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“财政精神”之我见

2013-02-17 11:56
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  当下倘若我们谈起雷锋精神、铁人精神、焦裕禄精神、可能会有人嗤之以鼻,其原因在于,随着足球竞彩app哪个靠谱经济社会发展进入急剧转型期,从国际经验看,这也是一个各类社会矛盾和利益冲突频繁爆发的“风险凸现期”。一方面,由于足球竞彩app哪个靠谱市场经济体制还不完善,城乡、区域和不同社会群体之间的收入差距不断拉大,各个领域的寻租和腐败问题屡禁不止,社会矛盾和利益冲突明显增多。另一方面,随着中西方文化的碰撞激荡,思想文化领域中日益呈现出多元化、多样化的发展格局,经济社会转型期所必然出现的社会焦虑、信仰迷茫、道德失范、诚信缺失的问题日益严重。在这样的情况下,人们的价值观念也随之发生巨大变化,人们在享受物质财富极大丰富和精神生活多样化的同时,却不得不面临这样一个尴尬的境地——精神需求的危机。

  什么是精神?精神是指主观世界,包括思想、作风等,是客观世界的反映。精神需求虽然是抽象的,却也是对客观世界的实际需求。人是精神的动物,人的诸多行为受制于其价值观的影响。一个行业、一个团体、一个部门,都是由无数个个体生命构成的,当这些个体在遵循一个共同的价值标准时,这个标准就是某一行业、团体、部门的价值观。“财政精神”其实就是财政人的价值观。追寻“财政精神”就是要回答,财政人的核心价值观是什么?

  财政作为政府的一个重要职能部门,具有理财这个鲜明的特色。在这个发展的时代,作为一个财政人,应该以怎样的精神来引导、影响理财行为?因此,我们今天开展的提炼财政精神的活动,正是围绕着财政如何服务政府,如何以理财的视角来实践党和国家执政理念的思想认识过程。这对于清醒地理解财政、定位财政,积极发挥财政职能作用具有深远的意义。基于此,我觉得可提炼出的“财政精神”的八个字是:公平、务实、创新、廉洁。

  公平,就是科学理财、分配公平。首先,财政是以国家政权为主体对一部分社会产品进行分配,必然要讲公正、公平、为公、奉公。胡锦涛总书记多次强调“公平正义”的国家理念。他说:“坚持社会公平正义,着力促进人人平等获得发展机会,不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍;坚持以人为本,着力保障和改善民生,努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。其次,财政资金分配的公平,特别能体现政府执政的公平正义。在2012年的足球竞彩app哪个靠谱两会上,温家宝总理也说“公平正义比太阳还要有光辉”。如果说市场在初次分配中追求的是效率,那么政府在第二次分配的时候,则更多的是兼顾公平。我们不能不正视,经过30多年的改革开放,虽然我们国家在经济社会方方面面取得了巨大的成功,但也应看到,在一部分人先富起来以后,让更多的人享受改革成果已经成为困扰我们如何进一步走下去的重大课题,因为收入差距已经成为足球竞彩app哪个靠谱进入中等收入国家以后面临的一个社会重要矛盾,并严重影响到社会的和谐稳定。所以,财政工作应内含“公正”性质和财政分配应具备的公平正义的本质特征。以柳州市为例,涉及民生的三农、医疗卫生、教育、社会保障、住房、就业等一系列的支出在逐年加大,2012年1-7月,全市民生支出130.09亿元,比去年同期增加36.22亿元,增长38.58%。全市民生支出占总支出比重达82.01%。公平需要科学理性,需要符合国情,需要分轻重缓急,一句话,公平是在科学理财基础上的公平。最后,也寄希望能以财政公平精神来呼唤、实现全社会的相对公平。公平不仅能在系统内凝聚精神力量,同心协力夺取财政发展改革事业新的胜利,而且对外也能提高财政部门的公信力,向社会各方面传递正能量,促进社会和谐发展。

  还有“务实”。古人云:空谈误国,实干兴邦。我们的党和国家历来推崇务实的工作作风,而财政工作的本质要求特别注重实事求是,踏实实干,喜即是喜,忧即是忧。要使财政分配最充分地体现国家政权体系活动的合理范围、方向和重点,必然要求公共财政的预算管理科学化、精细化,在数量表现上是严谨准确、条条落实,在监督管理上是一丝不苟,半度不虚。可以说,“务实”是新时期转变和优化财政职能、建设服务型财政过程中需要鼓励和彰显的财政人职业精神与财政部门的工作特征。

  同时,创新是时代精神、民族灵魂,当然也是财政人必须具备的精神与品格。随着经济社会的快速发展,社会各方对财政工作提出了更高、更新的要求,因为我们提炼的财政精神是为做好财政工作这种现实诉求服务的,而实际生活中财政体制机制、管理的改革创新“牵一发而动全身”地联结全局且任重道远,关系着总体的工作质量和贡献份量,是全体财政人面临的持久挑战和光荣艰巨的使命。柳州市作为一个广西工业城市,需要面对财源建设与扩大内需、积极应对金融危机、保持财政收入稳定增长、确保经济实现又好又快发展和财政收入增长上实现新突破等诸多问题,这些纷繁复杂的工作都没有先例可借鉴,必须依靠创新的精神打开新局面,使经济总量和财政规模的不断壮大。正是在这执着的创新精神下,2011年柳州市财政收入再上新台阶,全年完成财政收入229.6亿元,增14.13%。所以,将这一表述浓缩在“财政精神”里,我认为很有必要,是鲜明打造财政部门进取形象和构造财政人与时俱进风貌的重要组成部分与客观要求。

  最后,财政人应特别重视廉洁。市场经济浪潮风起云涌,各种利益和诱惑不断交织,人们的思想意识更趋多元化,来自各种渠道的挑战和考验让人目不暇接,廉洁,属于一切与公共事务有关的公务员之职业品德。因为财政管钱,管钱的人离钱最近,是一个高危行业,管钱的人,如果忘记了廉洁,离危险就不远了。古人讲:武官不怕死,文官不爱钱。将官员的廉洁放到了生死的高度来看,如果文官泛指整个公务员队伍,那么,离钱最近的行业,当更要注意廉洁自律。

  综上所述,我认为“财政精神”是客观存在我们的日常工作中的。它是我们一代又一代财政人在为国为民理财实践中,积累、传承、沉淀又不断被发扬光大的精神财富。这其中既有我们中华民族身上所共有的诸多优良品质,也有我们这个行业所独有的或者说更具特色的核心价值。“财政精神”,如同涓涓细流,它流淌在我们许许多多普通财政人身上,而这无数条的细流汇集在一起,就构成了我们这个系统的精神大海。公平、务实、创新、廉洁八个字是多么的朴素、平凡,却又被人们频繁的提起,正因此,才体现了人们现实的精神需求,我想这就是“财政精神”。

  作者:柳州市财政局非税收入管理局  傅伟麟

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