为加强我区彩票监督管理，维护彩票市场秩序，推动我区彩票市场健康发展，我区制定了《广西壮族自治区彩票监督管理实施办法》（以下简称《实施办法》）。为更好地理解和执行《实施办法》，现对《实施办法》主要内容简要政策解读如下：

一、《实施办法》制定的背景是什么？

答：我区自1988年开始销售彩票以来，彩票市场规模逐步扩大，销量由1988年的68.9万元增加至2020年的50.54亿元，增长了7335倍。累计筹集彩票公益金超过240亿元，对社会公益事业发展发挥了积极的促进作用。随着我区彩票规模不断扩大，彩票市场涉及的利益主体不断增多、销售管理难度不断增大，加之彩票行业属特殊行业，社会关注度较高、敏感性较强。出台彩票监督管理的具体实施办法呼声越来越高。2019年以来，彩票市场政策持续调整，我区的彩票游戏结构出现大幅调整；2020年开始，由财政部牵头对足球竞彩app哪个靠谱的彩票市场的整治活动也陆续展开。从专项整治情况看，我区彩票市场在部分游戏玩法和彩票销售上存在着一些不合理、不规范的问题，因此，我区根据《彩票管理条例》及其实施细则有关规定，结合我区彩票市场发展的实际情况，制定《实施办法》。

二、《实施办法》的主要内容是什么？

答：《实施办法》主要包括以下几方面内容：

（一）明确自治区及市县有关部门的工作职责。

根据《彩票管理条例》释义对《彩票管理条例》第五条的说明，“条例只规定了省、自治区、直辖市人民政府财政部门、民政部门和体育行政部门的职责，没有明确规定市、县人民政府财政部门、民政部门和体育行政部门的职责。市、县人民政府财政部门、民政部门和体育行政部门可以按照其他法律、行政法规、规章以及‘三定’方案的规定，或者在接受上级人民政府有关部门委托的情况下，履行与彩票管理有关的职责任务。”考虑到条例只规定了省级部门的职责，并未授权省级财政部门下放有关监管职责（如执法问责等工作职责授权市级部门并无依据）。因此，我区《实施办法》仅要求市级部门协助我厅开展彩票市场监管工作，最终的责任主体仍在我厅。

（二）规范彩票销售的流程和要求。

《实施办法》明确了彩票销售网络设立、停止（变更）彩票品种或彩票游戏等的审批程序，以及彩票设备和技术服务的采购方式；提出了彩票代销、促销、派奖、信息公开、建立报告制度的规范要求。

（三）明确彩票开奖兑奖管理要求。

《实施办法》明确了彩票销售机构在开奖和兑奖工作中应制定开奖实施方案，规定了应向社会公告彩票销售和开奖情况的主要内容及彩票兑奖方式，列举了不予兑付的情形等。

（四）明确彩票资金管理的有关要求。

《实施办法》明确了彩票资金的构成和定义，对彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金的使用范围、管理方式进行了规定，对彩票发行销售风险基金、彩票兑奖周转金的提取和使用进行明确，对彩票销售机构的财务收支管理提出要求。

三、《实施办法》出台对广西彩票市场发展有什么促进作用？

答：近年来，为保障彩票行业平稳健康发展，财政部出台政策大力调整彩票游戏结构、组织检查规范彩票市场活动、严厉打击互联网售彩行为等一系列措施，让彩票市场回归正常的发展轨道；同时注重彩票社会责任发展，突出公益宣传。《实施办法》明确了职责分工，强化了重点环节审批，对彩票销售活动的重点流程环节严密监控，有助于财政全面掌握彩票市场现状、分析研判彩票市场发展形势，为彩票市场健康发展提供建议；《实施办法》为彩票市场行为的“盲点”“误区”提供指导，划清何为可为，何为不可为，有利于规范彩票市场行为，使监管工作有法可依，更具操作性。