桂财法函〔2018〕3号 　  

　　广西壮族自治区财政厅足球竞彩app哪个靠谱报送2017年法治政府建设工作总结的函   

广西壮族自治区全面推进依法行政工作领导小组办公室： 

　　    根据《广西壮族自治区全面推进依法行政工作领导小组办公室足球竞彩app哪个靠谱督促履行报告法治政府建设情况义务的函》（桂依法行政办函〔2018〕5号）要求，现将我厅2017年法治政府建设工作总结报送你办，请审阅。 

　　附件：自治区财政厅2017年法治政府建设工作总结 

　　广西壮族自治区财政厅 

　　                                2018年2月26日 　　  

　　附件   

　　自治区财政厅2017年法治政府建设工作总结 

　　2017年，自治区财政厅按照《自治区党委 自治区人民政府足球竞彩app哪个靠谱印发<广西壮族自治区法治政府建设实施方案（2016-2020年）>的通知》（桂发〔2016〕24号）以及《2017年全区法治政府建设工作要点》（桂依法行政发〔2017〕1号）有关要求，狠抓法治政府建设工作任务落实，圆满完成各项工作任务。 

　　一、2017年度法治政府建设主要情况 

　　（一）加强法治财政建设组织领导，强化监督考核。我厅持续贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责,厅长和分管厅领导经常性听取法治财政建设工作汇报，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，积极协调解决工作中的困难和问题，确保法治政府建设的重大决策部署落到实处。制定了《2017年法治财政建设具体实施方案》，明确工作任务分工，提出各项工作任务的时间阶段安排和可检验成果形式，做到有组织、有计划、有监督，确保工作有序开展。为强化任务落实，我厅将法治政府建设任务列入本厅“绩效管理年”考核指标中，对厅内各处室、单位实施年终考核，考核结果作为评价业绩、改进工作、提升绩效和激励约束的重要依据和参考，并运用于评先评优、年度考核、绩效奖金分配等方面。 

　　（二）深化行政审批制度改革，从管理转向服务。本厅行政审批工作坚持以人民为中心，主动倾听市场主体和群众呼声，减少审批事项，简化办理流程，缩短办理时间，加强后续监管，营造公平的市场环境，更大程度的激活市场活力和社会创造力。2017年我厅在原有审批项目基础上，取消行政审批事项2项，行政审批中介服务事项全部取消。2017年我厅政务服务窗口接件量1635件，平均承诺办结时限在法定办结时限基础上压缩了50%左右，实际办结提速约95%左右，平均办结时间约3个工作，办结满意率100%，零超时，零投诉。 

　　（三）加强规范性文件监督管理。一是建立规范性文件“三统一”制度。结合本厅实际，修订了《广西壮族自治区财政厅规范性文件管理办法》，自2017年8月29日起，实施规范性文件统一登记、统一发文字号、统一发布的“三统一”制度，走在了足球竞彩app哪个靠谱财政系统的前列。有效解决了长期以来规范性文件与普通文件的难以区分界定的难题，便于公众准确识别哪些文件属于规范性文件和查找规范性文件的具体内容，同时也杜绝规范性文件“长生不死”现象，保障本厅出台的文件从制定到实施再到失效，有章可循，有据可依，更加规范、透明、公平。二是全面清理自治区财政厅文件。针对目前财政管理中存在大量与推动科学发展、建设法治财政的要求不相适应但又未被宣布失效的文件，成为影响和制约发展的制度障碍等情况，2017年9月本厅启动文件清理工作，对2016年12月31日前以自治区财政厅名义印发的管理文件进行全面清理，并于12月底前公布共计624件失效文件的目录。 

　　（四）落实政策文件公平竞争审查，推进行政决策科学化、法治化。针对利用政策制定权力限制市场竞争的情况，着力推进政策文件公平竞争审查落实工作。不仅建立了本厅公平竞争审查制度，明确审查内容和程序，还按自治区政府要求组织督察组对来宾和贺州的公平竞争审查工作进行督察，防止出台不当减损市场主体利益或增加其义务的政策措施，消除妨碍自由流动的制度性壁垒，给企业创造良好的营商环境。 

　　（五）坚持严格公正文明执法。2017年，我厅围绕财政管理重点、热点和难点，组织开展财政专项监督检查，查处了一批财政违法违规突出问题，有针对性地提出改进管理对策建议。实施行政处罚25件；同时严格履行行政处罚程序，根据被处罚人的申请，组织举行了6场行政处罚听证会，充分给予被处罚人行使陈述、申辩权利的机会；移送自治区纪委违纪问题线索12件，进一步提高财政监督成效和威慑作用。建立了财政专项资金负面清单制度，通过限制违规主体申报财政专项资金资格，加大财政专项资金违规行为惩戒力度。制定了《财政厅随机抽查工作细则》，在财政检查中全面推行“双随机、一公开”，促进财政检查客观、公正、透明。 

　　（六）强化对财政行政权力的制约，优化再造财政系统行政权力运行流程。针对“互联网＋政务服务”的新部署新要求，按照事项类型、事项名称、实施主体、承办机构、联办机构等37个要素细化财政权力运行流程，并重点针对办理地点、办理时间、咨询及监督电话、办结时限、申请材料、审查标准、常见问题及注意事项等内容进行优化，达到进一步减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时间，压缩裁量空间，降低行政成本，提高行政效率，方便群众办事的目的。同时，采取积极措施指导市县财政部门开展权力运行流程编制，实现全区财政系统行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”， 促进财政行政权力运行规范、程序严密、全程公开、监督有力、服务便捷。 

　　（七）强化财政行政复议，实现定纷止争目标。坚持以事实为根据、以法律为准绳，依法办案。对争议问题主动协调，积极向申请人做好必要的解释工作，理顺情绪化解矛盾，在不违背法律法规和不损害国家和社会公共利益的前提下，促使当事人达成和解，2017年主动撤回复议申请的案件占审结案件的25%。对财政机关的具体行政行为存在违法或者不当的，依法予以纠正，撤销原具体行政行为的案件占全部审结案件的62.5%，充分发挥了行政复议监督纠错功能。如外地一企业因不服我区财政部门行政处罚结果而申请复议，我厅在充分了解案情的基础上，多次做双方工作，使争议事项得以圆满解决。事后申请人寄来感谢信和锦旗，对我厅秉公执法、执政为民的良好作风给予高度赞扬。 

　　（八）加强法治教育培训，提高财政干部法治思维和依法行政能力。我厅组织开展了多层次的法治学习。举办了全区财政系统法制干部培训班，加强法制工作业务培训交流，提升法制干部业务素质。举办了领导干部法治专题学习，厅领导班子集体学习了宪法、环境保护税法，带头学法用法。组织全厅干部参加年度普法考试，参考率和合格率均达100%，为财政干部学法、遵法、守法、用法打好基础。 

　　二、2017年度法治政府建设重点工作完成情况 

　　（一）清理并公布自治区级收费目录清单。对没有法律依据的收费基金项目、政府提供普遍公共服务或者体现一般性管理职能的没有法律法规依据的行政事业收费、没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。自2017年4月1日起，取消或停征卫生计生、质检、食品药品监督、农业、交通等20多个部门的41项行政事业性收费，此举每年可减轻企业和社会负担20多亿元。 

　　（二）建立健全财政行政执法系列制度。目前相关法律法规制度对于行政执法的规定较为原则，无统一的、明确的和具体的行政执法程序规范，给行政执法的实际执行带来难度。针对此情况，我厅研究制定了财政系统行政执法调查取证和告知工作规则、异地行政执法协助制度、重大行政执法决定法制审核办法、行政执法与刑事司法衔接工作实施意见。这些制度涉及执法的程序和实体，涵盖了执法调查取证、协助、审核、执行等环节，细化标准和要求，实行自我加压，自我约束，强化对财政行政执法行为的规范和监督力度，保护公民、法人和其他组织的合法权益。 

　　（三）规范财政部门行政裁量权。针对行政执法自由裁量空间大，随意甚至滥用行政裁量权现象，制定了全区财政部门行政裁量权基准制度，明确适用规则，细化、量化4项财政部门行政许可、39项行政处罚、8项行政检查、3项行政征收等行为的裁量标准，统一规范本系统行政裁量范围、种类和幅度，基本实现行政裁量依据制度化、行政裁量行为规范化，把财政部门行政执法权力关进制度的笼子，对行使行政裁量行为进行约束，避免执法的随意性，防止权力滥用。 

　　三、存在的问题和下一步工作计划 

　　2017年，我厅扎实推进法治政府建设工作，但在增强依法行政、依法理财意识，面对新形势、新情况自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题上，还存在一些不足。 

　　2018年，我厅将以十九大精神为指引，坚持依法治国、依法执政、依法行政，大力推进依法行政依法理财工作，努力建设法治财政。 

　　（一）严格遵守行政决策程序。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策程序。坚持将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为制定规范性文件的必经程序，不断提高科学、民主、依法决策的水平。 

　　（二）严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，进一步加强行政执法程序建设，落实行政执法裁量权标准，避免执法的随意性。 

　　（三）强化对行政权力的监督。自觉接受人大监督、政协民主监督和人民法院依法实施的监督。加强协调与衔接，开展好财政部门行政执法监督工作，及时纠正违法或者不当的行政行为。 

　　（四）全面推进足球竞彩app哪个靠谱。继续做好足球竞彩app哪个靠谱、政府信息公开工作，提高财政工作透明度和社会满意度。不断扩大政府信息公开范围，及时、准确的公开政府信息， 

　　（五）健全化解矛盾纠纷机制。加强行政复议机构的能力建设，继续落实好行政复议规范化建设的各项要求，依法履行行政复议职责，提高行政复议办理质量和效率。 

　　（六）加强财政法治宣传教育。采取各种有效形式，不断创新财政法治宣传教育模式，精心组织财政法治宣传教育活动，增强法治宣传教育实效，营造依法行政依法理财的良好氛围。