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广西壮族自治区财政厅贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改情况

2024-02-20 16:12     来源:广西壮族自治区财政厅
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2021年4月9日至5月9日,中央第七生态环境保护督察组对广西开展第二轮生态环境保护督察。自治区财政厅高度重视,坚决扛起中央生态环境保护督察整改政治责任,做好中央生态环境保护督察反馈意见整改相关经费保障工作,制定自治区财政厅整改方案,督促指导各市、县(市、区)财政部门严格落实各项整改任务;对照自治区整改方案,细化自治区财政厅落实举措,定期研究推进整改工作,确保按时保质完成整改任务。第二轮中央生态环境保护督察涉及自治区财政厅共5个问题8条整改措施。截至目前,5个问题,已完成整改2个,达到序时进度3个;8条具体整改措施,已完成4条,达到序时进度4条。

一、提高政治站位,坚决扛起保护好广西山山水水的政治责任

(一)加强组织领导。成立由自治区财政厅主要领导担任组长的整改工作领导小组,统筹推进整改工作,多次召开专题会研究推动第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改工作。厅主要领导切实履行第一责任人职责,多次带队赴财政部汇报广西生态环保工作,争取中央生态环保转移支付资金,亲自带队参加财政部竞争性评审项目现场答辩,成功争取2023年中央生态环保竞争性评审项目全部入围。其中:世界寿乡河池市东巴凤革命老区国土绿化试点示范项目获中央奖补资金2亿元;广西南方丘陵地带(南宁)历史遗留废弃矿山生态修复示范项目获中央奖补资金3亿元;柳州市九万山多民族聚居区油茶产业发展示范项目获中央奖补资金6亿元;北海、钦州海洋生态保护修复工程入选2024年中央财政支持项目,获得中央资金6亿元。各责任处室各负其责、协同推进,全力支持生态文明建设,推动整改各项工作落实。

(二)压实整改责任。针对负责督导的贺州市中央生态环境保护督察反馈意见整改工作,厅分管领导定期带队开展现场督导,紧盯问题精准帮扶,按时向自治区人民政府报告整改工作进展情况。针对河池市凤山世界地质公园违规建设等重点整改任务,落实自治区党委、政府有关精神,主动研究自治区财政资金支持措施,2023年在测算均衡性转移支付、重点生态功能区转移支付等转移支付资金时,充分考虑凤山县财力状况,增加安排凤山县转移支付资金2亿元,由凤山县统筹安排用于地质公园景区内原住民搬迁、安置相关工作。

二、加强财政投入,推动生态环境高水平保护和经济高质量发展

(一)支持高标准深入打好污染防治攻坚战。2023年统筹中央和自治区相关专项资金16.09亿元,支持开展大气污染省际联防联控,加强重点流域海域综合治理,高标准建设河池国家级土壤污染防治先行区,全面推进国家级土壤污染源头管控重大工程,实施农村污水和黑臭水体治理项目,加快推进南宁市农村黑臭水体治理试点建设,确保广西环境质量稳中向好。2023年,广西城市环境空气质量优良天数比率97.9%,国家地表水考核断面水质优良比例达到98.2%以上,近岸海域优良水质面积比例94.5%,全区农村生活污水治理率提高至26.9%,土壤环境质量持续稳定向好。生态质量指数连续两年居足球竞彩app哪个靠谱第二位,生物多样性丰富度居足球竞彩app哪个靠谱第三位。

(二)支持持续巩固提升生态系统整体功能。一是投入12.39亿元实施漓江山水林田湖草沙一体化保护修复工程,在漓江流域重点实施水土保持与水生态保护、矿山生态修复、土地综合整治三类工程;二是投入2.45亿元实施河池市东巴凤革命老区国土绿化试点示范项目,开展人工造林,森林更替、抚育和补植修复,支持森林群落向稳定的顶级群落方向演替,生物多样性提高,森林覆盖率保持稳定,森林蓄积量和碳汇能力持续提升。三是投入1.2亿元实施(南宁)历史遗留废弃矿山生态修复示范工程,支持修复废弃矿山,消除地质环境隐患,增加植被覆盖,减少水土流失面积。四是投入0.4亿元实施海洋生态保护修复项目,在北海市沿岸及涠洲岛开展红树林造林、修复,海岛植被修复等,提升近海生态质量和生态服务功能,提高海岸带防灾减灾能力。

(三)支持做好碳达峰碳中和工作。印发《广西壮族自治区财政厅足球竞彩app哪个靠谱财政支持做好碳达峰碳中和工作的通知》,明确财政支持重点方向和领域、财政支持措施及保障措施。统筹中央和自治区财政资金8.66亿元,支持新能源汽车推广应用和充电基础设施建设等;统筹创新驱动发展专项资金和科技发展专项资金1.8亿元支持开展低碳领域科技项目研发,其中,通过科技重大专项和重点研发计划支持项目资金达1.5亿元;落实强制和优先采购节能环保产品政策,2023年全区节能节水产品采购数量占同类产品比重99.8%,采购金额占同类产品比重98.7%;环保产品采购数量占同类产品比重98.6%,采购金额占同类产品比重98%。

三、坚持统筹推进,加快建设人与自然和谐共生的美丽广西

下一步,自治区财政厅将全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求,认真践行习近平生态文明思想,系统落实足球竞彩app哪个靠谱全区生态环境保护大会决策部署,围绕打造广西生态环保“116620”工程,按照“1+1+1+13”目标任务,以中央生态环境保护督察整改为切入点,始终保持从严整改高压态势,多渠道筹措资金,聚焦减污降碳、污水垃圾处置、生态系统保护修复等,全力推进问题整改,扎实做好整改“后半篇文章”经费保障工作,不断增强人民群众生态福祉,巩固提升深入打好污染防治攻坚战成效,扎实筑牢南方重要生态屏障,推动美丽广西和生态文明强区建设。

附:广西壮族自治区财政厅贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改任务完成情况

广西壮族自治区财政厅贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改任务完成情况

(按要求公布正在按序时进度推进整改的问题)

一、基础设施短板明显问题

问题十六:广西基础设施欠账多、建设慢,生活污水集中收集率远低于足球竞彩app哪个靠谱平均水平,但各地普遍重视不够、投入不足。广西上报2020年设区市生活污水集中收集率仅有44.8%,明显低于足球竞彩app哪个靠谱平均水平,全区14个地市中有5个地市的生活污水集中收集率不足30%。即便如此,生活污水集中收集率仍然存在较大“水分”。比如北海市上报的生活污水集中收集率为85.8%,号称全区第一,但挤掉工业废水的“水分”后,真实生活污水收集率不足50%。存在类似情况的城市生活污水处理厂还有41家,数量占比在30%以上。由于收集率过低,全区121个城镇污水处理厂中,23个处理水量负荷率低于70%,35个进水化学需氧量平均浓度低于100毫克/升。污水收集管网建设和改造力度较弱,特别是对老城区管网建设问题重视不够。2018—2020年,自治区共建设1888公里污水管网,仅有997公里建在老城区,加之管网错接漏接问题严重,无法有效收集生活污水,全区污水处理厂污染物平均进水浓度没有提升,部分污水厂处理负荷甚至下降。

整改时限:2025年12月底前。

整改进展:按序时进度推进。

78.已达序时进度。自治区财政2021年安排资金11.81亿元用于污水处理设施建设和改造,其中,2021年中央城市管网及污水处理补助资金1.64亿元、城市黑臭水体治理示范项目建设资金3亿元、“十三五”第三批镇级污水处理设施建设补助资金6.42亿元、生态环境保护督察整改生活污水管网类项目补助资金0.75亿元。印发广西城镇生活污水和垃圾处理设施PPP(政府和社会资本合作)模式投融资方案,推动PPP模式在污水垃圾处理领域的实施。2022年安排镇级污水处理设施建设补助资金11.87亿元支持全区镇级污水处理设施建设运营。2023年下达7.77亿元用于全区污水处理设施建设运维,并鼓励采用PPP模式推进城镇生活污水处理设施项目的建设运营,支持镇级污水管网补短板,提升污水集中收集效能。

二、崇左市污水管网建设滞后、大量污水直排左江等问题

问题三十四:自治区虽然明确提出管网建设要求,但督办措施失之于软,一些地市把督办考核当作“耳旁风”。崇左市管网建设严重滞后,2020年污水集中收集率仅为6.7%,大量生活污水直排,黑臭水体“一填了之”,而城区唯一一座污水处理厂建成10年却长期负荷率不足40%。2019年以来,自治区住房城乡建设厅、生态环境厅、整改办分别致函督办崇左市委、市政府,却得不到重视,污水直排依旧。

整改时限:2025年12月底前。

整改进展:按序时进度推进。

142.已达序时进度。2021年,自治区财政下达生活污水管网类项目补助资金5000万元,用于解决崇左市百货大楼、丽江广场2个直排口上游管网错接混接以及城市黑臭水体等问题。2023年下达崇左市5510.27万元用于镇级污水处理设施建设运营,进一步巩固镇级污水处理设施建设成果,支持镇级污水管网补短板,提升污水集中收集效能。

三、北海市等地生活垃圾处理短板明显、环境风险突出问题

问题三十六:2020年广西生活垃圾产生量为2.9万吨/日,但无害化处置量仅有2.09万吨/日。一些规划处置设施建设进度滞后,《“十三五”广西城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出新建及续建的45个无害化处理设施项目,截至2020年年底尚有近1/3未建成。51座在役垃圾填埋场,有24座超量填埋,实际填埋量达设计处置能力的180%。填埋场大幅超量填埋及运营管理不规范,导致超量产生的垃圾渗滤液得不到妥善处理,截至2020年年底,全区填埋场垃圾渗滤液积存量高达58.2万吨,环境风险十分突出,各种环境违法问题也随之而来。北海市生活垃圾焚烧厂项目自2012年6月立项后,至今仍未建成。北海市生活垃圾填埋场长期违规倾倒垃圾渗滤液至市政管网,2016年以来累计偷排量达53.56万吨。南宁市横州市(原横县)第二生活垃圾填埋场渗滤液收集不完全,垃圾渗滤液直排外环境,外流渗滤液化学需氧量浓度超出排放标准143.7倍。贵港市桂平市生活垃圾填埋场渗滤液处置设施长期闲置,伪造渗滤液处理设施运行假象,骗取治污资金。岑溪市马路镇中林村生活垃圾处理中心存在垃圾露天焚烧污染环境问题。

整改时限:2025年12月底前。

整改进展:按序时进度推进。

148.已完成并持续整改。自治区财政2021年在乡村振兴中央生态环境保护督察整改项目补助资金中安排1.25亿元,支持16个市县生活垃圾填埋场基础设施建设项目。2022年下达6.28亿元支持全区乡村生活垃圾处理设施建设,推进试点县的生活垃圾分类设施建设工作。2023年下达9065.59万元用于全区垃圾处理设施建设改造,推动开展生活垃圾渗滤液削减和生活垃圾分类工作,并鼓励采用PPP模式推进城镇生活垃圾处理设施项目的建设运营,促进全区垃圾处置能力提升。

151.已达序时进度。2021年11月,自治区住房城乡建设厅、财政厅印发《广西城镇生活污水和垃圾处理设施PPP模式投融资方案》,拓宽全区城镇生活污水和垃圾处理设施建设运营投融资渠道,促进PPP模式在污水、垃圾处理领域实施。2023年自治区财政下达全区城镇生活污水和垃圾处理设施PPP项目补贴资金2698.59万元,支持“十四五”期间PPP模式推进城镇生活垃圾处理设施项目的建设运营,助力解决基础设施建设资金不足问题。

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