党的十八大以来，广西政府债务管理工作严格按照中央、自治区足球竞彩app哪个靠谱政府债务管理改革和打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，以开好“前门”为着力点、严堵“后门”为落脚点，持续推进政府债务管理各项工作，有效发挥了政府债券资金在促进经济社会平稳发展的重大作用，牢牢守住了不发生系统性区域性财政金融风险的底线。

一、建机制，规范政府债务管理工作

一是加快构建政府债券全生命周期管理制度体系。出台《全区政府一般债务预算管理实施细则》《全区政府专项债务预算管理实施细则》《自治区本级新增政府债券使用管理办法》《项目收益与融资自求平衡政府专项债券募集资金管理办法》《广西壮族自治区政府专项债券项目绩效管理暂行办法》《广西政府债务信息公开实施细则》《广西壮族自治区新增政府专项债券项目和资金管理办法》《广西壮族自治区新增政府专项债券奖惩办法》等系列制度办法，进一步规范我区政府债务管理，构建涵盖“借、用、管、还”等各环节制度，加快形成政府债务管理制度闭环。

二是不断健全防范化解政府债务和隐性债务风险制度体系。提请自治区党委、人民政府出台我区政府性债务风险应急处置预案、进一步加强政府性债务管理防范化解政府性债务风险的意见、防范化解政府隐性债务风险实施意见、隐性债务问责实施细则、防范化解融资平台到期存量政府隐性债务风险实施意见等制度办法。建立健全财政、发展改革、审计、人行、银保监、证监等部门债务统计监测机制以及财政、银保监部门防范化解政府债务风险协作监管机制，形成风险防控合力。

三是逐步推进融资平台公司转型制度建设。提请自治区人民政府出台《足球竞彩app哪个靠谱推进政府融资平台公司市场化转型的指导意见》《足球竞彩app哪个靠谱加快推进广西政府融资平台公司市场化转型若干措施的通知》，高位推动政府融资平台公司转型，加强融资平台公司管理。

二、抓管理，优化政府债券发行使用

一是用好用足财政部下达我区的新增政府债务限额。2016年—2022年9月我区共发行新增政府债券5760.12亿元，其中：一般债券2366.12亿元，专项债券3394亿元（新增专项债券由2016年的32亿元增加到2022年的765亿元，年均增长高达69.72%）。

二是按时完成存量政府债务置换工作。2015年—2018年8月通过发行置换债券3607.65亿元，基本将清理甄别锁定、非政府债券形式的存量政府债务全部置换为政府债券，按时完成全区政府存量债务置换工作，降低了债务成本，极大缓释了到期偿付压力与风险。

三是发行再融资债券缓释到期政府债券偿付风险。2018年—2022年9月年共发行再融资债券2460.79亿元用于偿还到期政府债券本金，降低了当期财政负担和债务风险。

四是做好专项债券项目储备工作。加强部门间沟通协调，督促指导各市县和区直有关单位进行项目储备和申报。修订专项债券项目尽调办法，全面提高审核标准，对专项债券项目库实行精细化管理，严把专项债券项目前期工作关口，为加速专项债券发行使用打下坚实基础。

五是形成合力抓好债券资金使用。建立新增政府债券支出进度通报预警机制，按月将新增政府债券资金拨付和支出情况通报各市县财政部门和区直有关部门。建立“收回+调整”动态管理机制，对支出进度长期滞后的项目统一收回专项债券并调整用于其他急需资金的重大项目，提高政府债券资金使用效益。

三、提效益，保障社会经济发展需要

一是丰富政府专项债券发行品种。2018年以来，按照专项债券改革方向，重点支持铁路、政府收费公路、高等学校、医疗卫生、产业园区、棚户区改造等重大项目、重点领域建设，更好发挥政府专项债券对稳投资、扩内需、补短板的重要作用，为建成或在建的中国（广西）自由贸易试验区、武鸣教育园区、桂林教育集中区、南宁轨道交通、贵阳至南宁客运专线、贺州至巴马高速公路等重大公益性项目提供资金保障。

二是成功发行长期限专项债券。发行10年期棚户区改造专项债券，20年或30年期铁路、政府收费公路、高等学校、公立医院、产业园区、社会领域专项债券，项目建设和运营期限与专项债券收益期限以及存续期管理更加匹配。

三是用好政府专项债券用作项目资本金及配套市场化融资政策。2020年—2022年9月，共安排552.63亿元新增专项债券资金作为重大项目资本金，有效拉动社会资本。积极推动专项债券配套市场化融资工作，批复58个专项债券项目市场化配套融资方案（配套融资总额度达到1930.29亿元），有效拉动社会资本投入项目建设，为公益性项目拓宽融资渠道。

四、守底线，防范化解政府债务风险

一是扎实稳妥化解存量隐性债务。组织全区各级各部门开展隐性债务清查统计，严格落实上报党中央和国务院备案的化解实施方案。通过将部分有收益的隐性债务项目合规转化为经营性项目、将隐性债务项目转为规范的PPP项目等多种方式，推动存量隐性债务化解，规范隐性债务变动统计工作。

二是坚决遏制隐性债务增量。针对监管部门移交的隐性债务问题线索，督促有关地区及时开展核实工作，严肃问责责任单位和责任人员，及时公开有关处理结果，接受社会公众监督。

三是加强风险评估监测预警。强化市县到期债务风险监测预警工作机制，压实化债主体责任，加强风险防控和应急处置。定期通报政府债务风险和隐性债务风险等级，进一步夯实防范化解风险工作基础，督促高风险地区多渠道筹集资金化解政府债务风险。

四是强化政府债务管理考核。不断完善政府债务管理绩效考核机制，持续将政府债务风险控制纳入自治区对设区市绩效考核和县域经济考核范围，切实提高市县党政领导干部对政府债务风险的思想认识，推动市县重视债务管理和风险控制。

编辑：卢清建