党的十八大以来，河池市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市人民政府的坚强领导下，坚持“以政领财、以财辅政”理念，凝心聚力、砥砺前行，全力促进河池市新时代财政事业稳步发展，为全市经济持续健康发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。

一、深耕财源建设，强化征收管理，财政实力迈上新台阶

这十年，河池市各级财政部门按照“围绕经济抓财政，抓好财政促经济”的工作思路，立足于“打基础，建平台，增后劲”，进一步强化征管措施，加强税务稽查和欠税清缴，加大资产处置力度，加快各类非税收入入库进度，挖掘收入潜力，财政“蛋糕”越做越大，财政实力不断增强。2021年全市一般公共预算收入56.41亿元，比2012年增加34.24亿元，增长154.4%，年均增长10.9%。全市一般公共预算支出从2012年的175.95亿元增长到2021年的372.92亿元，年均增长8.7%。

河池市本级2022年部门预算编制工作会议

二、优化支出结构，聚焦重点难点，民生保障展现新亮点

这十年，全市民生支出从2012年的143.18亿元增长到2021年的311.46亿元，支出结构持续优化，人民生活水平有效改善。一是教育发展水平稳步提高。2012—2021年，全市教育支出累计567.55亿元，落实教育补助政策，增加学前教育投入，改善义务教育和普通高中办学条件，支持职业教育发展。二是社会保障体系建设不断完善。2012-2021年，全市社会保障和就业支出累计349.88亿元。企业退休人员月人均养老金水平从1370元增长到2966元，城乡居民月最低基础养老金从75元增长到136元。持续扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险的覆盖面，实现应保尽保。三是医疗保障能力显著提升。2012—2021年，全市在卫生健康领域支出累计346.56亿元。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准由200元提高至610元，财政对城乡居民基本医疗保险补助累计177.39亿元，群众享有更多“医”靠。四是保障性安居工程建设全面推进。2019-2022年，累计投入中央和自治区财政补助资金6312.7万元完成老旧小区4795户、276栋楼、37.37万平方米改造，让更多老旧小区居民切实享受到保障性安居工程建设的利好。

河池市大任工业园区

三、对标重大战略，补短板强弱项，高质量发展呈现新态势

这十年，河池市财政政策精准发力，聚焦大局谋划，抓住关键调控，全力支持经济高质量发展。一是推进工业振兴发展。2021年全市争取获得上级补助资金13.04亿元用于支持工业振兴发展，其中，争取获得自治区新增政府债券资金11.35亿元，专项用于支持园区基础设施建设；争取获得上级补助资金1.69亿元用于支持桂酒振兴、技术改造、工业振兴和信息化项目建设，切实保障了我市工业项目的高位运行和园区基础设施的改善。二是支持打赢“三大攻坚战”。支持脱贫攻坚战。“十三五”期间，全市筹措财政扶贫资金237.87亿元，整合涉农资金112.64亿元投入脱贫攻坚，为全市坚决打赢脱贫攻坚战提供资金保障。2021年全市筹措脱贫攻坚衔接资金35.37亿元，全力保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持防范化解重大风险战。按时偿还政府债务到期本息，严格落实政府债务限额管理，健全政府隐性债务常态化监测机制，未发生债务风险事件。支持污染防治攻坚战。2021年市本级安排资金5560万元用于各项污染防治，将2016—2018年土壤污染防治项目结转结余资金1895 万元安排用于市本级、金城江区、宜州区、罗城县和南丹县的土壤污染治理项目，推动经济发展与生态环境保护协同共进。三是支持科技自主创新。2012—2021年，全市科学技术支出12.30亿元，持续深化科技创新体制改革，促进知识产权管理规范，推动产学研合广泛开展。四是构建河池立体交通网络。争取高速公路高速铁路地方政府债券资金75.06亿元，支持贵阳至南宁客运专线铁路，贺州至巴马、融水至河池等高速项目快速推进。市本级足额安排支持河池机场航线补贴，架起河池对外交流“空中走廊”。

建设中的贵南高铁都安段澄江双线特大桥

四、财政金融联动，精准施策发力，助力经济彰显新作为

这十年，河池市持续优化营商环境，深化“财政+金融”联动，激发各类市场主体活力，经济底盘更加稳固。一是落实减税降费政策。2019—2021年累计减税降费约22.58亿元。其中：税务部门征收的税收、社保和非税收入累计减免22.58亿元，行政事业性收费、房租累计减免0.36亿元，切实减轻企业负担，做到应减尽减、应享尽享，全力服务经济社会发展大局。二是实施“桂惠贷”财政政策。自2020年11月“桂惠贷”方案实施以来，截至2022年8月31日，河池市“桂惠贷”投放13607笔216.87亿元，惠及市场主体10445户，直接降低相关市场主体融资成本4亿元，普惠效果显著。三是推动政府性融资担保体系建设。积极推行“担保+”模式为企业“输血”“减负”，2017年至2022年8月，累计为辖区内小微企业、三农主体投放担保贷款约59.5亿元。四是推行“互联网+政府采购”模式。市本级政府采购备案管理系统和网上商城系统正式运行，建成包含项目采购信息系统和电子卖场信息系统的电子化政府采购平台，“政采云”平台履约验收、电子化开评标系统成功上线。

河池市“桂惠贷”工作推进暨融资对接签约仪式

五、强化财政管理，持续深化改革，现代财税体制建设取得新成果

这十年，河池市各级财政部门深化财税体制改革，狠抓预算执行管理，不断提升财政科学化精细化管理水平。一是规范透明的预算管理制度。建立健全全口径政府预算制度，实行中期财政规划管理，财政预决算、“三公”经费预决算、部门预决算全部在预决算公开平台上实现集中公开。二是盘活财政存量资金。严格按照中央和自治区的要求，对结转结余超过两年（含两年）的资金全部收回财政统筹使用，提高了资金的使用效率。三是规范地方政府债务管理。依法实行地方政府债务限额管理，完善债务管理制度，规范举债行为，落实约束机制，积极稳妥处理存量债务，强化风险评估预警及风险应急处置，守住不发生系统性债务风险的底线。四是完善市对城区、市以下财政管理体制。制定印发《河池市本级与城区财政事权和支出责任划分改革工作方案》以及基本公共服务、医疗卫生、教育、科技等领域市本级与县（区）财政事权和支出责任划分改革实施方案，有效理顺市级与县（区）财政事权与支出责任。五是推进国库集中支付电子化管理改革。市本级、11个县（区）（含139个乡镇）的2079个预算单位全部实施国库集中支付电子化改革，改革覆盖率达到100%，有效推动资金安全管理，提高财政资金运行效率。

六、严格审批制度，构建阳光财政，财政监督呈现新格局

这十年，河池市财政局充分发挥财政监督职能作用，推进财政监督与财政核心业务深度融合，财政效能进一步提升。一是全面实施预算绩效管理。预算绩效管理范围实现全覆盖，预算绩效评价结果作为编制三年滚动财政规划、调整支出结构、完善财政政策制度和预算安排的重要依据。二是加强国有资产监督管理。加强单位资产日常业务监管，严格资产处置审批权限，2021年共审核批复行政事业单位国有资产处置66件。规范公务用车定编管理，2020—2021年共办理公务用车定编审批640辆，办结车辆入编585辆，处置销编519辆。三是深入推进内控制度建设，组织实施全市行政事业单位内部控制报告的编报工作，进一步完善权力运行配置和运行机制。四是加强财政投资项目评审监管力度。遵循“不唯增、不唯减、只唯实”的评审原则，依法依规评审，提高资金使用效益。十年累计完成评审项目1688个，项目送审金额55.6亿元，审定金额47.7亿元，核减金额7.9亿元，核减率为14.2%。

编辑：卢清建