党的十八大特别是党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，引领着新时代全面深化改革更为波澜壮阔的航程。财税体制改革是经济体制改革中的重要环节，党的十八届三中全会把财税体制改革提升到推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，赋予财政“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位。十年来，广西用足用好改革这个关键一招，坚持蹄疾步稳，深化改革，现代财税体制建设呈现全面发力、多点突破、纵深推进的精彩局面，预算管理更加规范透明、财政体制更加合理有序，税收制度更加科学高效，财政治理能力稳步提升。

这十年，预算管理更加规范透明。广西持续完善预算管理体系，深入实施零基预算改革，加强财政资源统筹，全面实施预算绩效管理，加快推进预算管理一体化建设，建立汇聚资金流、项目流的全生命周期预算管理模式，形成标准完善、管理规范、系统高效的预算管理新格局。一是政府预算体系基本建立。自2015年起，自治区本级预算报告中全面覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四本预算的代编全区预算和自治区本级预算。2021年，出台进一步深化预算管理制度改革的实施意见、进一步加强预算管理确保财政平稳运行的意见，从自治区层面完善预算管理改革顶层设计。制定自治区本级零基预算改革实施方案，实现自治区本级部门零基预算编制和审核全覆盖。进一步完善跨年度预算平衡机制，试编2021—2023年自治区本级中期财政规划。二是财政资源统筹力度持续加大。2015—2017年共将政府性基金中17项基金收支转列一般公共预算，每项政府性基金结转规模超过当年收入30%部分调入一般公共预算。自治区本级国有资本经营预算收入调入一般公共预算比例提高到30%。全面清理整合财政专项资金，自治区本级财政专项资金从2015年的96项压减到2022年的40项。大力盘活财政存量资金，2015—2021年，全区累计盘活使用财政存量资金6865.91亿元。三是支出标准体系建设有序推进。适时调整年度部门预算基本支出定员定额标准。积极推进项目支出标准体系建设，制定会议费、培训费、物业管理费等76项自治区本级项目支出标准。改革完善自治区本级部门预算项目库管理和支出预算指标管理相关制度，促进预算编制更加科学精准。四是政府“账本”更加规范透明。坚持公开为常态、不公开为例外，依法晒出“明白账”，预算公开范围不断扩大、内容不断细化，政府收支在阳光下运行，政府预决算、部门预决算和“三公”经费等情况，均按规定向社会公开，有效促进透明政府、廉洁政府建设。五是预算绩效管理深入推进。建立以全面实施预算绩效管理实施意见为中心，全面覆盖事前绩效评估、绩效目标管理、预算绩效评价、评价结果应用等预算绩效各环节领域的制度体系，初步构建起“预算安排有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程预算绩效管理机制，预算绩效管理真正融入预算管理全过程。

这十年，财政体制更加合理有序。广西持续推进自治区对下财政管理体制改革，在财政事权和支出责任划分改革、收入划分和改革完善转移支付制度等方面取得积极进展。一是财政事权和支出责任划分逐步清晰，财政事权和支出责任相适应的制度基本建立。出台广西基本公共服务领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案，明确了教育、医疗卫生、社会保障等领域八大类18项基本公共服务事项自治区与市县财政事权，并确定了保障标准和支出分担比例；出台医疗卫生、交通、教育、科技、自然资源、生态环境、应急、公共文化等分领域改革方案，自治区以下主要领域财政事权和支出责任划分改革基本完成。二是自治区对下财政管理体制不断完善，市县财政积极性进一步提高。2017年，出台改革完善自治区对县财政体制促进县域经济发展的实施意见，将全部县由自治区财政直管改为48个由自治区直管和23个由设区市管。2019年，出台推进经济发达镇财政管理体制改革的指导意见，赋予试点乡镇一级财政自主权。2020年，制定促进“飞地经济”发展若干财政政策，支持跨区域共建产业园区。2021年，出台完善自治区对县财政管理促进县域经济高质量发展的实施意见和加强县级财源建设实施方案，激发市县发展活力。三是政府间财政关系有效理顺，基层财力保障进一步增强。建立县级基本财力保障动态调整机制，调整完善政府间收入划分，完善出口退税负担机制，核定市县出口退税上解基数。调整自治区对市县税收返还机制，将增值税、消费税增量返还调整为定额返还。制定全面推开营改增试点后自治区与市县增值税收入划分过渡方案，核定增值税“五五分享”税收返还基数并制定收入考核办法，保持财力格局基本稳定。调整成品油税费改革，新增增值税等收入划转比例。调整完善增值税留抵退税自治区与市县分担比例，减轻基层退税负担。明确环境保护税自治区与市县分享比例。理顺政府间重大财政利益分配关系，制定撤县（市）设区过渡期统一规范的财政管理体制政策，确保县（市）改区财政体制平稳过渡。改革完善行政区划调整后的财政体制和财力划分以及跨市总分机构和水电项目财政利益分配机制。统一规范配套资金负担政策，实施“同一专项对不同地区采取有区别的分担比例，不同专项对同一地区的分担比例统一”政策，对19项现行配套资金事项进行分类分档、统一规范，减轻市县的配套资金支出压力。四是转移支付制度不断健全，基本公共服务均等化水平持续提升。出台改革和完善自治区对市县转移支付制度实施意见、自治区对市县专项转移支付管理办法等，持续完善均衡性转移支付制度，积极构建保障与激励并重的转移支付制度。优化转移支付结构，逐步增加一般性转移支付规模和比例，压减专项转移支付。2016年，建立农业转移人口市民化奖励机制，推动解决城镇化过程中农民工随迁子女入学、教育“大班额”等突出问题。2019年，制定财政管理工作绩效考核与激励办法，激励市县担当作为、创先争优。2020年，印发统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作考核与激励办法。建立完善财政资金直达机制，2021年将主要民生领域27项资金纳入直达机制管理，直达资金规模高达1296亿元。

这十年，税收制度更加科学高效。广西不断完善地方税体系，稳步实施了增值税、个人所得税、环保税、资源税等税制改革，持续推进税收征管改革，实施了社保保险费和非税收入征收职责平稳划分，坚决落实各项退税减税降费政策，政策红利持续释放，“放水养鱼”成效持续显现。一是税制改革和税法地方配套制度建设进展顺利，税制更趋完善。自2013年起，稳步推进“营改增”试点，至2016年实现了试点对所有行业的全覆盖，打通了增值税抵扣全链条，基本消除了重复征税，实现了所有试点行业税负只减不增。自2014年至2016年，推开资源税费改革，进一步理顺资源税费关系，建立了规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度。通过法定程序，制定了环境保护税法、耕地占用税法、资源税法、契税法、城市维护建设税法地方配套制度，提高了上述税种立法层级，有助于推动地方依法治税，提升纳税人税收遵从度。二是税费优惠持续加力，营商环境进一步优化。在国家税费优惠政策的基础上，根据国家税费法律法规政策授权，先后出台了一系列减税降费政策，持续加大对企业等市场主体的减负力度，主要包括对增值税小规模纳税人等顶格优惠减半征收“六税两费”、按最优惠力度实施促进建档立卡贫困人口、高校毕业生等重点群体及退役士兵就业创业税收优惠、对符合国家和自治区产业发展方向的新办企业减免企业所得税地方分享部分、将职工基本养老保险单位缴费比例降至16%、阶段性减免企业缴纳社会保险费等政策。特别是新冠疫情发生以来，先后出台了对生产经营防疫物资企业减免企业所得税地方分享部分政策、进一步支持企业复工复产的十一项税费优惠政策和新冠肺炎疫情防控期间免收收费公路车辆通行费和地方水利建设基金减免等政策，着力稳定企业等市场主体预期，提振其发展信心，助推我区经济发展行稳致远。三是非税收入管理进一步规范。坚决贯彻落实各项降费政策，对已公布的收费清理政策加大监督检查力度，确保落实到位。按照足球竞彩app哪个靠谱“一张网”要求，动态更新收费基金目录清单，做好收费公示工作。推进政府非税收入征管机制改革，把适合税务部门征收的政府非税收入逐步划给税务部门征管，建立健全政府非税收入征管部门间协调机制。

编辑：卢清建