桂财规〔2023〕3号

各市、县（市、区）财政局、教育局：

为规范和加强城乡义务教育补助经费管理，提高资金使用效益，推进义务教育优质均衡发展，根据《财政部 教育部足球竞彩app哪个靠谱印发〈城乡义务教育补助经费管理办法〉的通知》（财教〔2021〕56号）精神，结合我区实际，我们制定了《广西壮族自治区城乡义务教育补助经费管理办法》。现将《广西壮族自治区城乡义务教育补助经费管理办法》印发给你们，请遵照执行。

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2023年5月26日

广西壮族自治区城乡义务教育补助经费管理办法

第一条 ?为加强城乡义务教育补助经费管理，提高资金使用效益，推进义务教育优质均衡发展，根据《财政部 教育部足球竞彩app哪个靠谱印发〈城乡义务教育补助经费管理办法〉的通知》（财教〔2021〕56号）《广西壮族自治区人民政府办公厅足球竞彩app哪个靠谱印发广西教育领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（桂政办发〔2019〕120号）等文件精神和国家有关法律法规规定，制定本办法。

第二条??本办法所称城乡义务教育补助经费（以下简称补助经费），是指中央、自治区财政设立的用于支持城乡义务教育发展的转移支付资金。本办法所称城市、农村地区划分标准为：国家统计局最新版本的《统计用区划代码》中的第5—6位（区县代码）为01—20且《统计用城乡划分代码》中的第13—15位（城乡分类代码）为111的主城区为城市，其他地区为农村。

第三条 ?补助经费管理遵循“城乡统一、重在农村，统筹安排、突出重点，客观公正、规范透明，注重绩效、强化监督”的原则。

第四条??现阶段，补助经费支持方向包括：

（一）落实城乡义务教育经费保障机制。

1.对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、提供教科书，对家庭经济困难学生补助生活费。民办学校学生由学校按照获得的生均公用经费补助免除学杂费。免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典的补助标准由国家统一制定，所需资金由中央财政全额承担；免费提供自治区规定地方课程教科书，所需资金由自治区本级财政承担。家庭经济困难学生生活补助资金由中央、自治区和市县财政按比例分担，补助标准执行国家基础标准。

2.对城乡义务教育学校（含民办学校）按照不低于生均公用经费基准定额的标准补助公用经费，并适当提高寄宿制学校、规模较小学校、特殊教育学校和随班就读残疾学生的公用经费补助水平。城乡义务教育生均公用经费基准定额由国家统一制定。公用经费补助资金由中央、自治区和市县按比例分担，用于保障义务教育学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面的支出，具体支出范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。农村义务教育营养改善计划学校自主经营食堂（伙房）的水电煤气等日常运行经费纳入学校公用经费保障。公用经费补助资金不得用于教职工福利、临时聘用人员工资等人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的支出。其中，教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。

3.巩固完善农村义务教育学校校舍安全保障长效机制，支持农村地区公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。农村地区公办义务教育学校校舍单位面积补助测算标准执行国家统一制定的标准，所需资金由中央、自治区和市县按比例分担。城市地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制由各市建立，所需经费由市级财政承担。

（二）支持实施乡村教师生活补助计划。根据国家和自治区乡村教师生活补助政策，按照“分类奖补、先补后奖”原则，对全区所有义务教育阶段镇、乡、村学校和教学点教师（城区建成区和县城所在地学校教师除外）实施乡村教师生活补助。补助标准由自治区结合我区实际制定。

（三）实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。对特岗教师给予工资性补助，执行国家补助标准，由中央财政全额承担，自治区根据在岗特岗教师人数、补助标准据实结算。

（四）实施农村义务教育学生营养改善计划。自治区执行国家统一制定的学生营养膳食补助基础标准。学生营养膳食补助所需资金，国家计划地区由中央财政全额承担；地方计划地区（含自治区计划县和市县计划县）所需资金，除中央财政给予定额奖补之外的部分，由自治区和计划县按比例分担。补助资金用于向学生提供等值优质的食品，不得以现金形式直接发放，不得用于补贴教职工伙食、学校公用经费，不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费。

第五条??自治区财政厅、教育厅根据党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府有关决策部署，义务教育改革发展实际以及财力状况适时调整相关补助标准、分配因素及计算公式，并按照规定报自治区人民政府批准后执行。现行补助标准、分配因素和计算方法详见附件1。

某地区城乡义务教育补助经费=城乡义务教育经费保障机制资金+乡村教师生活补助+特岗教师工资性补助资金+学生营养改善计划补助资金。

第六条??市级财政、教育部门应当于每年1月底前向自治区财政厅、教育厅报送全市当年补助经费申报材料。申报材料主要包括：

（一）上年度补助经费安排使用情况。主要包括上年度补助经费使用情况、年度绩效目标完成情况、市县财政投入情况、主要管理措施、问题分析及对策。

（二）当年工作计划。主要包括当年本地区义务教育工作目标和绩效目标、重点任务和资金安排计划，绩效目标要指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。

第七条 ?补助经费由自治区财政厅、教育厅共同管理。自治区教育厅负责审核市、县相关材料和数据，提供资金测算需要的基础数据，并提出资金需求测算方案。自治区财政厅根据预算管理相关规定，会同自治区教育厅研究确定各市、县补助经费预算金额、补助经费整体绩效目标。市县财政、教育部门要根据职责承担在经费分担、资金使用管理等方面的责任，切实加强资金管理。

第八条 ?自治区财政厅、教育厅按照预算级次及时分配下达城乡义务教育中央和自治区补助经费。对于中央转移支付资金，在收到文件后三十日内分配下达，同时抄送财政部广西监管局；对于自治区年初预算安排的资金，在自治区人民代表大会批准预算后三十日内分配下达。各市县按照《中华人民共和国预算法》规定，及时分配下达资金。

第九条 ?补助经费支付执行国库集中支付制度。涉及政府采购的，按照政府采购有关法律制度执行。其中，国家课程和自治区规定的地方课程免费教科书由自治区教育厅、财政厅结合我区实际，按政府采购有关规定统一组织采购。

第十条 ?自治区财政厅、教育厅在分配补助经费时，根据自治区年度义务教育重点工作和我区义务教育发展实际，统筹支持各地义务教育发展，重点向农村地区倾斜，向边远地区、脱贫地区、民族地区、革命老区倾斜。

第十一条 ?市、县财政、教育部门应当落实经费管理的主体责任，加强区域内相关教育经费的统筹安排和使用，兼顾不同规模学校运转的实际情况，向乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校、教学点、薄弱学校倾斜，保障学校基本需求；加强学校预算管理，细化预算编制，硬化预算执行，强化预算监督；规范学校财务管理，确保补助经费使用安全、规范和有效。

第十二条??学校应当建立健全预算管理制度，按照轻重缓急、统筹兼顾原则安排使用公用经费，既要保证开展日常教育教学活动所需的基本支出，又要适当安排促进学生全面发展所需活动经费支出；制定完善内部经费管理办法，细化公用经费等支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，建立物品采购登记台账，健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理；建立健全内部控制制度、经济责任制度等监督制度，依法公开财务信息，依法接受主管部门和财政、审计等部门的监督；做好给予个人有关补助的信息公示工作，接受社会公众监督。

第十三条 ?市、县财政、教育部门应当加强补助经费的监督检查和绩效管理，建立健全全过程预算绩效管理机制，不断提高城乡义务教育补助经费配置效率和资金使用效益，并按照规定做好信息公开工作。各级教育部门要加强基础信息管理，确保学生信息、学校基本情况、教师信息等数据真实准确。

第十四条 ?各级财政部门应当会同同级教育部门，按照各自职责加强项目审核申报和备案、经费使用管理等工作，建立“谁使用、谁负责”的责任机制。严禁将补助经费用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支出，不得从补助经费中提取工作经费或管理经费。

第十五条??各级财政、教育部门及其工作人员、申报使用补助资金的部门、单位及个人存在弄虚作假或挤占、挪用资金等违法违规行为的，有关部门依法责令改正并给予处罚；对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。

第十六条 ?本办法由自治区财政厅、教育厅负责解释。各市财政、教育部门可根据本办法，结合各地实际，制定具体管理办法，报自治区财政厅、教育厅备案。

第十七条 ?本办法自印发之日起施行。自治区财政厅、教育厅《足球竞彩app哪个靠谱印发广西农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法的通知》（桂财教〔2006〕9号）《足球竞彩app哪个靠谱印发广西农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法的通知》（桂财教〔2012〕225号）《足球竞彩app哪个靠谱印发广西农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费管理办法的通知》（桂财教〔2013〕153号）同时废止。

附件:1.补助标准、分配因素和计算方法

?????2.义务教育家庭经济困难学生生活补助经费管理细则

?????3.农村义务教育学生营养改善计划资金管理细则

?????4.农村义务教育学校校舍安全保障长效机制补助资金管理细则