各市、县（市、区）实施乡村振兴战略指挥部资金保障专责小组，自治区资金保障专责小组各成员单位：

为贯彻落实中央足球竞彩app哪个靠谱实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见，自治区足球竞彩app哪个靠谱巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项决策部署，根据自治区党委农村工作（乡村振兴）领导小组2022年工作部署，结合我区2022年乡村振兴资金项目管理实际情况，我们制定了《自治区实施乡村振兴战略指挥部资金保障专责小组2022年工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广西壮族自治区实施乡村振兴战略指挥部资金保障专责小组

2022年3月2日??

自治区实施乡村振兴战略指挥部资金保障专责小组2022年工作要点

自治区实施乡村振兴战略指挥部资金保障专责小组2022年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，中央和自治区经济工作会议、农村工作会议精神，按照2022年中央一号文件的新部署新要求，着力完善乡村振兴投入机制，持续加大乡村振兴投入力度，强化乡村振兴金融服务，深化财政支农资金管理体制机制改革，不断提升资金使用效益，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，支持加快推动乡村振兴和农业农村现代化，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。?

一、加强党的领导，以高度的政治自觉全面推进乡村振兴

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，深入学习贯彻习近平总书记足球竞彩app哪个靠谱“三农”工作的重要论述、视察广西“4·27”重要讲话以及足球竞彩app哪个靠谱广西工作的系列重要指示精神。加大宣传和培训力度，进一步增强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治自觉、思想自觉、行动自觉，进一步解放思想、担当实干、凝心聚力，奋力开创全面推进乡村振兴新局面。（各成员单位分别牵头负责）

（二）认真贯彻落实中央和自治区重要会议和文件精神。深刻领会2022年中央农村工作会议精神，持续推动脱贫攻坚同乡村振兴战略有效衔接，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。深刻领会2022年中央一号文件精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，推进年度重点工作，提升积极财政政策和金融扶持政策效能，适当靠前发力，加快促进共同富裕。全面贯彻落实自治区经济工作会议、农村工作会议、财政工作会议等重要会议和广西贯彻中央一号文件实施意见等重要文件精神，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。（各成员单位分别牵头负责）

（三）坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。实行中央统筹、自治区负总责、市县乡抓落实的工作机制，发挥自治区资金保障专责小组在乡村振兴资金领域的统筹协调作用，积极承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调机构职责，全面压实各成员单位责任。督促指导市县资金保障专责小组加强规范化制度化建设，建立健全重点任务分工落实机制和内部管理制度，充实工作力量，提高工作效率。（自治区财政厅、农业农村厅、乡村振兴局牵头，各成员单位配合）

二、落实重点工作，坚决守住不发生规模性返贫底线

（四）持续优化各项资金政策。参照中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新政策新文件，及时出台贯彻落实意见及配套政策措施，持续夯实乡村振兴资金及项目监管领域的政策基石，为教育、医疗、住房、水利、产业、就业、人才等行业重点工作提供有力支撑。出台自治区乡村振兴补助资金管理办法，进一步聚焦乡村振兴产业发展、基础设施和公共服务能力提升三大专项行动，完善资金分配方式，规范资金管理流程。出台脱贫县统筹整合使用财政涉农资金绩效评价及考核办法，优化考核指标体系，引导脱贫县科学确定整合资金规模，提高实质性整合比例，更好服务乡村振兴战略。积极配合制定乡村振兴战略实绩考核、巩固脱贫成果后评估、衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核的年度实施方案，进一步做好政策衔接。（自治区财政厅、农业农村厅、乡村振兴局、发展改革委牵头，其他成员单位配合）

（五）着力促进脱贫人口持续增收。支持建立健全防止返贫监测和帮扶机制，针对发现的因灾因病因疫返贫等苗头性问题，加大资金统筹力度，及时落实产业就业帮扶、社会救助、医疗保障等帮扶措施。按照脱贫人口收入增速高于全区农村居民人均可支配收入增速、脱贫地区农村居民人均可支配收入增速高于全区平均增速“两个高于”的目标要求，调整优化资金重点投向，大力支持培育和壮大欠发达地区特色产业并逐年提高资金占比，中央财政衔接资金用于产业发展的比例不低于55%，自治区财政衔接资金用于产业发展的比例不低于50%，重点支持乡村产业补上技术、设施、营销等短板。抓住劳务就业关键，鼓励各县结合实际，采取一次性交通补助、帮扶车间、以工代赈、生产奖补、劳务补助等多种方式，促进返乡在乡脱贫劳动力和监测帮扶对象发展产业和就业增收。在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，严格劳务报酬发放标准，坚持建设与赈济相结合。继续向符合条件的脱贫家庭和监测帮扶对象家庭安排“雨露计划”补助，加大职业技能培训力度，着力提升扶持对象自我发展能力。（自治区乡村振兴局、农业农村厅、人力资源社会保障厅、民政厅、卫生健康委牵头，其他成员单位配合）

（六）倾斜支持乡村振兴重点帮扶县。切实落实我区《〈足球竞彩app哪个靠谱支持国家乡村振兴重点帮扶县的实施意见〉贯彻实施方案》，在分配均衡性转移支付资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金以及行业专项资金时，通过优先安排项目、提高补助系数、减少县级承担比例等方式给予倾斜支持，增强乡村振兴重点帮扶县财政保障能力。鼓励和引导金融机构优化信贷资源配置，在不新增政府隐性债务的前提下，在产品和服务创新、借贷资源配置、资金转移定价、绩效考核等方面对乡村振兴重点帮扶县予以特殊支持。鼓励开发性金融和政策性金融机构按照市场化原则审慎合规授信，为乡村振兴重点帮扶县提供中长期贷款服务。（自治区乡村振兴局、财政厅、地方金融监管局牵头，其他成员单位配合）

（七）支持做好易地搬迁后续扶持工作。多渠道筹措落实项目资金，支持易地搬迁集中安置区完善配套设施和公共服务。新增建设一批后续扶持产业项目，开展搬迁群众就业帮扶专项行动。及时足额拨付易地扶贫搬迁还本付息资金。加强对易地扶贫搬迁群众集体所有的物业、股权等资产的后期管理，按规定分配使用资产收益，保障搬迁群众合法权益。（自治区发展改革委、生态移民发展中心、乡村振兴局牵头，自治区人力资源社会保障厅、农业农村厅、财政厅、广西农村投资集团、国家开发银行广西分行、农发行广西分行配合）

（八）推动脱贫地区帮扶政策落地见效。坚持“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果。全面落实各项教育资助政策，支持健全控辍保学常态化工作机制、农村低收入群体住房安全保障长效机制、农村供水工程长效管护机制，严格执行参保资助、大病保险、医疗救助等基本医疗保障政策。完善多元化投入机制，实施乡村道路三项工程，深化“四好农村路”高质量发展。积极推动东西部协作、中央单位定点帮扶等帮扶资源力量和政策举措进一步向乡村振兴重点领域聚焦。（自治区乡村振兴局、教育厅、卫生健康委、住房城乡建设厅、水利厅、交通运输厅牵头，各成员单位配合）

三、加大资金保障，着力扩大乡村振兴财政投入

（九）完善财政支农资金保障机制。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴任务目标相适应。积极争取中央资金支持。压实地方政府投入责任，确保自治区、市、县安排的财政衔接推进乡村振兴补助资金高于2021年规模。加强与广东、深圳相关部门沟通协作，积极争取广东帮扶广西财政协作资金。研究将地方投入情况与相关支农转移支付分配相挂钩，建立健全激励约束机制。优化“大专项+任务清单”管理模式，继续探索建立涉农资金统筹整合长效机制，深入推进脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作，指导脱贫县加大整合力度、增加整合资金规模、提升整合实效。（自治区财政厅牵头，自治区农业农村厅、乡村振兴局、发展改革委、民宗委、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、卫生健康委、林业局配合）

（十）不断拓宽财政投入渠道。做好项目谋划储备，加大力度争取新增政府专项债券，优先支持符合条件的乡村振兴项目。认真落实自治区足球竞彩app哪个靠谱调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的实施意见，按照“取之于农、主要用之于农”要求，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。督导指导市县做好预算编制和项目安排，2022年以自治区为核算单位，土地出让收益用于农业农村的资金占比不低于30%。强化资金投入保障，加快实施城乡建设用地增减挂钩，及时拨付增减挂钩跨省域调剂资金。（自治区财政厅、自然资源厅按照职责分别负责）

（十一）重点支持实施乡村振兴三年攻坚行动。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。大力支持实施广西乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年攻坚行动方案（2021—2023年），科学编制2022年度实施计划，筹措落实2022年自治区乡村振兴补助资金70亿元，围绕产业发展、基础设施、公共服务三大板块，加快补上“三农”领域突出短板，优先支持产业发展项目，着力改善农村路、水、电、网等基础设施，提高城乡基本公共服务均等化水平。（自治区发展改革委牵头，自治区财政厅、农业农村厅、乡村振兴局、教育厅、民宗委、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、卫生健康委、林业局配合）

四、发挥引导作用，强化乡村振兴金融服务

（十二）扎实做好脱贫人口小额信贷工作。严格落实自治区脱贫人口小额信贷管理办法，健全监管工作机制和风险补偿机制，督促指导市县足额落实财政贴息和风险补偿资金。充分发挥乡（镇）党委政府、村两委、驻村帮扶工作队等基层力量作用，进一步做好政策宣传和跟踪指导。农业农村、乡村振兴、人民银行、银行保险监管、地方金融监管、财政等部门加强协调配合和对金融机构的指导，形成工作合力，协同做好信贷投放、续贷和展期、风险防控等各项工作，强化贷后管理和到期贷款回收工作力度，确保风险始终处于可控范围。（自治区乡村振兴局牵头，自治区农业农村厅、地方金融监管局、人民银行南宁中心支行、自治区财政厅、广西银保监局、广西农村信用社联合社配合）

（十三）着力提升乡村振兴金融服务水平。对机构法人在县城、业务在县城、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，落实好存款准备金政策，引导地方法人金融机构扩大对乡村振兴的信贷投放。推动金融机构建立健全服务乡村振兴专业化体制机制，在审批流程、产品创新、内部资金转移定价、考核激励等方面给予政策倾斜。鼓励金融机构积极丰富贷款产品体系，服务新型农业经营主体发展，积极投放“桂惠贷—三农贷”。支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式。加快推动广西农信社深化改革，完善自治区农村信用社联合社治理机制，健全治理结构。增强农业保险抗风险保障能力，健全政策性和商业性相结合的农业保险制度，积极发展农业保险和再保险。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥广西农担体系建设效应和农业信贷担保作用。（自治区地方金融监管局、广西银保监局、人民银行南宁中心支行牵头，自治区财政厅、广西证监局、国家开发银行广西分行、农发行广西分行、广西农村信用社联合社、广西农村投资集团、广西农业信贷融资担保有限公司配合）

（十四）大力推动资本市场支持乡村振兴。引导社会资本更加精准投向乡村振兴重点领域，鼓励创新社会资本支持“三农”模式。支持符合条件的涉农企业上市（挂牌），组织市场机构专家对自治区上市（挂牌）后备企业库的入库涉农企业进行市场化专业辅导，支持符合条件的广西农业企业参与上市培训暨路演活动，积极支持和指导符合条件的县域企业充分运用股权、公司债券等各类融资工具拓宽融资渠道，不断扩大直接融资规模。加强与期货交易所沟通衔接，鼓励期货经营机构发挥职能优势，引导推动涉农企业用好各类期货期权工具，加强企业风险管理。结合实际，继续撬动社会资本参与投资广西乡村振兴投资基金集群，重点支持特色农业、农业科技、种业等农业农村方向且具有一定经济效益的产业现代农业企业项目。（广西证监局牵头，自治区地方金融监管局、广西银保监局、人民银行南宁中心支行、广西投资引导基金有限公司配合）

五、加强日常管理，推动乡村振兴资金项目惠企利民

（十五）进一步规范资金项目日常管理。落实乡村振兴资金监管分片包干责任制，制定分片包干责任制操作手册及年度调研指导计划。各成员单位每季度至少开展1次实地调研指导，督促指导所负责片区加强乡村振兴资金使用管理、按要求完成各类问题整改、落实各项金融扶持政策等。进一步强化预算执行管理，从2022年3月起，每月通报财政衔接推进乡村振兴补助资金等乡村振兴转移支付资金预算执行进度，严格落实约谈机制，提升资金支出的均衡性、有效性、安全性。敦促县级完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设，严格入库程序，提高入库项目质量，加快推进项目实施，落实公告公示要求，规范开展项目验收、竣工结算、资金拨付、档案归集等工作。（自治区财政厅、农业农村厅、乡村振兴局、发展改革委、教育厅、民宗委、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、卫生健康委、林业局按照职责分别负责）

（十六）进一步落实发现问题整改工作。做好国家和自治区巩固脱贫成果后评估、各项资金绩效评价、审计、巡视、检查、暗访、调研等反馈问题的整改工作，坚持举一反三抓整改，做到问题不查清不放过，责任不追究不放过，整改不彻底不放过。严格执行督查督办机制，着力推动落实，及时掌握进展，按时呈报反馈。对实地调研指导中发现的突出问题，以自治区资金保障专责小组名义印发关注函，督促相关市县整改。（自治区财政厅、农业农村厅、乡村振兴局、发展改革委、教育厅、民宗委、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、卫生健康委、林业局按照职责分别负责）

（十七）进一步强化绩效评价成果运用。组织实施2021年度财政衔接推进乡村振兴补助资金、整合涉农资金和相关财政支农资金的绩效评价及考核，发挥绩效评价“指挥棒”作用，将绩效评价结果与资金分配挂钩，强化绩效结果综合运用。安排中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设，将补助资金一次性安排调整为根据考核评估情况分两年补助到位，突出激励约束导向。深入推进项目资金全过程绩效管理，指导市县做好绩效目标编制、批复、跟踪监控及绩效自评工作。（自治区财政厅、乡村振兴局、发展改革委、民宗委、林业局、广西农垦集团按照职责分别负责）

（十八）进一步优化扶贫项目资产管理。根据中央足球竞彩app哪个靠谱扶贫项目资产管理的新要求，修订出台新的广西扶贫项目资产管理办法。督促指导市县分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，及时开展确权登记，逐步建立健全公益性和经营性资产跟踪监管机制。对公益性资产明确管护主体，细化管护责任，落实日常管护经费，确保资产持续发挥作用。对经营性资产明晰产权关系，依法维护所有者财产权利，防止资产流失。（自治区乡村振兴局牵头，各成员单位配合）

（十九）进一步深化专项监督治理效能。完善乡村振兴相关项目资金日常监管机制，明确各部门监管职责，强化部门协同联动和信息共享，提高监管效能。建立健全资金动态监控机制，完善衔接资金项目审核备案制度，优化预算一体化系统、直达资金系统以及项目库系统等信息平台功能，督促指导市县加强数据录入及维护工作，着力提高数据质量，及时发现并纠正问题。紧盯资金项目管理、乡村产业发展、“四公开”制度、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等重点工作，聚焦责任落实、政策落实、工作落实，突出专项监督重点，强化问题线索处置，加大典型案件查办，持续深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督的治理效能。（自治区财政厅、农业农村厅、乡村振兴局牵头，其他成员单位配合）

（二十）进一步加强基础管理工作。围绕全面推进乡村振兴过程中的热点、难点问题，深入开展调查研究，形成一批高质量的调研报告，为自治区党委政府提供决策参考。切实强化内部控制，增强干部保密意识，规范各类涉密载体日常使用和管理。加强上下联动、左右协调，及时做好信息沟通、上报和公开公告等工作，提升政策宣传、经验总结和信息通报工作质量。加强业务培训力度，扩大培训规模、丰富培训形式、提升培训效果，探索建立乡村振兴资金项目人才库，鼓励各地加强人才队伍建设，打造一支素质好、业务精、作风硬的乡村振兴骨干人才队伍。（自治区财政厅牵头，各成员单位配合）