为进一步规范政府采购货物和服务项目的保证金管理，自治区财政厅近日印发了《足球竞彩app哪个靠谱规范政府采购货物和服务项目保证金管理的通知》（桂财规〔2022〕8号）（以下简称《通知》）。为更好地理解和执行《通知》，现对其主要内容进行政策解读：

一、《通知》出台背景

政府采购保证金管理对优化政府采购营商环境、降低政府采购制度性交易成本、助力稳定经济等方面具有重要意义。在实践过程中，政府采购保证金管理存在收取、退还、委托管理不规范等问题，在一定程度上加重了政府采购供应商的资金压力，也不利于政府采购项目实施，为进一步激发市场主体活动，提升优化我区政府采购领域营商环境，有必要对政府采购保证金进一步规范。

二、《通知》的政策依据

（一）《中华人民共和国政府采购法》

（二）《中华人民共和国政府采购法实施条例》。

（三）《政府采购非招标采购方式管理办法》（中华人民共和国财政部令第74号）。

（四）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）。

（五）《广西壮族自治区财政厅足球竞彩app哪个靠谱进一步发挥政府采购政策功能促进企业发展的通知》（桂财采〔2022〕30号）。

三、《通知》的主要内容

《通知》适用于实行招标、竞争性谈判和询价等政府采购方式货物和服务项目的保证金管理。

《通知》重点对政府采购保证金的收取、政府采购保证金退还、政府采购保证金不予退还的情形、建立健全政府采购保证金工作机制和加强政府采购保证金监管等5个方面进行规范。现就重点条款有关事项说明如下：

（一）足球竞彩app哪个靠谱政府采购保证金的收取。一是足球竞彩app哪个靠谱政府采购保证金收取是否实行“一刀切”问题。《通知》提出我区政府采购保证金不搞“一刀切”，由采购人、采购代理机构根据法律法规的规定和项目特性等因素，自行选择是否收取保证金。二是足球竞彩app哪个靠谱保证金的委托管理问题。实践过程中，保证金管理管理的薄弱环节主要是采购保证金委托管理约定不明确、采购文件足球竞彩app哪个靠谱保证金退还约定不具体、不予退还的保证金处理不合规等。为此，《通知》对采购人委托代理机构收取和退还保证金的，要求在委托协议中对保证金的相关事项进行约定。三是足球竞彩app哪个靠谱保证金收取标准问题。为进一步减轻供应商的资金压力，《通知》提出我区政府采购投标（响应）保证金不超过项目预算金额1%，履约保证金不超过采购合同金额的5%，对中小企业收取的履约保证金不超过采购合同的2%，在现有法律法规确定的标准基础上进一步降低供应商参加政府采购活动的成本。

（二）足球竞彩app哪个靠谱政府采购保证金的退还。《通知》分别对投标（响应）保证金、履约保证金的具体退还时间，逾期退还的处理方式，不予退还的保证金的处理等内容进行细化，从制度层面解决政府采购保证金逾期退还问题。

（三）足球竞彩app哪个靠谱政府采购保证金的不予退还情形。《通知》根据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部第74号令）和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第84号令）等规定，列示不予退还保证金的具体情形，提高实践可操作性。