——提炼财政精神之我见

　　即时，足球竞彩app哪个靠谱财政系统开展“财政精神”提炼活动，总结归纳财政的国家地位以及历史性作用，弘扬足球竞彩app哪个靠谱财政光荣传统，激发财政人不断进取和科学精细规范管理的激情，推进财政事业蓬勃发展，是一件非常有意义的事情。为此，积极参与其中，提出对“财政精神”之己见。

　　一、理财佐政

　　财政从实际意义来讲，是指国家（或政府）的一个经济部门，即财政部门，国家为实现其职能，凭借政治权力参与部分社会产品和国民收入的分配和再分配所形成的一种特殊分配关系，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。从经济学的意义来理解，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标，为满足社会共同需要而形成的社会集中化的分配关系。

　　《辞海》对“财政”一词作如下解释：财政谓理财之政，即国家或公共团体以维持其生存发达之目的，而获得收入、支出经费之经济行为也。恩格斯说：“赋税是政府机器的经济基础”。毛泽东同志指出：“国家的预算是一个重大的问题，里面反映着整个国家的政策，因为它规定政府活动的范围和方向。”邓小平同志指出：“财政部门是集中体现国家政策的一个综合部门，和其他工作一样，它必须服从总路线。”“数字中有政策，决定数字就是决定政策。”江泽民同志指出：“财政是一个经济范畴，又是一个政治范畴，事关治国安邦、强国富民。”胡锦涛同志强调：“财税工作是党的事业和政府工作的重要组成部分，预算里面体现了党和政府的政策和宏观调控意图，数字里面包含了政治，包含了各级政府之间的关系，部门之间的关系，地区之间的关系，民族之间的关系。”这些论断科学地概括了财政的本质内涵。

　　欧洲的债务危机，导致一些国家进入破产的边缘，在民众的抗议声中，我们感到因财政的脆弱而引发的政局动荡，危及国家的稳固，制约社会经济的发展。中国要保证政权的稳定，一定要牢牢把住财政的脉搏，使其不断为社会经济发展提供新鲜的血液，以报国富民安，江山永固。可以说财政是与政治权力密不可分的，是体现国家政治利益的经济表现，我们必须将理财佐政作为财政改革和发展的第一要物，为全党足球竞彩app哪个靠谱实现中国特色社会主义小康社会不懈奋斗。

　　二、厚德民生

　　财政是通过税收、政府非税收入和发行国债取得收入的，财政收入取之于民，用之于民。在中华人民共和国建立前的新民主主义革命时期，财政的主要任务是保障革命战争的供给，争取革命的胜利。1934年1月，毛泽东同志指出：“从发展国民经济来增加我们财政的收入，是我们财政政策的基本方针。”1942年12月，毛泽东同志总结了革命根据地财政工作的实践经验，具体分析了当时革命战争的实际情况，提出了“发展经济，保障供给”的财政经济工作总方针，并确立了“取之于民、用之于民”，实行合理负担的税收政策和控制赤字、力争收支平衡的财政政策。1949年中华人民共和国成立以来，在社会主义制度和生产关系基础上建立起来的财政，是取之于民、用之于民的财政，是自力更生、独立自主的财政，是实现国家各个时期经济与社会发展任务的重要工具。国家财政在国民经济发展中一直起着重要的作用，国家运用财政的分配、调节、监督等功能，在贫穷落后的基础上逐步建立、巩固和完善了以社会主义公有制为主体的经济基础，支持和促进国民经济的发展，不断提高人民的物质文化生活水平，并通过财政体制改革和配合推进其他经济体制改革，不断推动着社会主义制度的自我完善和发展。

　　曾经看见清华大学的校训：自强不息，厚德载物。1914年，梁启超先生到清华以“君子”为题做演讲，以《周易》“乾”、“坤”二卦的象辞“天行健、君子以自强不息；地势坤、君子以厚德载物”为中心内容激励清华学子发奋图强。以此为鉴，财政亦要自强不息，厚德于民生。

　　从财政的职能来看，资源配置、收入分配、及稳定和发展职能，都是为了满足人们日益增长的物质需求和精神文化需求。党和国家通过财政践行“三个代表”重要思想，有力地促进经济的发展；促进科学、教育、文化、卫生事业的发展；促进人民生活水平的提高；为巩固国防提供可靠的物质保障；可调节资源配置；促经社会公平，改善人民生活；促进经济机构的优化和经济发展方式的转变。

　　财政只有厚德于民生，才能使国家政策、政府能力与民众意愿相重合，进而推动社会生产力的发展和整个社会经济的不断进步。

　　三、科学拓新

　　财政精神应当体现当今财政的主要任务和时代发展的方向。

　　当前及今后一个时期财政工作的主要任务是：坚持科学发展，促进经济结构优化和平稳较快增长；坚持改善民生，推进和谐社会建设；坚持改革创新，完善财税体制；坚持科学管理，进一步提高财政管理绩效；坚持队伍建设，不断提高财政干部素质。

　　根据新形势新任务的要求，今后一个时期的财政工作指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党中央、国务院对财政工作的各项要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加强和改善财政宏观调控，推动经济结构优化，保持经济平稳较快发展；优化财政支出结构，加强社会建设，切实保障和改善民生；深化财税改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制机制，健全公共财政体系；推进财政科学化精细化管理，进一步提升财政管理水平，提高财政资金使用效益；强化队伍建设，不断增强干部综合素质。

　　这些任务提出了财政科学发展和不断开拓创新的要求。要完成上述财政工作的主要任务，需要遵循以下原则：

　　一是注重服务大局、推动科学发展。牢固树立科学发展理念，从服务党和国家事业发展全局出发，从积极应对国际金融危机冲击等重大挑战和各类自然灾害的迫切需要出发，努力发挥财政促进经济稳定增长、优化经济结构和调节收入分配的职能作用，以及在应对突发事件中的财力保障和政策支持作用，并注重处理好财政与市场的关系，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，更加重视提高经济增长质量和效益，加快转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展。

　　二是注重以人为本、保障改善民生。牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和公共财政“取之于民、用之于民”的理念，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”，处理好促进经济发展和收入分配的关系，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为财政发展改革的出发点和落脚点。不断调整和优化财政支出结构，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大强农惠农政策力度，积极推进教育、医疗卫生、社会保障和就业等社会事业发展，建立完善基本公共服务体系，做到改革发展为了人民、改革发展依靠人民、改革发展成果由人民共享。

　　三是注重深化改革、完善体制机制。牢固树立深化改革是科学发展强大动力的理念，充分发挥制度的根本性、长期性、全局性和稳定性作用，敢于和善于用改革的办法解决发展中存在的突出矛盾和问题，健全财政体制，创新预算管理，深化税制改革，加快完善公共财政体系和社会主义市场经济体制，形成有利于科学发展的财税体制机制，更好地激发和增强微观主体的动力和活力，调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力提高全社会资源配置效率。

　　四是注重队伍建设、践行工作宗旨。牢固树立人才是第一资源和队伍建设是基础建设的理念，按照业务工作和干部队伍建设“两手抓、两手都要硬”的要求，切实加强干部队伍建设，不断增强财政干部的大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法治观念和责任观念，进一步提高干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领，努力造就一支高素质的财政干部队伍，为做好财政工作提供有力的智力支持和组织保障。

　　四、精绰规范

　　财政是跟货币、债务、汇率打交道的，财政管理体现在来自收入征收、货币支出、债务掌控和汇率调节等无数数据的精细规范的核算与管理。精绰规范的管理是国家乃至世界对财政人的根本要求。

　　会计工作是财政管理的基础。必须做好会计培训和会计业务的时代拓展，提高精细管理的程度；必须尊崇会计的职业道德，不偏不歧，培养为国家为人民理财当家的良好品质；必须精打细算，管好钱用好钱，既能量入为出，又能做好“少米之炊”，发挥“四两博千斤”的作用。

　　财政改革是精细规范管理的动力。财政的发展，规模不断扩大，生产力推动着生产关系必须发生变革，不能总以旧观念和按旧模式来管理财政。上世纪八十年代开始，足球竞彩app哪个靠谱陆续开展了部门预算、国库集中收付、“收支两条线”等改革措施，推行转移支付、政府采购和省直管县的制度，以及“金财工程”；财政体制和机制的变革极大促进了财政科学化、精细化、规范化管理的进程。

　　但我们也要看到：陈旧的管理理念和传统的操作方式依然存在，对财政收入的政府性意识依然淡薄，对资金安全性观念依然忽视，管理制度依然滞后，乃至出现改革不同步，征收不规范，侵吞、挪用、贪污、挤占、错划的现象。为此，改革的道路任重道远。

　　为了实现精绰规范的目标，只有按照科学发展观的要求，完善管理体制，夯实管理基础，全面提高财政管理水平，才能更好地贯彻科学发展观，把“为国理财、为民服务”的财政工作宗旨落到实处。

　　在观念上，我们要牢固树立科学化精细化管理理念，积极探索和掌握财政管理的客观规律，建立健全管理制度和运行机制，运用现代管理方法和信息技术，发挥管理人员的积极作用，坚持依法理财、科学理财、民主理财，全面深入地推进财政科学管理，以“两基”促“两化”，切实增强执行力，不断提高财政管理的效能和财政资金使用效益，更好地保障财政职能作用的发挥，保障党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实。

　　在财政改革中，我们要进一步加强改革意义的宣传，加强部门之间、内部机构之间的协调配合，推动各项改革相互支持、共同促进，通过改革来加强管理、提高效能，促进财政行为的精细和规范。

　　财政精神是历史的产物，是社会管理和经济规律的结晶。推崇财政精神，就是要保持锲而不舍，奋发向上的精神，让财政在建设中国特色社会主义的进程中发挥出更加重要的作用，为强国富民作出贡献。

　　作者：区财政厅非税收入征收管理处 韦彦