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广西财政:凝心聚力 实干担当 全面推进财政法治工作新发展

2022-11-22 16:19     来源:广西壮族自治区财政厅
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党的十八大以来,自治区财政厅坚持以习近平法治思想为指导,深入推进财政法治建设,健全规范性文件管理,推进重大行政决策法治化,提升行政执法透明度,深入推进财政“放管服”改革,实现了法治思维与财政管理的无缝对接、法治建设与财政业务的深度融合,为全区财政改革发展提供了有力的法治保障。

一、推进规范性文件管理规范透明,着力优化政策环境

一是建立健全规范性文件管理制度。2017年修订了《广西壮族自治区财政厅规范性文件管理办法》,实施规范性文件统一登记、统一发文字号、统一发布的“三统一”制度,走在了足球竞彩app哪个靠谱前列。2021年对自治区财政厅规范性文件管理办法再次修订,保障出台的文件从制定到实施再到失效,有章可循,有据可依,更加规范、透明、公平。二是全面清理管理文件。及时清理与推动科学发展、建设法治财政要求不相适应但又未被宣布失效的财政管理文件。2017年对2016年12月31日前以自治区财政厅名义印发的管理文件进行全面清理,公布共计624件失效文件的目录。2022年对2017—2021年度制定的共计74份行政规范性文件开展综合清理工作。

二、健全完善财政决策程序,提升行政决策质量

2020年,根据《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》和财政部有关规定,遵循“四个满足”原则,凸显“三个更加”特点,对自治区财政厅重大行政决策管理办法进行了修订,确保财政重大行政决策满足加强党的领导要求、满足财政重大行政决策需要、满足财政法治建设需求、满足依法科学修订要求,保障财政重大行政决策程序更加严谨、更加灵活、更加务实。同时,建立重大行政决策事项量化标准制度,在决策范围内明确具体决策事项并实行动态调整。增加法律顾问法律审核环节,进一步保证决策事项合法合规性。严格遵守行政决策法定程序进行合法性审查,确保全部流程符合法定权限和程序,进一步提高行政决策质量,提升行政决策的公信力和执行力。

三、落实行政执法工作制度,规范财政行政执法

2019年制定并在全厅范围内推行行政执法“三项制度”实施办法。严格按照自治区要求做好行政执法事前、事中、事后有关事项的公开公示,进一步提高财政行政执法工作透明度。修订完善《自治区财政厅重大行政执法决定法制审核办法》,编制自治区财政厅重大行政执法决定法制审核清单和流程图,规范法制审核行为。完善行政执法文字记录和音像记录制度,做到行政执法的全程记录留痕,明确执法台账和执法案卷的使用管理,保证执法过程可回溯。建立健全行政裁量权制度,修订《广西壮族自治区财政行政裁量权实施办法及行政裁量权基准》,规范行政执法裁量行为,提高行政执法质量。

四、强化财政执法监督,规范行政执法监管行为

严格执行“双随机、一公开”监管工作要求,按照《自治区财政厅“双随机、一公开”抽查工作指引》和既定计划开展监管检查工作,严格落实随机抽取执法人员和被检查名单,按时对检查结果进行公开,规范检查程序、抽查事项、检查内容和方法,不断提升事中事后监管工作规范化、标准化水平,杜绝财政行政检查任性、执法扰民、执法不公等行为。积极开展行政执法监督工作,围绕执法主体适格、事实证据认定、法律裁量适用以及程序规范合法等内容进行监督检查,强化对财政执法部门的指导和监督,切实提升财政部门行政执法规范化水平,持续优化财政领域法治营商环境。

五、加强财政业务法律审核,严控财政法律风险

建立健全自治区财政厅法律顾问工作制度,制定《广西壮族自治区财政厅法律顾问工作规则》《广西壮族自治区财政厅法律顾问选聘程序规定》,规定法律顾问聘用流程、条件、服务职责、权利义务,优化法律顾问服务流程,为发挥法律顾问在建设法治财政方面的作用提供制度保障。注重法律风险源头防范,充分发挥法制机构审查和法律顾问相互配合、优势互补的作用,做好法律风险内部控制工作。在制定政策制度、作出重大决策、签订合同协议、实施处理处罚、处理信息公开申请、参与行政复议、诉讼、处理信访投诉、处理政府采购投诉等事务上提供专业法律服务,突出法律审核在重大行政事项中的参谋作用,降低财政法律风险。

六、坚持规划为统领,有效开展法治宣传教育

研究制定全区财政五年普法规划,明确指导思想、工作原则、目标任务。每年研究制定财政法治宣传教育工作计划,明确年度普法任务、项目内容、具体措施,推动财政法治宣传教育各项工作落到实处。制定出台《足球竞彩app哪个靠谱落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》,落实财政部门“谁执法谁普法”责任制,推动全区财政系统形成共抓普法的工作机制。组织财政法规政策宣讲,综合运用网站和微信公众号等资源和平台,广泛开展宪法和财政法规政策宣传。不断丰富财政法治宣传教育的形式和载体,开展法律进企业、进乡村、进机关等宣传活动,广泛组织开展法律知识竞赛、动漫微视频、主题征文等活动。以每年“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”为契机,组织全区财政系统大力弘扬宪法精神,推动宪法宣传教育常态化、制度化。多次组织财政干部、行政执法人员开展法治专题学习培训,在生动鲜活的案例中强化财政干部的法治意识。

七、做好自治区财政厅驻政务服务中心工作

严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制和一次性告知制等政务服务制度,着力转变服务方式、提升服务效能、筑牢服务理念,不断提升办事企业和群众的获得感和满意度。2022年,自治区财政厅窗口所有依申请政务服务事项承诺办理时限全部压缩到法定办理时限的一半以上,实现“一次不用跑”,办件全部按时办结,企业和群众办事满意率100%。

八、推进政务服务改革,不断优化政务服务

秉持利企便民,不断推进政务服务“简易办”改革、便民利民“微改革”,优化政务服务。一是通过基本证照凭证核验、内部调查、信息共享、网络核验、主动核查等方式进一步优化服务,减少群众提交材料。二是持续开展“容缺受理”、“容缺办理”,企业和群众在补充完善申请材料时,同步进入办理环节,有效提升了办事效率、缩短办结时限。三是加大简政放权力度,规范政务服务活动。将11项依申请权力事项(含33个办理项)全部集中到自治区财政厅政务服务窗口办理,全部录入广西数字政务一体化平台,切实做到一窗受理、一窗办结,积极提升办事的规范性,实现赋权与履责相协调。四是聚焦实施清单、办事指南,深化政务服务事项“四级四同”和实施清单“八统一”,持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设,不断推动政务服务提质增效。

九、持续深化“放管服”改革,营造良好营商环境

一是向自贸区开放部分省级行政权力,将会计师事务所设立审批等3项行政权力开放给广西自贸区实施,使企业办事更方便,助推会计行业和资产评估行业发展。二是根据国家和自治区有关工作部署,推进“证照分离”改革,全面推进行政许可事项“会计师事务所分支机构设立审批”(自治区级)、“中介机构从事代理记账业务审批”(自治区、市、县级)实行告知承诺制改革,进一步激发市场主体发展活力。三是贯彻执行自贸区“证照分离”改革实施方案,纵深推进我区财政系统“电子证照”改革试点工作。四是统筹推进广西财政系统权责清单规范化建设。动态调整并及时向社会公布自治区财政厅权责清单、权力运行流程和“一次不用跑”清单,组织编制并动态调整广西财政工作市、县两级权责清单规范化通用目录,规范权力运行,强化权力监督,推动依法行政。

编辑:卢清建

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