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广西财政:国库管理改革扬鞭奋蹄谱新篇

2022-10-28 15:34     来源:广西壮族自治区财政厅
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“风好正是扬帆时,不待扬鞭自奋蹄”。党的十八大以来,广西财政国库管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦现代财政国库管理制度要求,奋勇争先、砥砺深耕,逐步建立起了安全高效的财政资金管理新机制,奋力谱写了财政国库建设工作新篇章。

一、国库集中支付电子化改革全面完成,财政资金拨付安全和使用效率大幅提升

推进国库集中支付电子化改革是紧紧围绕现代财政制度管理要求,运用信息化技术推动财政资金支付搭上安全高效的现代化“高铁”,推进财政国库管理迈上新台阶的重要举措。2014年起,广西财政按照“统一规划、统一标准、统一支撑软件”的总体思路和“统筹规划、分步实施、稳步推进”的原则,稳步推进国库集中支付电子化管理改革。截至2020年,国库集中支付电子化管理实现了从改革试点到全面铺开,全区14个地市本级和121个县(市、区)、1079个乡镇覆盖到所有预算单位。

国库集中支付电子化的实施,取消了纸质凭证加盖“大红印章”的传统模式,业务流程、印章和凭证全部实行电子化管理。通过信息化技术手段将内控管理制度固化在业务系统中,有效保障了电子凭证库业务流程逐岗验证、互相牵制、全程跟踪,避免了系统权限管理一人多岗、后台篡改等安全隐患,构建了财政资金安全高效运行的电子化管理新机制。同时,全业务流程实行电子化管理的流程设计,让预算单位办理业务从“跑银行”转变为“点鼠标”,经办人员足不出户即可使财政资金高效精准拨付到位。尤其是在疫情防控情况下,财政资金支付渠道始终畅通有序,各级财政、人民银行、代理银行、预算单位等经办人员实现了“无接触、不见面、网上办”,安全、高效地办理财政资金拨付。

二、预算管理一体化预算执行模块全方位推进,现代财政国库管理制度迈上新台阶

预算管理一体化建设利用现代信息技术条件下“制度+技术”的有机融合,进一步优化国库集中支付运行机制,规范资金支付的规范性和运行效率,实现预算执行信息的高效搜集和海量归集,财政国库管理焕发新气象。

2020年广西启动预算管理一体化系统建设,2021年1月1日,预算管理一体化系统预算执行模块于顺利上线运行。依托预算管理一体化系统,预算项目指标直接控制资金支付,部分资金不再编制用款计划,大大缩减了资金支付的业务链条,提升支付效率。系统增设校验功能,可根据财政部门和主管部门根据管理要求设定校验规则,对每笔支付严格按照项目预算进行校验控制,同时打通了资金支付环节与其他财政管理环节的信息交互通路,向前强化预算对执行的控制,加强预算约束;执行中可与政府采购、现金管理等环节进行流程衔接,保障财政预算执行全流程全环节安全、规范、高效;向后可与账务处理等业务环节进行对接,强化对预算执行全过程的记录和反映,推动现代财政国库管理功能的完善。

三、预算单位银行账户管理工作全面提升,财政国库管理“放、管、服”进一步强化

预算单位银行账户是预算单位财务管理工作源头和重要载体。通过规范预算单位银行账户和账户内资金存放管理,能有效避免财政资金沉淀在预算单位,大大优化财政预算执行与资金收支的控制能力,强化对预算单位资金存放及使用行为的监督,筑牢财政资金安全防线,有效维护国库集中收付制度体系,助推财政国库管理改革取得新成效。

2012年以来,广西财政持续加强预算单位银行账户管理。源头管控常抓不懈,严控预算单位账户设立审批,规范预算单位开户银行和资金存放银行选择程序,从源头压实预算单位资金存放管理主体责任,强化账户管理源头防控和规范财务管理的职能;事后监管防控网不断织密,以预算单位银行账户年检为主要手段,配合账户管理专项核查工作,逐年对预算单位在用账户实施动态管理,对到期账户、不规范账户等定期进行清理,对预算单位不规范使用账户行为提出限期整改要求,有效维护国库单一账户体系;系统保障水平不断提高,2021年10月,预算管理一体化系统账户管理模块正式上线,实现了账户管理模块与其他财政业务模块的互联互通,预算单位账户信息在财政业务模块间流转利用的堵点难点得以疏通理顺,提升了财政管理全业务链条规范管理的能力,完善了财政国库管理手段。账户管理模块上线后,预算单位银行账户审批、年检流程进一步优化,实现了账户审批全环节电子化,预算单位办理账户事项“一次都不跑”的目标,大大提升财政国库“放管服”水平和财政国库管理的行政效能。

十年改革,十年奋进。广西财政国库改革将继续以改革“先行者”的使命和担当,秉承惟实惟新的工作作风,深耕财政国库管理,以改革创新推动财政国库工作向深向实发展。

编辑:卢清建

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