2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年、是建设新时代中国特色社会主义壮美广西的重要之年、是改革攻坚突破的奋斗之年，做好财政工作至关重要。2024年财政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，落实中央经济工作会议和足球竞彩app哪个靠谱财政工作会议部署，全面贯彻落实自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议部署，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以落实经济“1+4”重点工作为主抓手，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、创新求变、向海图强、开放发展，巩固和增强经济回升向好态势。积极的财政政策适度加力、提质增效；落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展；严控一般性支出，推动党政机关习惯过紧日子；加强财源建设，优化财政支出结构，强化中央和自治区重大战略任务财力保障；用好财政政策空间，提高财政资金效益和政策效能；严格转移支付资金监管，严肃财经纪律，确保资金使用安全规范高效；兜牢基层“三保”底线，加强地方债务管理，增强财政可持续性；加快建立现代预算制度，为谱写中国式现代化广西篇章提供坚实财政保障。

一、积极增加可用财力

（一）常态化推进财源建设。充分发挥全区财源建设工作领导机构作用，推动财源建设相关成效指标列入更多考核体系，系统研究推进《围绕产业振兴推进全区财源建设的实施意见》落实到位。推动将税收贡献率等效益指标作为产业发展和招商引资政策制定重要参考因素，推动产业类专项资金和专项债券资金分配向产出效益好、税收贡献高的园区和项目倾斜。精准落实各项结构性减税降费政策，充分释放政策支持科技创新和制造业发展的红利。加快财税综合信息平台建设，财税部门协同合作建立常态化、制度化的税费共治、信息共享协调机制，大力支持税务部门依法加强税收征管，严格非税收入征缴。[责任领导：王代玉；牵头单位：预算处；配合单位：国库处（中心）、债务处（中心）、各部门预算管理处、金融处、税政处、信息中心]

（二）加力精准争取中央更大支持。压紧压实部门主体责任，扎实做好相关基础数据报送和项目储备申报，加快中央资金项目和专项债券项目推进进度、提高资金使用效益。继续通过赴京汇报、选派跟班人员等方式，多措并举加强我区与财政部等中央部委的沟通交流，增进中央部委对广西情况的了解和理解，积极将有利于我区的因素纳入中央即将出台的相关重大政策和规划中。继续在争取中央预算内基建投资、车辆购置税收入补助等短板弱项上下大力气，力争实现新突破。[责任领导：王代玉；牵头单位：预算处；配合单位：综合处、债务处（中心）、各部门预算管理处、金融处、基层处、人事处]

（三）进一步做好财政资源统筹。加强一般公共预算和政府性基金预算、国有资本经营预算统筹，加强财政资金和政府债券资金统筹，依法依规将取得的各类收入纳入预算管理。组织清理盘活预算单位实有资金账户结余资金，建立健全预算单位实有资金预算执行管控机制，加大预算单位实有资金统筹使用力度。积极推广自治区本级2024年预算编制方式改革的有益经验，持续加大跨部门、跨专项资金统筹整合力度，提高年初预算细化率，不断增强重点领域的财力保障。在市场机制活跃的行业和领域，更多采用财政金融联动工具参与投资，逐步减少财政直投比重。加强财政收支预测分析，中期财政规划管理，完善跨年度预算平衡机制。[责任领导：王代玉；牵头单位：预算处、国库处（中心）、债务处（中心）；配合单位：综合处、各部门预算管理处、金融处、基层处、基金公司、农担公司]

二、全力保障中央和自治区各项重大决策部署

（一）全力支持构建现代化产业体系。集中各类财政性资金稳步支持实施新一轮工业振兴三年行动，落实中小企业财政支持政策。（责任领导：王代玉；责任单位：工交处）深化产业园区改革发展，统筹安排一般公共预算资金及产业园区专项债券支持沿边临港产业园区等重点园区基础设施建设，加快研究细化落实沿边临港产业园区财税支持政策。[责任领导：黄绪全；责任单位：经建处、预算处、债务处（中心）、税政处]统筹创新驱动发展专项资金等，优化科研经费配置，大力支持关键核心技术攻关。落实研发费用加计扣除等优惠政策，督促市县落实地方财政科技支出责任。（责任领导：黄伊；责任单位：教科文处）

（二）全力扩大有效需求。支持各地各部门加强项目谋划储备，针对中央基建投资下达流程长等问题，优化流程、完善机制，加速投资计划和预算资金协同下达，促进基建投资提质扩量。支持推出新能源汽车下乡、消费券等政策，提振大宗消费，培育壮大新型消费，统筹资金推动服务业品质化、数字化、融合化。（责任领导：黄绪全；责任单位：经建处）聚焦支持华谊钦州化工新材料三期、合湛铁路等重大项目建设。（责任领导：王代玉；责任单位：工交处）以税收贡献等产出效益为重要依据，围绕重大支柱产业链和战略性新兴产业链招商。（责任领导：黄绪全；责任单位：经建处）支持大力推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化建设。扎实推进城镇老旧小区改造等项目，指导桂林市用好海绵城市示范中央补助资金。（责任领导：黄绪全、刘一原；责任单位：综合处、经建处）

（三）全力扩大对内对外开放。用好中央资金支持实施“工贸强基”工程，用好中央赋予的财税支持政策大力推进沿边临港产业园区建设。加力支持高质量办好第21届东博会、峰会，加强财政补助办会资金监管使用与挖掘东博会市场化收入潜力相结合。积极统筹资金、优化政策，研究更加精准、操作性更强的自贸试验区财税政策。积极争取中央资金，加大自筹力度，全力支持高标准、高质量建设平陆运河，同步发展运河经济带，推动北部湾国际门户港扩能优服，支持加快建设黄桶至百色铁路等重大交通项目。（责任领导：黄绪全、王代玉、黄伊；责任单位：工交处、经建处、党群处）

（四）全力做好“三农”工作。学习运用财政支持“千万工程”经验，持续强化优化资金保障。持续加大对“三农”领域的投入力度，保证一般公共预算“213农林水”科目安排额度稳步增加。衔接资金投入力度只增不减，确保今年中央和自治区衔接资金支持产业的比例分别不低于65%和50%。扶持发展新型农村集体经济，优化调整村级集体经济收益分配政策，强化农村基层党组织政治功能和组织功能。优化财政涉农资金统筹整合机制。适当提高财政补助水平，大力推进农田水利基础设施建设。做好惠民惠农财政补贴“一卡通”全流程管理。积极推动环北部湾广西水资源配置工程。积极做好广西糖业高质量发展经费保障，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，确保2024年全区土地出让收益用于农业农村比例达到45%。（责任领导：陈海涛；牵头单位：农业处；配合单位：预算处、资环处）

（五）全力推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设。做好民族地区转移支付资金分配和使用，确保少数民族自治县在民族地区转移支付的分配中增幅不低于全区平均水平。通过“以奖代补”形式补助市县民族团结进步创建工作经费，促进民族团结进步创建工作提质增效。用好边境地区转移支付等资金加力支持兴边富民，加快百色、东兴、凭祥等重点开发开放试验区发展。强化政法经费保障，不断提升政法经费使用效益，持续改善基层办案条件、强化装备及信息化建设，支持建设更高水平的平安广西和法治广西，推动新时代政法工作高质量发展。（责任领导：黄伊；牵头单位：党群处；配合单位：预算处、经建处、国政处、农业处）

三、切实增进民生福祉

（一）健全基本公共服务体系。落实阶段性减负稳岗扩就业政策，提高资金使用效益。持续健全分层分类社会救助制度，做好特殊困难群众兜底保障，持续深化医药卫生体制改革、以公益性为导向的公立医院改革和“三医”联动改革，强化基本医保、大病保险、医疗救助三重保障功能。全面落实企业职工基本养老保险足球竞彩app哪个靠谱统筹，失业保险、工伤保险自治区级统筹，引导市县发展普惠托育服务，健全县乡村衔接的三级养老服务网络。围绕“两个只增不减”，巩固完善城乡义务教育经费保障机制，落实落细农村义务教育营养改善计划全覆盖，不断完善学生资助制度。筹措资金798亿元继续实施十大为民办实事工程。筹措资金积极加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。（责任领导：黄伊；牵头单位：社保处、教科文处；配合单位：基层处、综合处）

（二）推动文旅事业繁荣发展。充分用好广西艺术基金，支持深化国有文艺院团改革。聚力支持打造桂林世界级旅游城市，稳步推进长征国家文化公园广西段建设。完善体育投入保障机制，做好足球竞彩app哪个靠谱学青会相关后续工作，督促主办方加强运动场馆等资产的规范管理。（责任领导：黄伊；责任单位：教科文处）

（三）厚植生态环境优势。用好中央土壤、大气、水污染防治资金，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化生态保护补偿制度改革，持续完善流域上下游横向生态保护补偿机制，建立健全重点生态环境要素保护补偿机制。全力推动桂林漓江山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、国土绿化试点示范项目、油茶业发展示范奖补项目、海洋生态保护修复工程等项目实施和预算执行。积极梳理整合财政支持政策措施，多方位全方面推进碳达峰碳中和，支持美丽广西建设。（责任领导：黄绪全；责任单位：资环处）

四、促进财政资金效用最大化

（一）谋划财政资金靠前集中发力。加快转移支付资金下达进度，进一步提高转移支付资金提前下达比例，稳步提高按因素法分配或金额相对固定的一般性转移支付资金提前下达比例。推动预算资金和债券资金尽快下达落地，在上半年更快更多形成实物工作量。借助预算执行动态监控机制，精准监控、精确预警预算执行情况，优先保障大额专项资金、民生资金和直达资金支出进度，持续健全直达资金专户机制。督促做好项目前期工作，根据项目成熟度安排支出预算，对于支出进度较慢、无法按计划实施的项目要及时调整用于其他急需支出项目。及时调整执行条件发生变化、难以执行的预算，及时调减短收项目的支出预算。大力盘活财政资源资产资金，统筹财力衔接做好岁末年初重大项目资金安排。[责任领导：黄绪全、王代玉；责任单位：预算处、国库处（中心）、债务处（中心）、经建处]

（二）用好专项债券资金和增发国债资金。加强与发改等部门协同配合，强化投向领域负面清单管理，严格把好项目融资收益平衡关。建立政府债券资金专户管理机制，对专项债券项目实施情况实行穿透式监测，开展全生命周期绩效管理。推动各市县举债时就要考虑还债问题，加强专项债券项目收入归集。认真落实增发国债资金管理办法，加快国债资金预算下达。规范国债资金使用，严格按照项目实施进度及时拨付资金。通过预算管理一体化系统对国债资金实施跟踪，实现对项目全流程监控。[责任领导：王代玉；牵头单位：债务处（中心）、预算处；配合单位：国库处（中心）、各部门预算管理处、监督局、信息中心]

（三）进一步强化财政金融协同联动发力。调整“桂惠贷”贴息分担机制，2024年仅明确自治区本级对各产品的贴息比例。对于贴息资金使用绩效良好的地区给予额度倾斜支持，对于积极增加贴息比例并及时拨付到位的地区给予奖补。加强贴息资金直达管理，避免截留挪用。力争全年投放额度2000亿元以上，惠及市场主体10万户以上。落实投资基金管理要求，进一步用好用活广西政府投资引导基金，力争完成投资60亿元，按市场化方式推动设立一批产业、科创投资基金集群，实现投贷联动总规模480亿元。充分发挥政策性农业信贷担保撬动作用，力争完成农业信贷担保在保金额80亿元，累计支持农业担保贷款超390亿元，惠及农业经营主体8万户以上。建立健全多层次农业生产风险保障体系，推动农业保险提质增效，形成常态化专项检查机制和高标准监督检查机制，按“扶弱助困、奖优补劣”原则对欠发达市县给予倾斜支持。（责任领导：王代玉；责任单位：金融处、基金公司、农担公司）

（四）深化预算绩效管理改革。不断拓展预算绩效管理的深度和广度，进一步提高预算绩效管理各环节工作质效。建立健全绩效导向预算安排机制，强化事前评估和绩效目标管理。建立健全多层次绩效评价体系，不断拓展绩效评价的宽度、广度和深度。认真做好预算绩效信息公开工作，强化结果运用，对绩效好的项目优先保障、绩效一般的项目改进完善、低效无效的项目取消计划。[责任领导：黄伊；牵头单位：预算绩效中心；配合单位：综合处、预算处、债务处（中心）、各部门预算管理处、基层处、金融处]

五、稳步推进重点财税改革和管理

（一）加快推进自治区以下财政体制改革。加速推动落实进一步推进自治区以下财政体制改革实施意见，围绕实施意见提出的一系列改革要求和政策方向，出台一揽子改革配套政策措施，研究建立自治区本级财政事权清单和自治区本级与市县共同财政事权清单。督促各设区市按照实施意见要求，抓紧形成成熟的设区市与城区财政体制改革方案，尽快出台改革方案，进一步理顺设区市与城区财政关系。（责任领导：王代玉；责任单位：预算处）

（二）持续完善预算管理。严格审核市县编报的预算，结合财力可能大幅压减项目支出，挤出土地出让收入预算的“水分”，科学编准编实预算，并按编准编实的预算严格执行，土地出让收入实现以后才能安排相关款项拨付。进一步推进零基预算改革走深走实，推动各地抓紧研究制定零基预算具体实施方案，提升零基预算改革成效。进一步完善国有资本经营预算制度，研究扩大实施范围，强化国有资本经营预算功能作用，健全收支管理，提升资金效能，支持国有资本和国有企业做强做优做大，建立更加紧密的国有资本经营预算与国有资产报告衔接关系。（责任领导：王代玉；牵头单位：预算处；配合单位：综合处、各部门预算管理处、基层处、金融处、资产处）

（三）完善财政转移支付体系。做好共同财政事权转移支付纳入法律法规的制度衔接，稳步优化转移支付结构，优化整合一般性转移支付项目并结合财力状况增加规模，对自治区本级转移支付实行清单式管理，完善定期评估和退出机制。进一步健全保障与激励并重、更加注重激励的转移支付制度，稳步加大激励奖励类资金比重，树立奖优罚劣的鲜明导向，激励各市县狠抓财源建设和财政管理。（责任领导：王代玉；牵头单位：预算处；配合单位：综合处、各部门预算管理处、基层处、金融处、资产处）

（四）健全节约型财政保障机制。严格落实进一步厉行节约坚持过紧日子若干措施，健全过紧日子制度、严格过紧日子执行、强化过紧日子监督，从严控制一般性支出，大力压减“三公两费”，一般公共预算安排的“三公两费”按照2023年年初预算的10%压减，债务风险红色等级及融资平台经营债务风险较高的地区按20%压减。硬化预算约束，严控新增支出，严格预算追加办理规则，规范部门预算调整，进一步盘活存量资金资产。树立和践行正确政绩观，防范和纠治“新形象工程”。加强自治区重点建设项目评审服务，进一步落实“应评尽评”，推动评审节点前移。[责任领导：王代玉；牵头单位：预算处（编审中心）；配合单位：综合处、国库处（中心）、债务处（中心）、各部门预算管理处、基层处、金融处、资产处、信息中心、投评中心、机关服务中心]

（五）提升财政管理水平。深入推进财政法治体系建设，进一步规范财政权力运行，把好财政法律审核关卡，深化财政“放管服”改革。（责任领导：黄绪全；牵头单位：法规处；配合单位：全厅各处室、厅属各单位）深化政府采购制度改革，进一步压实采购人主体责任，组织开展政府采购领域“四类”违法违规问题专项整治，维护市场公平竞争秩序，落实政府采购政策功能，服务国家战略发展。（责任领导：黄伊；责任单位：政采处）加快预算管理一体化建设，提高系统运行效率，开展全区财政运行监测，建立上下联动的预警反馈和处置机制。统筹研究解决一体化全区运维问题，力争统一运维费用标准。（责任领导：王代玉；责任单位：信息中心）持续推进现代会计管理工作体系建设，落实国家统一会计准则制度体系，培养高素质注册会计师人才队伍，切实履行好资本市场“看门人”职责，加强资产评估行业监管，推动会计和资产评估行业稳健发展。继续落实国有资产报告制度，健全资产盘活长效机制，推进虚拟和实体公物仓建设，探索开展数据资产管理试点工作。（责任领导：黄绪全、陈海涛；牵头单位：会计处、资产处；配合单位：注管中心、考培中心）深化国有金融资本管理，落实国有金融资本出资人管理责任，扎实推进广西农商联合银行等地方法人金融机构改革发展，优化考核评价、健全法人治理。（责任领导：王代玉；责任单位：金融处）

六、坚决防范化解财政风险

（一）有力有效有序防范化解地方债务风险。加快盘活各类资产资源，加大资产资源变现力度，竭尽所能找齐、算准、做实偿债资金。推动全区各级财政在有效化解地方债务风险之前，每年统筹安排30%以上的新增一般公共预算收入、40%以上的土地出让收入以及超收收入，用于化解地方债务风险。稳妥有序化解政府债务风险，强化法定债务还本付息预算管理和约束，确保法定债务不出风险；推进存量隐性债务化解工作；建立健全有效防范化解隐性债务风险的长效机制，坚决杜绝违法违规行为发生。严防融资平台债务“爆雷”，建立常态化地方债务风险监测评估机制，全面掌握辖区内融资平台基本情况和债务结构，加快推进融资平台改革转型，加强融资平台治理，推动化解隐性债务风险，避免风险向金融、财政领域传导。持续推进政府拖欠企业账款清理，督促各地进一步完善清欠计划，建立拖欠明细台账、制定分年度解决方案，加快兑付拖欠企业账款，确保逐步清偿到位，牢牢守住不发生系统性风险的底线。[责任领导：王代玉；牵头单位：债务处（中心）；配合单位：综合处、预算处、各部门预算管理处、金融处、资产处]

（二）兜牢兜实基层“三保”底线。压实各市县主体责任，及时足额兑现“三保”支出，采取切实措施抓紧消化“三保”支出欠账，对“三保”风险隐患及时启动应急处置机制。严格按照国家和自治区保障清单的范围和标准，优先足额编准编实“三保”支出预算，不留硬缺口。加强“三保”预算执行，确保“三保”支出和库款保障的最优先顺序，完善“三保”资金专户管理，切实保障“三保”支出。要求各设区市在推进设区市与城区财政体制改革中做实城区“三保”保障机制，推动加快研究解决部分城区财政困难问题。[责任领导：王代玉；牵头单位：预算处；配合单位：综合处、国库处（中心）、债务处（中心）、各部门预算管理处、基层处、金融处]

（三）加力遏制并消化财政暂付款。加强财政暂付款清收，对可收回的财政暂付款能还尽还；对于收回有难度的以合法合规方式追回。逐年统筹安排财力、加大力度盘活存量资金消化存量暂付款，直至财政暂付款余额占当年一般公共预算和政府性基金预算支出之和的5%以内。建立财政暂付款管理奖惩机制，在分配财力性转移支付时，对暂付款规模较大且“不减反增”的地区，适当扣减补助额度。[责任领导：王代玉；牵头单位：国库处（中心）、预算处；配合单位：综合处、债务处（中心）、各部门预算管理处、基层处、金融处]

（四）进一步加大财会监督力度。继续组织开展财会监督专项行动，严肃财经纪律、整饬财经秩序，加强对财经领域公权力行使的制约和监督，严肃查处违反财经纪律的突出问题，抓严抓实问题整改和追责问责。深化财政内控内审建设，将内控建设、日常监督与专项检查相结合。（责任领导：陈海涛；责任单位：监督局）完善预算执行动态监控机制，加强常态化转移支付监控，优化动态监控审核流程，逐步实现对所有财政性资金运行监控的全覆盖。开展预算执行监督专项行动，重点整治财政收入虚收空转问题和暂付款问题。（责任领导：王代玉；责任单位：国库处（中心））从严从实抓好审计督查发现问题整改，明确整改时限要求，完善制度、强化管理、控源治本。[责任领导：王代玉；牵头单位：预算处（编审中心）；配合单位：综合处、国库处（中心）、债务处（中心）、各部门预算管理处、基层处、金融处]

七、毫不动摇坚持和加强党的全面领导

（一）强化政治机关建设。常态化开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，巩固拓展“四个以学”长效机制。始终把“学思想”作为第一位的任务和贯穿始终的主线，持续深入学习习近平总书记对广西重大方略要求。进一步完善抓落实的制度机制，严格执行“第一议题”制度，提高督办力度和督查效力，推进政治监督具体化、精准化、常态化。扎实推进财政机关精神文明建设，组织爱国主义教育、民族团结进步系列活动，积极营造庆祝新中国成立75周年浓厚氛围，做好“足球竞彩app哪个靠谱文明单位”复查工作。巩固深化基层党建“五基三化”行动成果，持续提升党员教育管理工作实效，推动党组织全面进步全面过硬，促进党建和业务深度融合，深化机关党建助力乡村振兴行动，争创全区模范机关示范单位。（责任领导：陈海涛；牵头单位：机关党委；配合单位：厅内各党支部）

（二）扎实推进党风廉政建设。持续深化清廉机关建设，推动清廉建设与财政业务工作高度融合，巩固拓展清廉机关建设示范单位成果。持续深化作风建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，健全纠“四风”、树新风并举的长效机制。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，深入开展集中性纪律教育，强化纪律意识和规矩意识。精准运用好监督执纪“四种形态”，加强干部提醒、函询、诫勉和谈心谈话等工作。精准化常态化开展警示教育和廉洁家访，引导党员干部守纪律、守规矩、守底线。强化执纪问责，重点查处顶风违纪、不收敛不收手，问题反映集中、干部群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的案件。（责任领导：陈海涛；牵头单位：机关纪委；配合单位：厅内各处室、厅属各单位）

（三）打造高素质专业化财政干部人才队伍。增强教育培训的时代性、系统性、针对性、有效性，把提高理论水平和党性修养贯穿培训全过程，突出加强财政干部专业能力和综合知识培训，进一步提升财政干部的理论水平、政治能力、专业本领和综合素质。常态化开展干部工作大调研，经常性、近距离、有原则接触干部，全方位、多角度、深层次了解干部，进一步健全知事识人机制。树牢正确用人导向，一体推进干部培养、选拔、管理、使用，健全完善干部平时考核、年度考核、专项考核工作机制，加强干部队伍建设，选优配强领导班子。注重财政干部人才中长期培养，大力培养选拔优秀年轻干部人才，着力打造高素质专业化干部人才队伍。加强对干部全方位管理和经常性监督，进一步完善措施激励干部干事创业、积极作为。（责任领导：刘一原；牵头单位：人事处；配合单位：干教中心）