党的十八大以来，自治区财政厅按照中央和自治区工作部署，在自治区党委、政府正确领导下，深入推进地方政府债券发行管理改革，特别是2015年开展自发自还地方债改革以来，广西逐步建立起规范、透明的地方债发行新机制，为实施积极的财政政策、支持全区经济社会发展、防范化解地方政府债务风险提供了重要支撑，起到了稳投资、扩内需、补短板的重要作用。十年来，广西凝聚众力、不断探索，通过夯实地方债发行管理基础、完善推动债券发行制度机制，构建了地方债发行管理新格局。

一、主动承担职责转变重任，建立债券自发自还新机制

十年来，广西积极转变职责，推动债券发行从“代发代还”向“自发自还”转变，主动适应地方债发行偿还主体变化的新要求。一是构建“借、用、管、还”相统一的地方债管理体系，制定债券项目管理、额度计划、信用评级、信息披露、公开招标、资金兑付、风险防控等一系列符合广西实际的制度体系和操作流程，逐步形成多层次债券发行制度体系，债券发行有章可循，有规可依，为地方债成功发行奠定了坚实基础。二是规范政府举债融资行为，公开披露债券发行信息，强化市场约束，降低融资成本，建立地方债健康可持续发展新机制。三是出台承销团组建管理办法，完善债券承销团组建及管理机制，按照公开、公平、公正的原则组建承销团，构建多元化的地方债承销体系和竞争机制，保障承销团质量。

二、增强政府债券发行融资能力，有力支持重大项目建设

十年来，广西加强债券发行协商沟通，多方联动聚合力,推动债券发行工作取得新成效，有力支持重大项目建设。一是建立债券发行联动机制。坚持债券发行“即发、即用、即见效”，形成债券发行与宏观经济形势、资金需求、库款管理、金融市场行情联动机制，提高债券融资水平。主动把握债券发行节奏，合理安排债券发行窗口，加强对债券市场运行情况分析，抢抓发行时点，力促降低债券发行利率，减轻项目建设还本付息压力。二是充分保障项目资金需求。截至2022年10月，广西累计自发新增债券6065.12亿元，是“代发代还”时地方债457亿元的13倍。广西自发债券规模、频率迅速增加，发行债券由原来的每年平均2—4只增加到30多只，新增债券发行规模由原来的每年平均76亿元增加到每年平均742亿元，极大提高了债券项目资金保障水平。每年发行新增政府债券投向交通基础设施、产业园区、保障性住房等重大项目以及生态环保、教育、文化、水利、医疗等公益性民生项目建设，有力保障了全区重大工程、重点项目落地实施。

三、创新契合市场债券品种，促进债券发行可持续发展

十年来，广西不断创新债券品种，优化债券结构，推动债券发行和债券市场、投资者需求相匹配，促进债券发行可持续发展。一是创新丰富债券发行品种，有效拓宽债券投向支持领域。债券发行品种从棚改、土储、政府收费公路等债券品种不断扩大到交通基础设施、产业园区、社会领域、高等学校、公立医院等债券品种，特别是2020年创新选取城市轨道交通“新基建”项目，尝试发行轨道交通专项债券。债券品种不断丰富，支持领域不断扩大，有力支持自治区重大项目建设。二是持续优化债券期限结构，更好满足市场投资需求。考虑市场状况和项目建设运营周期，合理搭配“短、中、长”期限债券。从2019年前的3年、5年、7年、10年的短中期限丰富了20年、30年的长期品种，且15年、20年、30年期长期债券发行占比逐渐提高，2021—2022年发行的新增专项债券均为长期债券。与“代发代还”以3—5年短期债券为主相比较，期限结构更为多元和优化，既平滑到期债务，又更好满足投资者多样化期限需求，促进地方债发行与债券市场良性互动和健康发展。

四、锐意扩宽融资渠道，有效提升债券发行市场化水平

十年来，广西按照政府引导、市场主导的原则，立足地方政府债券市场平稳、健康发展，始终坚持债券发行市场化理念，提升债券发行定价市场化水平。一是扩大债券发行场所和承销团成员。广西加快债券发行场所增点步伐，发行场所由最初的中央结算公司逐步扩大到上海证券交易所、深圳证券交易所，实现三大发行场所全覆盖，有效发挥各发行场所在发行渠道、政府债券一级二级市场协调发展、金融市场信息等方面优势。广西积极推动政府债券投资主体多元化，承销团成员从2015年的15家扩大到2022年的60家，债券投资者从银行扩大到券商等各类机构。2022年还首次吸纳外资银行参与承销团，进一步扩大广西政府债券市场对外开放。二是稳步培育柜台债券市场，拓宽个人投资者渠道。作为足球竞彩app哪个靠谱第二批试点发行柜台债省（区）之一，2019年以来，广西积极培育商业银行柜台发行市场，承办行由6家增至8家，通过合理选择债券品种，持续多渠道、多维度大力宣传等，圆满发行3期柜台债券，发行规模合计10亿元，个人投资者认购踊跃，认购比例达到六成。发行柜台债不仅打通了中小机构和个人投资债券“最后一公里”，形成了由银行、券商、中小机构和个人投资者等构成的多元化投资体系，还有效扩宽了人民群众投资理财渠道，激发社会投资活力。

编辑：卢清建