根据《人力资源社会保障部 财政部足球竞彩app哪个靠谱开展足球竞彩app哪个靠谱财政系统先进集体和先进工作者评选表彰工作的通知》（人社部函〔2019〕66号）精神，经研究，拟推荐北流市财政局、贵港市财政局参加足球竞彩app哪个靠谱财政系统先进集体评选，推荐黎自乐同志（身份证号：452702********287X）、农强超同志（身份证号：450103********0510）参加足球竞彩app哪个靠谱财政系统先进工作者评选，现予以公示，公示期5个工作日。

对以上推荐对象如有异议，请以书面形式，并署真实姓名和联系地址，于2019年10月24日前邮寄或直接送自治区财政厅人事处(直接送达的以送达日期为准；邮寄的以邮戳为准，邮政编码：530021；联系电话：0771-5330693)。

群众如实反映推荐对象的有关问题受法律保护。

附件：先进集体和先进个人简要事迹

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广西壮族自治区财政厅

2019年10月18日

附件

综合施策 精准发力 构建生财 聚财 理财稳固三角——广西壮族自治区北流市财政局简要事迹

生财有道 做大做优财政蛋糕?

北流市人口基数大，人均财力在广西同级中排名较为靠后，为做大做优财政蛋糕，北流财政立足现实，把握优势，创新思维，全力在生财上下足功夫。这几年，面对经济下行的压力，北流市逆势而上，财政收入保持良好的增长势头。2016年始，北流市中央和地方财政收入总量排名从广西同级的第5位跃居到第1位，并稳占鳌头至今。

在解决融资难题上下足功夫。为畅通企业的融资路，北流财政充分发挥财政资金的引导和调控作用，主动加强与金融部门的合作，创建各类中小企业融资担保平台，通过补贴、担保、贴息、奖励、政府采购等方式，牵引银行信贷资金投入经济建设各领域。2018年，北流财政投入融资保证金6800万元，扶持在地金融机构扩大信贷规模，中小企业融资进程不断加快、融资渠道进一步拓宽。

在强化招商引资上下足功夫。围绕北流市八大主导产业，提出“一产业一奖励政策，一企业一扶持标准”的措施，积极兑现扶持奖励政策，创造良好营商环境，推动北流市大招商活动取得较好成效，先后引进了碧桂园、沃尔玛等重大项目428个，涌现出宏邦食品、帝森科技等近百家成功企业，为经济发展增强了后劲。

在挖掘创收潜力上下足功夫。充分利用北流作为足球竞彩app哪个靠谱“农地入市”试点等四项国家改革试点市的政策红利，全力抓好土地运营，确保项目建设的资金投入和用地需求，2019年上半年，北流市土地出让金收入同比增长54.32%。同时，深化国有资产管理体制改革，积极盘活国有闲置资产，2018年国有资产经营收益4.38亿元，有力推动了国有企业改制转型、提质增效。

聚财有方 社会经济转型升级

充分发挥财政职能作用，不断推动全市经济转型升级提速增效。通过加大财政投入，为北流经济社会持续快速发展提供了有力支撑和引导，2018年北流市GDP增长6.6%，经济总量位居广西同级前茅，连续六年入选中国最具投资潜力中小城市百强县（市），中国西部百强县（市）。

做大做强园区经济。2018年，筹措建设资金1.56亿元，支持北流工业走廊沿线的10个园区的水、电、路、污水处理等基础设施建设，各园区承载能力得到极大提升，成为发展速度快、集聚效果好、辐射能力强的工业集中区。2018年园区工业总产值突破200亿元，创税超12亿元，成为北流市经济发展的核心动力。

做大做强特色产业。针对北流陶瓷、建筑、新兴家具和旅游等优势特色产业特点，制定相应的财政扶持政策，推动产业经济链做大做强。一是大力扶持发展陶瓷传统优势产业。利用广东地区产业转移的契机，每年预算安排5000万元对新办企业进行扶持奖励，掀起新一轮社会投资热潮；大力支持举办每年一届的中国（北流）国际陶瓷博览会，推进北流陶瓷产业向多元化、品牌化、国际化方向发展，现在陶博会已成为北流一张响当当的名片。作为首个超100亿元产值的龙头行业，北流市已形成了以日用陶瓷为主，建筑陶瓷等其他陶瓷品种为辅，相关配套产业共同发展的陶瓷产业集群，成为中国四大日用陶瓷产区和出口基地之一，荣膺“中国陶瓷名城”称号。二是大力扶持发展建筑产业。北流市享有“建筑之乡”的美誉，为加快结构调整步伐，北流财政主动献策进言市委、市政府树立“经营建筑”和发展“总部经济”的发展方向，通过政策支持和财政资金引导，打造建筑业龙头企业，提升建筑产业发展规模和档次，重点推进建筑业发展。2018年，北流市建筑产业总值突破两百亿元大关，占玉林市建筑业总产值近60%，建筑业成为北流市纳税最多的产业，年纳税超5亿元。三是大力扶持发展新兴产业家具产业。安排2000万元对新入园企业进行扶持奖励，培育家具产业成为了产值60亿元级的特色产业。四是大力扶持发展旅游产业。围绕“创特”目标，出台扶持发展旅游产业优惠政策，安排专项资金对景区提级、酒店升星等予以奖励，极大拉动了旅游产业项目建设，为产业转型升级奠定良好基础。2018年全市接待游客突破800万人次大关，旅游总收入超95亿元，顺利通过广西壮族自治区验收成为广西特色旅游名县。??

做大做强新型城镇。积极探索“以奖代补、先建后补”财政投入模式，通过购买服务、财政奖补等方式，拉动社会资本20亿多元投入市政基础设施建设。2018年全市城镇化率达56%，成为广西唯一获得国家园林城市、国家卫生城市的县级市。

理财有效 公共财政阳光普照

在做好生财、聚财文章的基础上，北流财政科学理财，通过合理优化支出结构，切实提高财政资金使用效益。2016-2018年，北流财政总支出增长47.76%，在确保人员工资、机构运转和事业发展等重点支出需要的前提上，尽力而为、量力而行搞建设，将有限的资金发挥效益最大化，让公共财政的阳光普照到每一个公民头上。

着力保障改善民生。秉持民生无小事的工作原则，按照公共财政的要求，进一步加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等方面的投入，着重解决好农村地区、贫困地区、困难基层社会事业发展滞后的突出问题，加快实现公共服务均等化。近年来，北流财政民生支出均占一般公共预算的80%以上，新增支出90%投入到民生支出。

着力推进产业扶贫。立足本地资源条件、产业基础和产业特色，坚持既要“输血脱贫”，更要“造血致富”的工作原则，支持产业扶贫，大力推进产业脱贫攻坚工作。目前，北流市“5+2”特色产业覆盖率已达90%以上；每个贫困村至少有一个新型经营主体或产业基地带动，有一半贫困村建立了现代农业示范点，示范区总产值达12亿元，为贫困户提供就业岗位1520个；通过落实产业扶贫政策，强化产业扶贫项目扶持，覆盖带动全市5865户贫困户脱贫致富，北流市贫困人口减少26.8%。

着力支持乡村振兴。立足乡村振兴战略相关政策及工作部署要求，落实耕地地力保护补贴等粮食生产扶持政策，促进粮食生产稳定；强化农田水利项目建设，不断改善群众生产生活条件；及时足额发放农机具购置补贴，切实提高农业生产机械化水平；加快推进农业产业化项目实施，促进农业优势、特色产业发展，助力全市农业核心示范区、家庭农场、合作社发展壮大；积极推进农村一二三产业融合发展，全面推进乡村振兴，为加快“东融”，深化粤港澳合作奠定了良好基础。

着力防范化解风险。坚决杜绝新增政府隐性债务，精准发力，创新投融资偿债渠道，盘活存量资产资源，对于有稳定现金流的经营性国有资产，分类整合注入平台公司，进一步增强平台公司的造血功能和抗风险能力,提升平台公司偿债能力，有效化解了政府隐性债务风险，坚决守住了不发生区域性、系统性财政金融风险的底线。2018年超额完成全年隐性债务化解计划，2019年上半年已完成全年应化解隐性债务的61.44%，超过了序时化解进度，实现了全市收入水平持续增长，财政实力稳定提升，腾出了更多的资金保民生促建设。

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以政治建设为统领 做好财政发展“四篇文章”——广西壮族自治区贵港市财政局简要事迹

当好排头兵，做好夯实机关党建文章

党的十九大提出，党的政治建设是党的根本性建设。贵港市财政局始终坚持以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，带头做到“两个维护”，勇做新时代党建工作排头兵。

坚持抓好意识形态工作，建设学习型党组织，提高组织整体和党员领导干部个体的政治能力。完善党组理论学习中心组学习机制，创新党员领导干部学习方式，建成了党员活动室、党员教育基地、党代表工作室、党员远程教育站点4个活动场所，制作了党建宣传长廊、视频、画册、应知应会知识卡等，营造良好的学习氛围。坚持创新理念，以党建论坛为平台，高度融合党建工作与财政业务。2017年以来，共开展了6期“党建论坛”活动，组织党员干部聚焦机关党建、财政收支、“三大攻坚战”、招商引资、重大项目支出管理等工作，提出解决方案和工作对策，掀起解放思想热潮。坚持服务意识，开展“党建+服务”活动，架起帮扶桥梁，提高财政服务经济发展能力。深入开展“财政党建服务重大招商项目”“财政党建支持新能源电动车产业发展”“金融企业党建日”“服务产业园区优化营商环境”等活动，着力协调解决重大项目和企业发展过程中遇到的困难和问题。

通过努力，贵港市财政局被评为贵港市五星级党组织、十佳党建示范点，获得贵港市荷城好支部称号，超过市内外1000人次前来学习“贵财党建”工作经验。

当好大管家，做好加强财源建设文章

做大经济发展和财政收入蛋糕，是财政工作的第一要务。贵港市工业短板问题一直比较突出，工业长期处于建材、冶金、制糖、板材、电力“老五样”传统格局，财源企业主要以资源型为主。要稳财政促增长，就要充分发挥大管家作用把财政收入蛋糕做大、做甜、做强。为此，贵港市财政局围绕可持续发展，抓住培植壮大财源关键点，大力发展生物制药、电子信息、新能源汽车和电动车“新三篇”，同时支持“老五样”转型升级，加快实现新旧动能转换，共同做优做强财政收入蛋糕。

量身定做招商扶持政策，实施“一企一策”定制式服务，助推新兴产业集群实现井喷式发展。如，通过减免厂房租金、物流补贴等措施，引进投资10亿元的赛尔康电子项目，并带动引进投资5亿元的嘉龙海杰等电子信息产业项目；通过产业引导资金创新，财政投入5亿元作为产业引导资金，另外以厂房作价入股，引进了首期投资50亿元的华奥新能源汽车项目。

瞄准高新科技，加快转型升级。设立汽车产业发展基金40亿元，助推汽车（新能源）产业加快发展。目前，打造广西第二汽车生产基地初具规模。安排产业发展资金超过3.2亿元，通过财政贴息、以奖代补等方式，支持钢材等传统产业转型升级，推动新兴产业以及服务业发展壮大。如，传统企业贵港钢铁厂公司，经过技术改造，产品质量显著提升，企业税收恢复良好增长势头，2018年企业税收增长53%。

不折不扣落实减税降费政策。印发《贵港市财政局减税降费工作实施方案》，明确减税降费工作推进时间表、任务目标。印发《贵港市全面支持落实减税降费政策确保财政收支平稳运行工作方案》，提出有效应对减税降费形成财政收支缺口的“十项举措”。预计2019年贵港市落实新出台的减税降费政策减轻企业税费负担约13.8亿元。

打造最优财政服务环境。落实政府采购领域“最多跑一次”，降低企业交易成本。优化业务流程，对重大建设项目涉及财政审批的事项，第一时间办理，采取更加灵活务实的资金拨付机制，及时拨付项目建设资金。深入项目现场了解进展情况，切实解决项目资金使用管理中存在的问题。创新金融服务，注资1亿元成立广西贵港市西江融资担保有限公司，建设政府担保平台为企业贷款提供担保。贵港市2018年企业投资环境满意度达到86.10，连续两年在广西排名第一，并获得“2018年度中国十佳营商环境示范城市”“2018中国营商环境质量十佳城市”殊荣，越来越多企业愿意落户贵港市，2019年上半年新增规模以上工业企业40家，占广西全区的41.6%。

通过努力，贵港财政综合实力逐步增强，贵港市经济社会呈现出质量高、增速快、后劲足的良好态势。2016-2018年，贵港市财政收入年均增长13.6%，财政收入质量在广西排名前五。财源结构趋于优化，2018年传统工业中的钢材和板材税收增速达84.8%，工业税收比重首次达到30%以上，接近广西平均水平。2019年5月，足球竞彩app哪个靠谱就促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显等方面给予贵港市督查激励。

当好保障员，做好支持脱贫攻坚文章

保障和改善民生是公共财政的优先方向，脱贫攻坚战更是一项光荣而艰巨的政治任务，财政在整个工作中起到了总后勤的作用。为此，贵港市财政局坚决保障民生抓扶贫，不断提高人民群众幸福感、获得感。

聚焦民生发展，民生保障能力不断增强。2016-2018年贵港市民生支出年均增长12.9%。2018年民生领域财政投入增长13.6%，支出占比达83.5%，入选中国地级市民生发展100强。同时，在财力困难情况下，贵港市财政局通过严控一般性支出和“三公经费”支出，盘活财政存量资金，积极争取上级资金等，保障城乡基础设施建设，城市功能品质得到提升。2018年贵港市荣获“国家森林城市”称号，继续保持“广西卫生城市”称号，成功举办第32届足球竞彩app哪个靠谱荷花展览、第十一届广西园林园艺博览会。

多渠道筹措扶贫资金，全力支持打赢脱贫攻坚战。通过增列扶贫预算，争取地方政府债券资金，清理结余结转资金，整合涉农资金，将扶贫小额信贷、农业担保、社保政策与扶贫政策进行有效衔接等，拓宽扶贫资金来源渠道，切实保障脱贫攻坚资金需求。2017-2018年贵港市财政扶贫资金投入分别增长22%、32.9%，贫困村脱贫摘帽、贫困人口脱贫销号每年都超额完成了自治区下达的任务，其中，易地扶贫搬迁项目进度排名广西第一，率先完成“十三五”移民搬迁安置任务。

当好开拓者，做好锐意改革创新文章

在财政运行的过程中，与其他市县一样，贵港市财政局也存在着因循守旧与改革创新的激荡碰撞。唯改革才有出路，唯创新才有未来。因此，贵港市财政局坚持把解放思想贯穿在各项财政工作中，充分发挥主观能动性，创新思路，大胆工作。

对内绩效考评工作走在广西前列。从2011年开始实行对内绩效考评模式，成立机构明确职责，优化指标考评体系，开展个人绩效考评，紧抓平时考核，年底全面考核，形成科室和个人考核得分，强化考核结果运用，推进绩效奖金二次合理分配。其中，对业务科室提出的工作计划，经局党组讨论研究列入局创新重点工作的，列为加分事项，以此激励科室打破惯性思维，增强机关干部创新争优、开拓进取的理念。该项工作获得在2016年自治区公务员平时考核工作座谈会暨公务员考核管理系统培训班上作典型发言。

创新开展农业信贷担保改革工作。与广西农业信贷担保有限公司合作，在贵港市设立了广西第一家办事机构。探索建立了广西首个农业信贷担保体系共建模式，探索建立起风险准备金缴纳机制、“政担银”风险分担机制，成为广西构建农业信贷担保共建模式的样板地市，加快推进了广西农业信贷担保体系建设。

创新基建项目管理助推PPP改革。跳出财政看财政的工作思路，通过建立以预算科、经建科、评审中心为成员的政府大额投资项目联合审核小组，引入投资评审专家，前移审核关口合理控制投资规模，建立基建项目库，强化项目全过程动态监控，提高项目决策科学性，提高财政资金使用效益，从而助推PPP改革。2017年，贵港市被列入国家重大市政工程领域PPP创新工作重点城市，是广西唯一获批试点的城市。

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痴心财政无怨无悔? 科学统筹当好“管家”——宜州区龙头乡财政所黎自乐同志简要事迹

黎自乐同志，作为宜州区龙头乡财政所所长，凭借对财政工作的痴心热爱，矢志不渝扎根基层财政30年。无论是在会计岗位还是担任所长，无论是财政运转正常还是举步维艰，都具有一种爱岗敬业的高度责任感、有一股开拓进取顽强搏击的干劲、有一种勤奋务实勇于开拓的精神，在平凡的岗位上做出了显著的成绩，被老百姓誉为贴心人，被政府领导誉为好管家。其本人曾荣获宜州市“见义勇为奖”，并连续多年在年度考核中被评为优秀。

龙头乡财政所现有在职干部职工6人，近年来，在黎自乐同志的带领，全体干部职工不断开拓创新，强化服务，2008年至今，龙头乡财政所在宜州区16个乡镇财政所规范化建设中始终领跑第一；始终以服务党委、政府各项中心工作为根本，充分发挥财政资金最大效能，完善龙头社区基础设施建设，积极打造龙头乡西龙山景区及爱国主义教育基地莺谷园等，项目建设在宜州区各乡镇中名列前茅，得到了河池市党史办、档案局等部门的表扬和奖励，龙头乡财政工作进入一个全新的局面。

克服伤残，迎难而上勇挑担

黎自乐同志身负伤残是众人皆知的事实。1996年2月15日，龙头乡突发山林大火，当天在所内值班的他接到扑救山火紧急通知后，第一时间赶赴现场参与灭火行动。在扑救山火的过程中，他全然不顾自身安危，始终处于火场的中心位置奋力扑火，然当天风助火势，其本人不幸被火魔包围。后经河池地区民族医院全力抢救，虽保住了生命，却由此致残。经医院诊断，烧伤面积为身体面积的56.5％，其中深Ⅱ度烧伤面积达28％，深Ⅲ度烧伤面积达28.5％，双手严重痉挛、畸形，面部全部轻度烧伤。其后分别于1997年3月、5月到广西医科大学进行自体皮移植手术，将大腿的皮肤移植到手部。双手经两次植皮后，除左小指残废，其余疤痕均因面积过大而无法实施植皮手术，现全身烧伤及取皮留下的疤痕占全身面积的70％，严重烧伤及取皮部分的皮肤因没有毛孔，汗水无法排出，当气温达到27℃以上时就会燥痒难耐，无法下厨做饭及从事重体力劳动，高温天气无法出门。面对伤残所带来的种种痛苦和不适，黎自乐同志没有消沉，而是以积极豁达的态度坦然面对一切。1997年下半年，在植皮手术后只修养了2个多月的他，主动要求乡政府和所领导安排工作。在其多次请求且经过慎重考虑后，乡政府及所领导终于同意其带伤工作。回到工作岗位后，黎自乐同志主动要求到税收征管一线，所领导安排其带领所内其他同志负责原农业四税征管。在税收征管工作中，他建言献策勇挑重担，积极为领导分忧，遇到重大问题他善于调动全所人员汇聚民智，拓宽工作思路。他克服各种困难，特别是伤残引发的痛苦，一心扑在税收征管一线，在他的带领下，龙头乡财政所超额完成当年下达的税收任务。

抗洪抢险，舍弃小家顾大家

2008年6月12日，龙头乡遭遇百年不遇的特大洪涝灾害，水位最深时达12米，财政所办公综合楼5米以下全部淹没在水中。灾情发生的头10天内，黎自乐同志与乡政府干部一道，昼夜不停地奋战在抗洪一线。他除了负责全乡灾民食堂物资的外联采购工作之外，还负责协调接收、搬运上级下拨的各类救灾物资和接送自治区水文局专家到各水库监测水流情况及灾情。面对滔天洪涝，作为龙头本地人的他却没能顾上自己的小家，任由洪水肆意将自家房屋完全淹没却没能抢救出任何财物，面对年迈的双亲及妻子，他难掩愧疚的说道：“作为一名共产党员和财政所所长，大灾面前我不能只顾自己的小家而忘记大家，因为群众的眼光时刻看着我们”。白天他奋战在抗洪一线，晚上则坚持返回财政所值班，以确保单位财产不受损失。鉴于在抗洪期间的出色表现，他得到了河池、宜州两级财政系统及乡党委、政府的高度认可和赞扬。

2017年6月28日，龙头乡再次发生洪涝灾害。黎自乐同志始终坚持在抗洪抢险最前线，积极与乡政府干部深入受灾村屯动员撤离群众和运送救灾物资。因其身临救灾一线，他所拍摄的第一手图片极具新闻价值，被多家新闻媒体采用转载。在洪水围困期间，7月1日晚上，龙头中学一名在校学生韦某在未知会校领导及老师的情况下擅离学校，学校寻找未果后，即向乡政府报告。接到乡政府寻人通知后，黎自乐同志会同乡政府干部火速搭乘快艇搜寻失踪学生。经过近4个小时搜寻，最终在龙头农贸市场附近找到该名失联学生。面对肆虐的洪水，黎自乐同志反应迅速，与武警战士、乡政府干部一道昼夜奋战，成功处险排险，撤离安置受灾群众，确保了人民群众生命安全。为确保洪灾过后环境不受污染，黎自乐同志带领全所干部与乡府干部共同开展灾后街道垃圾清运工作，消除疫情隐患。

以上两次洪灾他均能带领所内同志坚守抗洪一线，并确保所内物资财产零损失，充分展现了财政工作者能吃苦且甘于奉献的精神。

科学统筹，提升财政保障力

敢为人先，“天坑”变乐园。2014年，龙头社区始建龙头社区文体活动中心。该项目工程量为3000平方米、低洼处深达30米。在只有28万元“一事一议”奖补资金的情况下，面对群众质疑的眼光，黎自乐同志迎难而上，积极整合零散资金，集中发力建成总投资额为127.77万元、河池市最大的村级公共文体活动中心——龙头社区公共文体活动中心，将昔日的“天坑”建成引领群众生活新风尚的精神家园、群众茶余饭后休闲娱乐的好去处。

在反法西斯斗争70周年之际，龙头乡财政所受龙头乡党委、政府委托，牵头组建龙头乡抗日空军烈士黄莺纪念馆（莺谷园）。在资金难、征地难、查找有关史实难的情况下，黎自乐同志积极组织资金，并通过走村串户、搜索互联网及联系亲朋好友到各地县博物馆等方式收集黄莺烈士事迹材料，使项目于2016年4月顺利开工，2017年8月竣工。项目建成后受到港、澳、台同胞和黄莺家族后代的关注和支持，获得各方捐款52280元，并得到河池市党史办和文物部门的表扬，受到多家新闻媒体报道。莺谷园作为红色旅游爱国主义教育基地，莺谷园将成为人民瞻仰烈士的圣地，也成为龙头乡红色旅游产业发展道路上一道亮丽的风景线。

2016年，黎自乐同志受龙头乡人民政府委托，牵头组织实施位于龙头乡龙头社区的西龙山景区及爱国主义教育基地发改立项及建设筹备工作。他多次组织社区干部、街坊名流座谈，讨论足球竞彩app哪个靠谱龙头乡西龙山景区的立项事宜，紧紧围绕宜州创建“广西特色旅游名县”这一战略机遇，多次向相关部门汇报争取，项目于2017年6月21日获批立项。黎自乐同志在做好项目建设规划的基础上，多渠道积极筹措资金，现已建成景区大门、盘山步道、观光平台、八角楼，停车场和爱国主义教育基地。项目总投资约500万元，是新中国成立以来龙头乡最大的建设项目，项目建成后，提升了龙头乡群众的爱国热情，维护社会稳定并促进文明创建；改变了龙头乡龙头社区的村容村貌，大大的促进了旅游产业的发展，群众就业率和收入实现“双增收”。

精准发力，脱贫攻坚出实效

在龙头乡政府的统一安排部署下，龙头乡财政所负责帮扶联系龙田村肯垒屯。从2015年至今，黎自乐同志多次与扶贫办、乡党委、政府沟通协调，整合多方面资金，按3年期限分期分段对乡政府连接该屯的6公里屯级道路实施扩宽硬化，总投资达130万元；筹集资金18万元修建两个蓄水池，解决肯垒屯饮水难问题；在得知帮扶联系户覃美菊孤寡老人房屋在一场大雨过后倒塌，黎自乐同志连夜赶到，看望慰问老人，为覃美菊老人争取到保险公司赔偿款6000元，并申请了危房改造资金，让覃美菊老人在耄耋之年住上宽敞舒适的平房。在黎自乐同志的带领下，该屯村容村貌得到了显著改观，群众距离小康生活越来越近。

为彻底解决拉浪社区渡口等五个自然屯和龙头社区（包括机关单位）季节性缺水问题，黎自乐同志配合乡党委、政府整合资金达600多万元，投入供水项目建设，投资达产后，一次性解决饮水困难人口1.8万余人。此外，通过乡政府规范管理于2019年上半年实现水费营收17万元，上缴财政国库14万余元，其产生的社会效益和经济效益十分显著。

多年前，他本有机会调至工作条件较好的区直机关工作，但他始终无法割舍那份对基层财政工作的挚爱。他之所以能长达30年安心在基层，扎根在基层，奉献在基层，是因为他对财政工作充满着无限的热爱之情，能为自己心系热爱的财政事业奉献他无怨无悔！

他常说平凡的岗位可以实现不平凡的人生，平凡的自己可以实现不平凡的追求，把简单的事情做好就是不简单，把平凡的工作做好就是不平凡，他愿作这样的平凡人，为财政事业奉献一生，是他永远无悔的追求！他痴心财政乐于当好党委、政府的“管家”，并为此无怨无悔！

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担当创新 勇做生态文明建设的改革先锋——广西壮族自治区南宁市民族经济发展资金管理局副局长农强超简要事迹

农强超，男，汉族，1963年10月出生，1988年参加工作至今一直从事财政工作，现任广西壮族自治区南宁市民族经济发展资金管理局副局长。作为一名从事财政工作31年的“老兵”，他几十年如一日永葆工作激情，始终坚持初心不改，立足岗位担当作为。面对繁重的城市生态文明建设发展任务，他解放思想大胆创新，拓宽筹融资渠道，为首府南宁打好污染防治攻坚战作出了积极贡献。他作为项目团队主要成员之一参与的南宁市竹排江上游植物园段（那考河）流域治理PPP项目获得了习近平总书记“点赞”。2017年被授予广西壮族自治区财政系统二等功个人。

勇挑重担敢于创新，开拓生态文明建设资金筹措之路

习近平总书记指出：“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”。南宁市坚决贯彻落实中央决策部署，大力推进生态环境建设。竹排江上游植物园段（那考河）是南宁市汇入穿越市中心邕江的18条城市内河之一，河水水质长期处于劣五类，治理任务严峻，治理花费不菲，项目总投资额达到11.9亿元。如果按照政府投资建设运营的传统模式来操作，这笔支出对于南宁市的财力而言并不轻松。巨大的钱从哪里来？如何确保投入资金及时产生收益？如何解决巨额投入和传统治理弊端？在财政收支压力不断增大，国家相关部委大力推行PPP改革的大背景下，南宁市政府决定首次采用PPP方式，引进有雄厚实力和丰富的社会资本参与进来。??

该模式在南宁市没有任何可借鉴的案例，由谁审核方案、如何审核、如何设置回报机制，一系列问题都没有答案。面对没有前人经验指导、上级文件缺乏实操性细则的巨大困难，当时有些同志说：“实施机构提出的简单方案由实施机构直接报政府讨论算了”，但他说“PPP项目很多内容都涉及财政部门，财政不审就是失职，就是对人民的不负责。”于是，他带领科室同志深挖政策文件精神，边学习、边讨论、边审核、边完善，多次走访项目现场并组织多方多轮研讨会。在讨论到给予社会资本方回报期达十年的回报计算财务模型及机制时，由于没有任何公式经验可借鉴，他敢于担当，利用自己专业知识，开创性提出回报模型，耐心向领导说明解释，多次组织财务专家分析论证，确保做到回报计算模型正确、可用。

在平衡如何确保财政资金安全，控制投资额和社会资本方利益时，他灵活运用政策，开创性地提出了政府实行回报率上控的理念，同时，结合银行当时利率及国外PPP案例，提出“按投资收益率控制在8%以内给予企业投资回报”的项目收益回报率建议。而当时，有的社会资本方提出最低不能低于10%，“说实话，当时真担心社会资本方不接受，不应标，导致招标失败。”他事后想想都觉得有点后怕，但最终他的理念得到了政府认可，项目在各方的合力下，成功吸引了国内专业社会资本方参与，成为了足球竞彩app哪个靠谱首个采用竞争性磋商采购方式采购社会投资人的PPP项目，为生态文明建设开拓了一条资金筹措之路，改变了政府大包大揽的传统模式，实现了让专业的人做专业的事，让尽快发挥财政投资效益成为了现实，为足球竞彩app哪个靠谱基础设施领域投资模式转型提供了有益探索。

深入现场主动服务，治理成效显著获总书记“点赞”?

打好污染防治攻坚战任务艰巨，责任重大。面对繁重的治理任务，项目组常常利用晚上和周末的时间开会研究协调棘手问题，他从不抱怨，始终本着无私奉献的精神，自觉做到三不：工作时间长不计较，工作任务重不叫苦，工作事情多不厌烦。财政部门作为PPP工作的牵头部门，他积极发挥带头作用，带领部门同志多次深入项目现场协调指导，跟踪推进，准确掌握项目的最新动态，及时发现项目推进过程中的问题并提出解决建议，规范项目实施。对重点项目，他还建立了“一对一”服务制度，实行“一个项目、一个工作方案、一张进度表、一个工作小组、一抓到底”的“五个一”工作机制，这样的机制构建，让项目协调更为积极有效，项目进展速度也明显加快。

经过两年的改造，那考河流域治理项目旧貌换新颜，蜕变成 “山水相依、城水相融、人水相亲”的美好生态环境，成效显著。先后被财政部、住房城乡建设部和国家发展改革委列为足球竞彩app哪个靠谱PPP示范性项目，“海绵城市”示范项目和PPP项目典型案例，并被授予“2017年中国人居环境奖范例奖”。2017年4月20日下午，习近平总书记考察了该项目，总书记对该项目给予了肯定，并指出：“保护生态，和谐发展，是现在我们建设方方面面都要体现的理念”。

完善机制复制推广，工作成效明显获国务院督查激励

在那考河流域治理取得成功的基础上，他没有满足于已取得的成绩，他开始重新思考更加有效的公共服务和产品的提供方式。他不断完善体制机制，牵头参与修订了《南宁市PPP项目工作流程》《南宁市推进政府和社会资本合作工作实施方案》《南宁市足球竞彩app哪个靠谱进一步推广运用政府和社会合作模式增加公共产品供给的指导意见》等一系列政策性文件。他还带领中心同志积极组织推介南宁市PPP项目，加强培训宣传，营造良好环境，实现了南宁PPP项目高效有序落地。在体制机制不断完善健全的保障下，南宁市其他城市内河治理项目如沙江河、邕江综合整治也采取了该模式推进并取得了良好成效，形成了一批可复制可推广的南宁经验。

南宁市PPP模式还在文化教育、医疗、养老、交通、水环境治理等重大民生项目建设中全面开花，结出了累累硕果。截至2019年6月，全市共落地PPP项目19个，投资额290.85亿元。南宁市PPP项目落地率，落地项目投资额均走在广西前列。2017年，南宁市PPP工作因成效明显获得了足球竞彩app哪个靠谱及广西壮族自治区办公厅督查激励。

严抓党建带好队伍，发挥先锋模范作用助推事业发展

他作为南宁市民族经济发展资金管理局党支部书记，始终把党风廉政建设的主体责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上，认真履行好“一岗双责”。他充分发挥支部书记先锋模范作用，带领支部党员为推动南宁市基础设施建设群策群力，科学规划、严格立项，既保障重点项目和民生工程的实施，又防范政府债务风险，统筹安排好财政资金大力支持城市重大项目建设，为首府城市建设发展做好财政资金保障。他坚持严于律己、洁身自好，模范执行国家法令法规和单位制订的各项规章制度，严格遵守中央八项规定，不利用手中权力为自己谋取私利，努力做到勤政廉政。

在充实自己、提高能力的同时，他还不忘发挥传帮带作用，看到年轻同事不熟悉业务，就主动手把手指导业务知识，以诚恳友爱的态度关心同事，尽自己最大的努力帮助同事，常常与科室里年轻同志谈心，在生活上予以帮助和照顾，解决科室同事的后顾之忧。在他的带领下，年轻同志不断成长，逐步形成一支技术过硬，善于协调指导的专业队伍，为南宁市PPP工作的持续推进提供了强有力的人才支撑。一分耕耘，一分收获，凭借扎实过硬的业务能力和认真负责的态度，他获得了各方面高度认可，2019年他被授予南宁市直机关优秀共产党员，他所带领的党支部被授予南宁市先进基层党组织。

在平凡岗位上的31个春秋，他兢兢业业，脚踏实地，埋头苦干，勇于创新，满腔热情地对待每一项工作，时刻以对人民负责的态度对待财政事业，在推动新时代发展的征程中勇当改革先锋。