为更好地理解和执行《广西壮族自治区农村综合改革转移支付管理办法》（以下简称《办法》）文件，现将相关政策进行解读如下：

一、《办法》出台有何背景？

答：农村综合改革财政资金，此前按照《财政厅足球竞彩app哪个靠谱印发广西壮族自治区农村综合改革转移支付资金管理办法的通知》（桂财农村〔2019〕5号）要求进行管理。为加强农村综合改革转移支付管理，提高资金使用效益，推动落实中央、自治区有关农村综合改革发展重大决策部署，财政部修订了《农村综合改革转移支付管理办法》，对资金管理使用、分配因素、预算绩效管理等提出了新的要求。同时，随着我区农村综合改革工作的发展，原有的办法已不适应新的形势要求，需要进一步完善性和修订。为进一步明确和压实资金管理主体及其责任、规范资金管理使用、优化资金分配方式、突出资金绩效管理，自治区财政厅根据财政部新制定的管理办法，结合广西实际对《广西壮族自治区农村综合改革转移支付资金管理办法》予以修订，进一步促进我区农村综合改革工作规范化、科学化，提高农村综合改革转移支付资金使用效益。

二、《办法》的政策依据主要有哪些？

答：本办法主要依据《中华人民共和国预算法》《财政部足球竞彩app哪个靠谱印发〈农村综合改革转移支付管理办法〉的通知》（财农〔2021〕36号）、财政部《足球竞彩app哪个靠谱印发〈中央对地方专项转移支付管理办法〉的通知》（财预〔2015〕230号）等法律和文件精神制定。

三、《办法》的主要内容有哪些？

答：《办法》共分六章，共33条，包括总则、资金使用范围、资金测算分配、预算安排和下达、预算执行和监督、附则等。

第一章总则，共7条，明确了制定依据、适用范围，工作职责、资金使用原则等。

第二章资金使用范围，共8条，明确了农村综合改革转移支付各支出方向资金使用范围、使用规定、使用方式等。

第三章资金测算分配，共4条，明确了农村综合改革转移支付资金分配因素权重、分配因素说明和测算方式等。

第四章预算安排和下达，共3条，明确了农村综合改革转移支付预算安排和下达资金的时限和有关工作要求等。

第五章预算执行与监督，共7条，包括预算执行、支付使用、监督检查、绩效考评等要求，以及违法违规行为责任追究方式等。

第六章附则，共4条，明确地方结合实际制定管理细则、明确解释权及施行时间等。

四、《办法》规范的农村综合改革财政资金支持范围包括哪些？

答：《办法》中广西壮族自治区农村综合改革资金主要用于支持村级公益事业财政奖补、美丽乡村奖补、农村综合改革发展相关试点、村级集体经济发展、农村公共服务运行维护机制试点、农村综合性改革试点试验、国有农场办社会职能改革和农村综合改革工作经费等。其中发展壮大村级集体经济工作自治区层面由自治区党委组织部（自治区发展壮大村级集体经济工作领导小组办公室）牵头，相关部门共同参与，协同推进，为确保对村级集体经济发展资金的监督管理更全面、更精准、更高效，该项支出方向的资金由自治区财政厅会有关部门另行制定管理办法。其他支出方向的资金管理按本办法执行。

五、《办法》对农村综合改革转移支付资金分配因素作了哪些修订？

答：与原办法相比，增设、完善了分配因素和测算方式。一是增设了上年市县财政实际投入因素，权重为15%，推动压实市县财政投入责任，突出鼓励市县加大农村综合改革投入力度的国家政策导向。二是明确了绩效评价结果因素分档测算方式，绩效评价结果因素的20%权重中，绩效评价结果为优秀的县共同分配10%权重，绩效评价结果为良好的县共同分配8%权重，绩效评价结果为合格的县共同分配2%权重, 绩效评价结果为不合格的县不参与此项因素分配。在优秀、良好、合格档次权重依次递减的基础上，由于一般情况下优秀县的数量比良好县、合格县的数量少，因此每个优秀县可分配到的资金相对更多。通过分档测算，拉开了不同考核档次之间的分配差距。三是加强了审计、财政、纪检和巡视等监督结果运用，强化正向激励和负面惩戒。四是增设了美丽乡村项目完成率因素，突出对上一年度项目完成情况的运用，促进加快项目实施进度和资金支出进度。五是明确了政策性倾斜因素，主要根据实施乡村振兴战略有关要求、巡视整改要求以及农村综合改革重点任务等政策要求设置，对国定和区定脱贫县、乡村振兴重点帮扶县、少数民族县、边境县等适当给予政策性倾斜。

六、《办法》对资金管理的责任是如何规定的？

答：根据广西各地开展农村综合改革工作的实际，《办法》明确各县应结合当地机构职能实际，明确各有关项目的管理主体，制定项目管理办法，给予地方一定的自主推进改革的灵活性。项目管理主体可以是农村综合改革部门或其职能已划转的有关部门、示范试点组织领导机构或其他有关部门，以及乡镇政府。《办法》对财政部门和项目管理主体的职责明确划分。财政部门负责预算编制、分解下达、审核拨付、资金监督和绩效评价等工作，项目管理主体负责项目规划、申报、入库、组织实施、验收及管护等工作。按照“谁使用、谁负责”的原则，农村综合改革转移支付项目管理主体是资金使用的责任主体，负责农村综合改革转移支付项目资金的使用安全，应做好资金使用、资金管理、预算绩效管理和信息公开等工作。

七、《办法》对农村公益事业财政奖补和财政分担比例是如何规定的？

自治区2011年以来，实行的农村公益事业财政奖补比例按照农民筹资筹劳上限（不超过155元）的50%（约77.5元）给予奖补。通过多年向财政部积极争取和自治区财政不断加大支持力度，广西农村综合改革资金规模有了较大的增长。同时物价、人工费用也上涨较多，原奖补比例已不适应当前建设成本的实际，本《办法》予以适当提高到60%。并允许市县财政可结合本地实际，适当提高奖补比例。同时，将自治区统筹资金分担比例由75%提高到80%，县级财政分担比例由25%降低至20%。