党的十八大以来，广西坚持稳妥改革、有序推进的总基调，通过实施目录管理、强化预算管理、探索绩效管理、注重行业管理等一系列措施，促使政府购买服务的实施范围和规模不断扩大，项目管理规范化水平不断提高，有效创新了公共服务提供方式，增加了公共服务供给，推动了政府职能转变。2015—2021年，广西共实施政府购买服务项目6.63万个，年均增长14.4%；实际执行购买服务金额441.88亿元，年均增长26.6%。

一、强化顶层设计，健全政策制度框架

实施政府购买服务改革以来，广西围绕中央和自治区有关工作部署，深入贯彻中央出台的各项政策，及时配套出台地方层面贯彻意见，不断健全政策制度框架。一是强化组织领导。自治区人民政府印发《足球竞彩app哪个靠谱政府购买服务的实施意见》，明确各级政府在政府购买服务中的领导责任，建立“政府统一领导、财政部门牵头、行业主管部门协同、职能部门履职、监管部门保障”的协调配合机制，形成了分工明确、齐抓共管的工作格局。二是完善政策体系。重点围绕目录管理、预算管理、合同管理、绩效管理、信息公开等五个方面全面推进改革，先后出台了25项制度，政府购买服务制度框架不断完善。《政府购买服务管理办法》出台后，及时出台广西贯彻意见，以问题为导向，围绕改革预算编列方式、推进项目绩效管理、完善部门指导目录、推进事业单位分类改革、加强项目监督管理等五个方面，明确政府购买服务重点工作，为各级各部门切实贯彻落实财政部令第102号提供指导。三是突出目录管理。通过细分指导目录、框定服务范围、厘清管理边界，建立政府购买服务负面清单制度，为全区各级各部门选取确定政府购买服务项目提供依据。为贯彻落实中央有关政府购买服务新政策精神，适应经济社会发展和政府履职的需要，分别于2016年、2019年、2022年三次对购买目录实行动态调整。四是规范合同管理。通过明确合同内容和年限，规范供给主体履约责任、合同分包转包行为、供给主体变更程序等，引导履约双方通过合同正确表达意愿、妥善履行义务、有效主张权利。

二、注重政策引导，持续激发改革动力

政府购买服务是一项全新的改革，需要得到社会的理解和支持。广西坚持强化政策引导，着力营造共同推进改革的良好氛围。一是树立先进典型。印发《广西政府购买服务改革管理工作评估办法》，对各地上一年度从购买服务规模、结构、质量、改革推进情况等方面进行综合考核评估，根据评估情况确定表彰单位、通报评估结果，发挥榜样带动作用。二是注重试点先行。通过自治区本级部门试点先行、选择部分领域和市县重点推进等，探索推进政府购买服务。2018年，中央政府购买服务改革工作领导小组将广西北海市本级、梧州市藤县列入足球竞彩app哪个靠谱改革工作联系点范围。自治区财政厅加强对北海市本级和藤县联系点的指导，通过专题调研等方式推动两地政府购买服务改革走深走实。三是强化宣传引导。通过印制《广西壮族自治区政府购买服务工作指导手册》，召开座谈会、试点工作推进会、培训会，开展调研等方式，指导督促市县积极开展政府购买服务改革。出台专门管理办法，规范信息公开范围与内容，明确公开主体，统一政府购买服务信息发布行为，以广西政府采购网为依托，搭建广西政府购买服务信息平台，设立专门板块，发布政策法规信息、指导目录、典型案例等。

三、狠抓预算管理，严格项目预算编制

预算编制是实施购买服务的前提和基础，购买服务支出必须符合预算管理有关规定，才能确保购买活动的顺利开展。广西着力在编好编实政府购买服务预算上下功夫。一是优化预算管理方式。实行“项目申报、预算统筹、政府采购、绩效评价、信息公开”的预算管理方式，坚持先有预算后购买服务，所需资金须在既有年度预算中考虑。强化政府购买服务与预算编制、政府采购的有机衔接，要求政府购买服务预算与部门预算同步编制，将符合条件的项目纳入政府购买服务预算。二是强化信息化支撑。优化财政预算管理一体化系统功能。在预算管理一体化系统中增加政府购买服务预算系统审核功能，进一步规范购买服务预算编制。增加政府购买服务统计报表，掌握各地、各单位政府购买服务预算编制和执行进度情况。改善预算执行监控功能，实现政府购买服务项目资金支付情况的实时查询。

四、发力事业单位，扩大改革试点范围

推进事业单位政府购买服务改革既是政府购买服务大改革框架范围内的重要组成部分，也是推动事业单位自身改革发展的重要举措。广西按照财政部的统一部署，在事业单位改革方面持续发力。一是全面梳理改革事项。为持续推进政府向公益二类事业单位购买服务，自治区财政厅组织自治区本级各部门全面梳理现由公益二类事业单位承担、通过预算拨款方式安排且适合通过市场化方式提供的服务事项。在全面梳理的基础上，将符合条件的项目纳入自治区本级事业单位政府购买服务改革范围，重点对年度预算编制作调整，并加强购买服务的组织实施。二是有序推进改革范围。将试点作为推进事业单位政府购买服务改革的有效方法，自治区本级纳入2023年试点范围的事业单位由2020年的4家扩大到41家，项目由4个增加到63个。试点项目涵盖服务事项涉及行业规划、专业培训、技术评估等。通过开展试点，促使事业单位进一步激发内在活力，增强服务意识，提升市场竞争力。

五、探索绩效管理，提高资金使用效益

认真贯彻落实《财政部足球竞彩app哪个靠谱推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》，积极探索政府购买服务绩效管理工作。从2020年开始，持续选择管理基础较好、预算金额较大的政府购买服务项目开展绩效管理试点，探索构建科学合理的绩效管理机制。一是合理设置绩效目标。纳入试点的项目在编制预算时按照自治区本级预算绩效目标管理要求，在部门预算“一上”时同步设定项目绩效目标，确保指标能够客观评价服务提供状况和服务对象、相关群体以及购买主体等方面满意情况。二是规范开展评价工作。项目执行结束后，由项目主管部门对试点项目进行绩效自评，自治区财政厅组织第三方专家开展项目绩效评价，项目购买程序、合同管理、信息公开是否合规，购买主体和服务对象是否满意将作为再评价的重要内容。三是强化评价结果应用。及时向购买主体反馈绩效评价结果，就评价过程中发现的问题提出整改要求，并探索将评价结果作为以后年度预算安排、改进预算和项目管理方式的参考。探索将评价结果与合同资金支付挂钩，并作为以后年度选择承接主体的重要参考。

六、注重行业管理，紧盯重点民生领域

各部门是政府购买服务政策落地实施的关键。广西抓住重点、扭住关键，积极推进行业领域的政府购买服务改革。一是制定行业管理规定。先后制定了购买棚户区改造服务、养老服务、公共文化体育服务、司法行政服务、助残服务等一系列具体领域的管理规定，明确了部门系统和市县协同推进购买服务改革的工作任务要求。二是坚持群众需求导向。立足公共服务需求，从群众反映最强烈、最迫切的服务事项以及覆盖面、受益面最广的基本公共服务着手，确定购买内容。从2021年政府购买服务结构来看，公共服务项目执行金额占78.8%。基本公共服务已成为政府购买的重要内容，体现了以人民为中心的政府职能转变宗旨，进一步提升了群众的获得感、幸福感。

编辑：卢清建