桂财党组〔2013〕14号

本厅各处（室、局），厅属各单位：

????《自治区财政厅深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经厅党组审定。现印发给你们，请遵照执行。

????附件：1.自治区财政厅党的群众路线教育实践活动主要工作安排表

????2.自治区财政厅党的群众路线教育实践活动主要任务分解安排表

中共广西壮族自治区财政厅党组

2013年7月5日

自治区财政厅深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

为贯彻落实《中共中央足球竞彩app哪个靠谱在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和自治区党委、政府足球竞彩app哪个靠谱开展党的群众路线教育实践活动的有关精神，结合财政实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕保持党的先进性、纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，着眼于“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”，坚持惩前毖后、治病救人的方针，围绕集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合财政工作实际，狠抓作风建设，以整风精神对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决贯彻执行党的群众路线方面存在的突出问题，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，着力提高公信力、执行力和工作效率，着力提高做好新形势下群众工作的能力和服务群众水平，在为民上做好服务、在务实上转变作风、在清廉上树立形象，用打造“五个财政”、力促富民强桂、与足球竞彩app哪个靠谱同步建成小康社会的成效检验活动成效。

二、方法步骤

根据自治区党委的统一部署，自治区财政厅为我区第一批参加党的群众路线教育实践活动的对象，活动时间从2013年7月开始，10月底基本完成。教育实践活动中，要着力抓好以下3个环节、10个方面的工作。

（一）学习教育、听取意见。（7月份）

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.开展集中学习讨论。按照自治区财政厅《足球竞彩app哪个靠谱组织开展党的群众路线学习活动有关事项的通知》（桂财直党〔2013〕9号）的要求，采取中心组学习、先进典型宣讲报告会、专题党课等形式，组织党员干部认真学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，深入开展理想信念教育、党性党风教育和道德品行教育，弄通弄懂马克思主义群众观和党的作风建设的基本要求。采取典型案例分析、理论研讨等方式，组织党员干部开展“我是谁、为了谁、依靠谁”专题讨论，明白权从哪里来、用到何处去。理论联系实际，对照党章党纪、民心民意、群众期盼和先锋模范的镜子查找差距，明确为民务实清廉努力方向。要运用案例分析、警示教育等灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。

2.开展专题调研，广泛征求意见。采取走访群众、“三同”体验、民意恳谈等方式，组织党员干部特别是领导干部，到基层开展“问政于民、问需于民、问计于民”专题调研，弄通弄懂人民群众的期盼和愿望，我们怎样做才能让群众满意，从而激发党员干部参与活动的内在动力，为开展活动打下坚实的思想基础。采取书面征求、深入区直单位和市县财政部门征求、面向社会征求意见、召开专题座谈会等方式，广泛征求各方面、各层次对厅领导班子及个人在“四风”问题上的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打下基础。

（二）查摆问题、开展批评。（8月份至9月上旬）

重点是组织开展好一次开门查摆问题活动、一次集中谈心谈话活动、一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，组织班子及其成员撰写一份深刻的对照检查材料，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

3.开展谈心谈话活动。民主生活会前，领导班子要着眼于提醒教育干部、充分听取意见，开展一次谈心谈话活动，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间也要互相谈心，确保查找问题抓得准，自我分析剖得深。各班子成员还要与分管处室、单位的主要负责同志谈心。对有问题反映的班子成员，由党组书记会同督导组进行谈话提醒。

4.撰写对照检查材料。民主生活会前，领导班子及其成员，都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料，开门查摆问题，以群众提、自己找、上级点、互相帮等形式，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。检查材料要做到认识透彻、剖析深刻、触及灵魂、直击要害。

5.召开专题组织生活会。本厅各党支部要认真开好为民务实清廉专题组织生活会，进行“三查三看”，对本党支部“四风”等方面存在的问题提出改进措施和办法：一查思想正不正，看是否树牢为民理念，坚持群众观点，站稳群众立场；二查作风实不实，看是否坚持求真务实，联系好群众，服务好群众；三查形象好不好，看是否遵守清廉规范，办事符合群众需求，受到群众欢迎。本厅教育实践活动领导小组将派出督查组，对各党支部的专题组织生活会进行监督检查。

6.开好高质量的民主生活会。认真开好为民务实清廉专题民主生活会。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，打消自我批评怕丢面子，批评他人怕伤和气等顾虑，做到严肃认真、实事求是、民主团结。专题民主生活会将邀请有关处室、单位负责人、党员代表列席和旁听会议，参加民主生活会测评。要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。自治区党的群众路线教育实践活动领导小组第十二督导组，全程参与和监督我厅党组的专题民主生活会，厅党组书记会同自治区督导组对厅领导班子各成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。

（三）整改落实、建章立制。（9月中旬至10月下旬）

重点是针对查摆出来的问题，提出解决对策，制定和落实整改措施方案，对一些突出问题进行集中治理。

7.制定和落实整改方案。本厅各处室、单位实行一把手负责制，针对存在的突出问题，制定整改任务书、时间表。针对工作中查摆出来的问题，要逐项明确整改目标、措施、时限及具体的责任领导和处室，确保方案切实可行，真正把党的群众路线实践的成果和人民群众的心声体现好、落实好。本厅教育实践活动领导小组将在一定范围内对整改方案组织公示，做到整改目标明确、整改时限明确、责任人员明确，本厅督查组也将对落实整改情况进行监督检查。

8.加强制度建设。结合财政工作实际，对本厅及各处室、单位党的建设、干部管理、日常工作制度规定等方面的制度进行全面梳理，研究完善加强作风建设的具体制度规定，建立健全党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。认真履行自治区教育实践活动领导小组成员单位职责，围绕领导干部联系服务群众、服务企业、服务农民工、清理信访积案、清理检查公开“三公”经费、清理审批事项和优化办事流程、从严管理干部、改进工作作风等方面，认真总结成功经验做法，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，并做好执行的表率。本厅各处室要及时将制度建设、落实情况汇总整理报厅教育实践活动领导小组。

9.开展“回头看”活动。对活动开展情况进行梳理回顾，看基本环节是否有遗漏，“规定动作”是否做到位，重点检查整改方案是否已落实，个人承诺是否到位，防止活动走过场。

10.活动总结。对我厅党的群众路线教育实践活动开展情况进行全面总结。

三、任务措施

深入开展党的群众路线教育实践活动，要坚持围绕中心、服务大局，与做好财政改革发展各项工作相结合，用财政事业发展成效检验活动成效。

（一）以“严查四风”为抓手，强化正风肃纪。进一步加强对中央“八项规定”、自治区党委“30条意见”和自治区财政厅实施意见的贯彻落实，加强监督检查，重点抓好“四风”。

精简政务，反对形式主义。认真贯彻落实自治区财政厅党组《足球竞彩app哪个靠谱贯彻落实<十八届中央政治局足球竞彩app哪个靠谱改进工作作风、密切联系群众的八项规定>的实施意见》（桂财党组〔2013〕4号），切实精简政务，改进文风、会风，对会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件，把节约下来的时间和精力放在加强调查研究、为民办实事上和解决财政改革发展的突出问题上。

做好服务，反对官僚主义。对财政干部特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，认真治理消极应付、不作为、乱作为和以及侵害群众利益的问题，特别要专项治理群众反映强烈的机关“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象，采取针对性措施，提高服务态度、提高服务水平，努力做到“开门进、笑脸迎、迅速办”。

厉行节约，反对享乐主义。对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超编制超标准配备公务用车，严格落实因公出国（境）等方面的制度要求。

廉洁从政，反对奢靡之风。继续清理检查“小金库”，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。

严于律己，加强班子建设。严格落实廉政准则和八项规定、六项禁令，切实增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，坚决反对一切消极腐败现象。厅党组成员要发挥模范带头作用，带头树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持自重、自省、自警、自励，严格遵守党纪国法、严格按制度和程序办事，严格管理自己的亲属和身边工作人员，不搞以权谋私，不搞特殊化，做爱党爱民、勤政敬业、廉洁奉公的表率。

加强教育，严格干部管理。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

（二）以“三清理”为抓手，树立机关良好形象。着眼于形成“干部清廉、政府清正、政治清明”长效机制，重点开展清理积案、清查“三公”经费、清理审批事项和优化办事流程等工作。

清理信访积案。对我厅是否存在群众反复上访的积案难案，进行集中排查，制定工作措施和化解方案，限期改进。集中解决容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，重点解决复杂疑难信访积案，有效解决长期缠访、闹访、非正常访，力争把现有的积案难案基本化解，把可能出现的矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态，促进社会和谐稳定。

清理检查公开“三公”经费。对照中央和自治区有关规定，认真梳理本厅“三公”经费支出情况，查找存在的突出问题，提出整改措施，制定整改任务书和时间表，按规定公开“三公”情况。加大督查力度，落实责任追究制，确保“三公”经费清理到位、检查到位、公开到位。建立完善本厅“三公”经费使用管理制度，健全严格控制“三公”经费支出长效机制。同时，要积极配合自治区纪委等牵头单位，发挥财政职能，开展好对区直单位“三公”经费预算、使用情况进行严格的监督检查，从源头上控制和清理“三公”经费开支。

清理审批事项、优化办事流程。根据自治区政府的统一部署，对审批事项进行清理，管好现有的审批权限，推进审批科学化、标准化、规范化；不断理顺审批运行机制，继续做好财政审批事项、审批权限、审批人员进驻政务服务中心工作，完善“窗口为群众服务、机关为窗口服务”工作格局。按照转变政府职能、简政放权的要求，对本厅各类工作流程进行全面梳理，优化和再造办事流程，规范权力运行；强化监督考评，严格实行首问负责、限时办结、责任追究制度，努力实现办理事项明显精简，办事条件明显规范，办事环节明显减少，办事时间明显缩短，办事效率明显提高，办事过程更加透明，人民群众更加满意。

认真诊治“六种病”。采取措施，查找治理机关作风存在的突出问题，建立维护机关良好形象：查找和治理理想动摇、丧失原则、畏首畏尾、不敢负责的“软骨病”；查找和治理宗旨意识不强、群众感情淡薄、高高在上脱离群众的“冷漠病”；查找和治理心浮气躁、弄虚作假、搞花架子的“浮躁病”；查找和治理贪图安逸、不思进取、铺张浪费甚至以权谋私、腐化堕落的“享乐病”；查找和治理不给好处不办事、给了好处乱办事，导致政令不畅的处、科长现象的“梗阻病”；查找和治理精神懈怠、推诿扯皮、纪律涣散、平庸无为的“懒散病”。

（三）以“三服务”为抓手，以服务促发展。着眼于创建服务理念先进、服务质量优良、人民群众满意的服务型机关单位，开展服务基层、服务群众、服务发展活动。

服务基层，开展“美丽广西？清洁乡村”活动。本厅各党支部要把这项活动作为开展教育实践活动的重要载体，作为改进工作作风、密切联系群众的实际行动。党员领导干部要带头深入联系点，带头走访农户，带头调研指导，推进农村环境整治，为群众办好事、办实事、解难事。我厅将派出工作队，从资金、项目、信息、人才等方面进行帮扶，当好清洁乡村的后盾。各党支部要组织党员干部走出机关，进村入户，与农民群众一起，清洁乡村环境，共商发展大计，建设美好家园。

服务群众，开展“服务农民工”活动。本厅各处室、单位要结合财政职能，深入开展服务农民工活动，积极配合有关部门，解决农民工工资偏低和拖欠问题，依法规范农民工劳动管理，做实做细农民工就业指导和技能培训，积极稳妥地解决农民工社会保障问题，认真做好农民工子女教育工作，切实为农民工提供相关公共服务，健全维护农民工权益的保障机制，促进农村劳动力就地就近转移就业，保护和调动农民工的积极性，形成理解、尊重、保护农民工的良好氛围。

服务发展，开展“服务企业”活动。本厅各处室、单位要把服务企业作为教育实践活动的重要内容，建立健全落实领导干部直接联系企业制度，要深入企业开展调查研究，主动为企业排忧解难。要增强服务意识，简化办事程序，提高服务企业的效率和质量，在落实扶持政策措施、加强治乱减负工作、化解企业融资困难、推进企业自主创新、引导企业管理创新、支持企业开拓市场、搭建用工服务平台等方面，加大对企业的支持力度，不断提升企业的竞争能力和综合实力。

筹措资金，为为民办实事提供财力保障。紧紧围绕自治区政府社保惠民、健康惠民、教育惠民、强基惠民、安居惠民、土地整治惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、通畅惠民十大为民办实事工程，会同有关部门积极筹措资金，及时下达资金，加强资金管理和监督，提高资金使用效益，使有限的财政资金用在解决群众最直接、最现实的利益问题上。厅党组成员要结合工作分工，组织有关处室、单位广泛开展惠民利民活动，多做顺民意、解民忧、惠民生的事，切实解决群众反映的突出问题，进一步密切党群关系、干群关系。

理清思路，确保完成全年财政收支任务。要围绕中心，服务大局，按照“稳增长、调结构、促转型、惠民生”的要求，全力抓好财政工作，确保全区财政平稳运行。支持经济转型升级，更好地服务实体经济发展，有针对性促进扩大内需；强化收入征管，确保应收尽收；优化财政支出结构，集中财力“重交通、强工业、建城镇、兴旅游、上教育”；树立“大监督”理念，加强财政监督，采取专项监督和日常监管相结合的方式，推动财政监督延伸到所有政府性资金和财政运行全过程，不断提高预算绩效；力促财政改革，激发改革活力。

四、组织领导

开展好党的群众路线教育实践活动，组织领导是关键。要在思想上高度重视，行动上高度自觉，坚持以好的作风抓作风建设，切实用坚强的领导去组织，有力的措施去落实，务实的作风去推动。确保行动取得实实在在的成效。

（一）加强组织领导。厅党组负责本厅的教育实践活动，厅党组书记、厅长为第一责任人，分管领导具体抓落实，各处室、单位密切配合，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。成立自治区财政厅党的群众路线教育实践活动领导小组，本厅各处室、单位为领导小组成员单位，领导小组下设办公室，负责党的群众路线教育实践活动的具体指导和服务。

（二）注重务实创新。各处室、单位要坚持用好的作风来抓作风建设，以实招出实效。要力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。要创新活动组织方式和实践载体，探索总结紧扣财政工作实际、体现财政特色的经验、做法，发挥“财政经验”和“财政品牌”的示范作用。

（三）营造良好氛围。各处室、单位要大力宣传党的群众观点、群众立场和群众路线，宣传开展教育实践活动的重大意义、指导思想和目标要求，要注意各类素材的收集、整理，积极报送活动信息。本厅党的群众路线教育实践活动领导小组要通过报刊、广播、电视、网站、板报等多种方式，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。

（四）强化监督检查。本厅教育实践活动要在自治区督导组的监督、指导下开展，重大部署、重大活动、重大问题要主动向督导组汇报沟通。本厅党的群众路线教育实践活动领导小组也将派出督查组，对本厅各处室、单位教育实践活动开展情况进行监督检查，确保取得实效。教育实践活动结束后，各处室、单位要向本厅教育实践活动领导小组写出报告。

（五）坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动与全面贯彻落实党的十八大精神结合起来，与打造“五个财政”、力促富民强桂结合起来，与完成财政中心任务工作结合起来，统筹兼顾、科学安排，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，做到两手抓、两促进，以开展教育实践活动促进财政工作开展，以财政工作成效检验教育实践活动成效。