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广西财政:全面履行财政监督职责 有效服务财政工作各领域全过程

2022-11-08 08:44     来源:广西壮族自治区财政厅
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党的十八大以来,广西财政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央和自治区党委、政府决策部署以及财政中心工作,统筹兼顾,整体推进,全面履行财政监督职责,加大依法监督检查力度,为提高财政资金使用质效、严肃财经纪律、维护财经秩序、促进党风廉政建设作出了积极贡献,连续十年获得财政部通报表扬。

一、围绕中心,服务大局,充分发挥财政监督职能作用

十年来,广西财政厅始终把推动中央、自治区重大决策部署落实落地作为首要任务,以优良的工作作风,扛稳压实财政监督责任,积极开拓、担当实干,推动财政监督工作提质增效。

(一)服务大局明方向。坚持以政领财,自觉强化“财”自觉服从服务于“政”的意识,将财政监督工作放在财政工作全局中去谋划、部署、推进。紧紧围绕保障基本民生、脱贫攻坚、乡村振兴、科技创新发展、工业发展、政府债务管理、减税降费等重大决策部署开展监督检查,对检查发现的问题,及时下达整改通知或处理决定,压实责任,举一反三逐项整改,确保中央和自治区重大决策部署落实到位。

(二)服务民生办实事。牢固树立为民服务宗旨意识,聚焦老百姓最关切的热点问题,加强惠民惠农财政补贴资金管理监督,组织全区各级财政部门牵头建立健全“一卡通”管理长效机制,梳理公布自治区、市、县三级补贴政策清单,规范代发金融机构管理,清理补贴资金银行卡,搭建“一卡通”管理系统,实现补贴发放全流程监管,防范补贴资金被挤占、挪用、虚报冒领,促进惠民惠农政策有效落实和资金安全、规范、有效使用。

(三)服务改革促管理。紧紧围绕财税体制改革、重大财税政策落实、财政经济运行等重要工作,多层次、多方位、多渠道开展监督调研,加强综合分析,提出政策建议,并通过《财政要情》、专题信息等方式上报自治区党委、政府和财政部,推动政策制度完善,充分发挥财政监督“参谋部”“连心桥”作用。

二、突出重点,精准监督,有效提高财政管理水平和治理能力

十年来,广西财政厅严格落实财政监督服务促进财政管理的要求,将贯彻落实中央和自治区的重大决策部署和服务广西经济社会发展有机结合,聚焦重点领域,强化财政监督,进一步提高财政管理水平和治理能力。

(一)强化提升预决算管理水平。围绕预算单位预决算管理、财务管理、结转结余资金、转移支付资金等开展监督检查,推动加强预决算管理,规范财政收支行为。连续多年组织全区开展地方预决算公开情况专项检查,采取“线上全面核查+线下重点检查”相结合的方式,每年均实现对全区各级政府及预算单位检查全覆盖,及时反馈检查发现问题并督促整改,不断提升我区预决算公开质量。

(二)严肃维护财经纪律。聚焦关系国计民生的医疗卫生、政府投融资平台等重点行业和重点领域,组织全区各级财政部门累计对6385家企业(单位)开展会计信息质量检查,有效严肃财经纪律、整顿和规范经济秩序。累计对246户会计师事务所及资产评估中介机构开展执业质量检查,重点查处部分中介机构违规执业和出具虚假审计报告、评估报告等行为,有力强化行业行政监管,净化执业环境,提升财会监督威慑作用。

(三)切实防范财政内控风险。成立广西财政厅内控委和内控办,构建分工明确、职责明晰、齐抓共管的组织管理架构。建立“一个基本内控制度、九个专项风险内控办法、N个处室内部操作规程”的“1+9+N”内控制度体系,使内控制度真正成为指导工作的“说明书”,防止出错的“规”和“矩”。建立常态化内部监督检查机制,每年选取若干处室、单位进行内部监督检查,并对上一年度检查整改情况进行回访检查,已完成对所有处室、单位轮查4遍以上,真正实现内审工作全覆盖、无遗漏、不间断。

三、加强联动,整体推进,巩固提升财政监督工作质效

十年来,广西财政厅加强联动,整体推进,开拓创新、锐意进取,扎实巩固提升财政监督工作质效。

(一)横向联动聚合力。一是部门协作,精准定位检查重点。加强部门协作,形成监管合力,及时快速针对财政工作面临问题开展检查。如,联合自治区农业农村厅等六部门开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理;联合自治区发展改革委等部门开展动用财政资金违规兴建楼堂馆所等问题自查自纠和检查;联合广西税务局开展财政收入质量检查。二是联合监督,放大监管成效。按照统一检查计划、统一组织实施、统一规范程序、统一处理处罚、统一发布公告的“五统一”要求,与广西注册会计师协会、广西资产评估协会联合开展会计师事务所、资产评估机构执业质量检查,对查出的违法违规问题,视问题情形分别进行行政处罚或行业自律,持续推动行政监管和行业自律监管有机融合、有机协同。

(二)纵向协同求实效。一是上下联动,延伸检查范围。统筹整合财政监督力量,采取自治区财政厅牵头,各市、县财政局“上下联动”的方式,组织全区财政部门开展“一卡通”专项治理、“小金库”专项治理、会计信息质量检查、预算单位财务管理情况检查、预决算公开检查、财政收入质量检查、扶贫等专项资金监督检查等,加强对各地、各检查组的督促指导,既延伸检查范围,又最大化联动提升监管成效。二是一查多项,提高检查效率。在监督检查中将财税政策执行、财政专项资金使用、内部控制执行、预算管理、会计信息质量等检查内容相互融合,实现“进一次门、查多项事”,既提高检查工作效率,又切实减轻被查单位负担。

(三)创新机制提质效。一是双向延伸,提升监管层次。通过双向延伸,将会计师事务所和评估行业执业质量检查与企业事业单位的会计信息质量检查结合起来,查找审计、评估报告中程序不完善及明显不合理的事项,重点关注出具虚假报告和重大遗漏报告等违规问题线索,有的放矢提高监管效能,做到客观公正、重点突出。二是穿透监管,打通检查堵点。如在开展投融资平台企业会计信息质量检查时,将会计信息质量与新增政府专项债券资金管理使用情况相结合,运用“穿透式”监管理念和手段,通过检查揭示企业存在问题,及时识别专项债券资金使用管理、投融资平台企业债务等方面的潜在风险,防范金融风险和企业风险向财政转移聚集。三是跟踪问效,强化成果运用。探索实践“监督+绩效”相融合检查模式,将合规性检查和有效性监督紧密结合,全面客观反映资金管理情况及使用效益,推动重大决策部署贯彻落实,确保财政资金用实用好。四是以案释法,剖析典型问题。剖析会计监督中发现的典型问题,以案释法,以案明纪,引导和推动有关会计主体坚持诚信为本、恪守准则,组织撰写的5篇会计监督典型案例入选了财政部百篇优秀案例,广西财政厅荣获会计监督检查优秀案例评选工作“组织奖”。

编辑:卢清建

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