对象基础信息管理、补贴信息登记、补贴情况公开公示、补贴资金兑付、监控预警、统计分析等重要业务，补贴发放单位可通过“一卡通”管理系统随时查询补贴资金发放进度、资金流向、发放反馈、错误信息等。同时，补贴发放各个环节操作留痕，有效实现资金发放全流程闭环监控，打通了补贴资金发放“最后一公里”的监管渠道。二是设置监控预警防范违规发放风险。在各发放模块中，针对疑似补贴资金重复发放、“一人多卡”、死亡人员违规领取补贴、资金挤占等问题设置了监控预警，防范资金违规发放风险。同时，对支出进度设置了红、黄、绿三级预警功能，及时提醒督促各级各相关部门加快支出进度。三是利用数据分析排查疑点问题。“一卡通”管理系统实现了补贴数据信息的纵横集中，从横向上，通过系统可以查询到区域内所有的补贴项目数据信息；从纵向上，通过系统可以查询到全区、自治区本级、市、县（市、区）、乡、村各级的数据信息。在此基础上，可以利用多项目的数据进行问题疑点分析，极大提高了监管效率。

四、在“资源共享”上做文章，数据资源互通共享

一是实现与部门业务系统的数据对接。“一卡通”管理系统通过连接预算管理一体化系统，直接从预算管理一体化系统获取该项补贴的预算指标等数据，减少手工操作环节。与民政部门业务系统实现数据对接，将补贴发放明细数据直接通过业务管理系统传输到“一卡通”管理系统，有效防范了数据篡改风险，同时减轻基层工作人员工作量。二是通过共享数据信息及时跟踪补贴对象身份信息。“一卡通”管理系统实现与全区“一卡通”代发银行业务系统直接对接，及时校验补贴对象银行卡状态，对于已销户、已冻结、账户不存在、账号户名不符等银行卡账户异常状态信息，在系统中进行标识反馈，提高补贴发放准确性。三是与监管部门建立数据共享机制。定期向相关监管部门推送“一卡通”管理系统数据信息，联合监管、共同发力、提高质效。

自治区财政厅办公室