一、《广西壮族自治区农村综合改革转移支付扶持村级集体经济资金管理暂行办法》起草的背景是什么？

答：2016—2018年期间，广西列入财政部扶持村级集体经济发展试点省份之一，我区累计安排中央和自治区农村综合改革转移支付扶持村级集体经济资金20.83亿元，扶持1240个村发展壮大村级集体经济。2019年4月，自治区党委组织部、自治区财政厅、自治区农业农村厅印发《足球竞彩app哪个靠谱坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（桂组通字〔2019〕40号），根据该文件精神，2019—2022年，我区利用统筹安排中央和自治区农村综合改革转移支付扶持村级集体经济资金（以下简称专项扶持资金）27.19亿元，扶持5438个行政村发展壮大集体经济，示范带动其他财政资金加大对村级集体经济的扶持力度，逐步实现村村都有稳定的集体经济收入，增强了村级自我保障和服务群众能力，提升了农村基层党组织的组织力。2021年财政部修订了《农村综合改革转移支付管理办法》（财农〔2021〕36号），对农村综合改革转移支付资金（含专项扶持资金）管理使用、分配因素、绩效管理等提出了新的要求。为进一步规范专项扶持资金管理，提高资金使用效率，促进村级集体经济高质量发展，根据有关法律法规和规章制度，自治区财政厅牵头会同自治区党委组织部、自治区农业农村厅起草《广西壮族自治区农村综合改革转移支付扶持村级集体经济资金管理暂行办法》。

二、《广西壮族自治区农村综合改革转移支付扶持村级集体经济资金管理暂行办法》的政策依据是什么？

答：本办法政策依据主要是《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规和《中共中央 国务院足球竞彩app哪个靠谱全面实施预算绩效管理的意见》《自治区党委组织部 自治区财政厅 自治区农业农村厅足球竞彩app哪个靠谱坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（桂组通字〔2019〕40号）、《财政部足球竞彩app哪个靠谱印发〈农村综合改革转移支付管理办法〉的通知》（财农〔2021〕36号）等文件制度。

三、《广西壮族自治区农村综合改革转移支付扶持村级集体经济资金管理暂行办法》的主要内容是什么？

答：本办法共分为六章三十条，明确了专项扶持资金范围和遵循原则，资金测算、资金使用范围、预算安排和下达、资金管理与监督等进行了全面、具体的规范。

第一章为总则，明确本办法制定的依据、资金的范围、管理原则。

第二章为资金测算分配，明确资金分配方式以及扣减分配资金的情形，补助标准和扶持范围。

第三章为资金使用范围，明确资金使用范围和不得列支范围。

第四章为预算安排和下达，明确各级预算安排和资金下达程序和要求，加强各级各有关部门间的协调合作。

第五章为资金管理与监督，明确资金管理、风险防范、预算绩效管理有关要求，以及各级各有关部门资金监管职责。

第六章为附则，要求各地结合实际制定具体的实施细则，明确《暂行办法》的负责解释机构和实施日期。

四、专项扶持资金的分配方式是什么？

答：专项扶持资金的分配遵循规范、公正、公开的原则，主要采取奖励分配和因素法分配相结合的方式进行。

五、专项扶持资金的使用范围是什么？

答：专项扶持资金主要用于支持村级集体经济组织因地制宜地利用村集体资金资源资产，发展壮大村级集体经济。重点扶持资产经营、产业配套、资源开发、为农服务、电商创业、联合经营等发展模式。资金使用范围包括：

（一）产业设施建设。专项扶持资金可用于冬暖式大棚、畜禽养殖繁育圈棚、水产养殖场地建设，地方特色产品加工、销售等厂房门店建设及仓储、冷藏、物流等产业设施建设。

（二）机械设备购置。为规模生产经营配套服务的农业机械、喷药机械、农用运输机械、烘干设备及电子商务等设备机具购置。

（三）生产费用周转。在生产经营过程中支付的土地流转、土地整理、有偿服务、劳务等费用；购买种植、养殖、加工等生产资料所需的资金。

（四）用于扶持村级集体经济发展相关的其他合理支出。

与企业等方合资建设的，专项扶持资金原则上不作为流动资金，应尽可能形成固定资产，包括厂房、生产设备等。

六、专项扶持资金的不可支出范围是什么？

答：专项扶持资金不得用于下列支出：

（一）购买投资理财产品；

（二）修建楼堂馆所；

（三）偿还村级债务；

（四）弥补村级组织运转经费不足、购买非经营性交通工具及通讯设备、发放个人补贴；

（五）购房地产项目获取租金收入、简单入股企业获取收入等村集体无实质性经营的项目。

（六）已批复村级集体经济项目以外的支出；

（七）不符合产业政策规定和市场准入条件的项目；

（八）与发展村级集体经济无关的其他支出。

七、区直各有关部门管理职责有哪些？

答：自治区党委组织部负责抓党建促村级集体经济发展，做好发展壮大村级集体经济面上调度工作，组织专项扶持资金项目申报，督促调度项目建设推进，统筹抓好村级集体经济发展日常督查考核工作。自治区财政厅负责制定资金管理相关政策制度，筹措并分配下达中央及自治区专项扶持资金，下达区域绩效目标，组织开展预算绩效管理工作。自治区农业农村厅牵头负责指导推进农村集体经济产业发展，指导监督村级集体经济特色产业项目实施，加强村级集体经济组织资金使用、资产管理和财务管理，加强村级集体财务审计监督工作。

八、项目批复后如何申请使用资金？

答：乡镇（街道，下同）根据项目批复情况指导有关行政村使用财政资金。由村级集体经济组织提出资金使用申请，附批复的实施方案、“四议两公开”相关资料、经营协议或相关合同、村级集体经济组织开具的收款收据等资料，经村民监督委员会、村委会审签，乡镇批准后，将扶持资金转入村级集体经济组织账户,并由村级集体经济组织依法依规进行直接管理。

九、资金使用要接受哪些考核？

答：次年1—2月份，各市、县财政部门要结合农村综合改革转移支付绩效评价要求开展专项扶持资金绩效评价，自治区财政厅对各地自评结果进行抽查复评。同时专项扶持资金管理及项目建设有关情况纳入自治区发展壮大村级集体经济工作实绩专项考核，具体考核方式及考核标准由自治区集体经济办统一制定。