桂财债〔2022〕57号?

谭彦红代表：

您提出的足球竞彩app哪个靠谱强化专项债券绩效管理的建议，由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理，经研究，现答复如下：

一、我区出台专项债券项目绩效管理有关办法的情况

2021年6月，财政部出台了《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔2021〕61号）。以财政部有关办法为基础，根据我区工作实际，经认真组织研究，并征求各市县财政部门、区直有关单位和社会公众意见后，2021年9月我厅印发了《广西壮族自治区政府专项债券项目绩效管理暂行办法》（桂财规〔2021〕2号，以下简称《办法》）。《办法》为主动公开的规范性文件，已按要求完成公开，并在我厅网站及微信公众号上发布了生动的图片式政策解读。

《办法》共七章二十九条,包括总则、事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用和附则等。第一条至第五条明确了我区专项债券项目绩效管理暂行办法的制定依据，政府专项债券、绩效管理的定义及遵循原则等。第六、七条明确项目应在申请专项债券资金前开展事前绩效评估，以及重点论证的内容。第八条至第十一条说明了设置绩效目标的主体、时间、方式及流程等，明确了设置目标应体现的效果。第十二条至第十五条明确了在专项债券资金使用过程中，项目单位、主管部门和财政部门应对专项债券资金预算执行进度和绩效目标实现情况进行“双监控”。第十六条至第二十一条明确各级财政部门负责组织本地区开展专项债券项目资金绩效评价工作，对选取项目规模、评价内容、评价时间点、信息公开等进行详细说明。第二十二条至第二十六条明确了评价结果应用，采取百分制综合评分，计算项目和分地区绩效等级，以及有关奖惩措施。第二十七至第二十九条为附则。

二、足球竞彩app哪个靠谱代表所提具体意见的答复

（一）足球竞彩app哪个靠谱明确职责分工、绩效目标必须细化量化、全流程绩效管理和建立约束机制等建议。上述建议已在《办法》中落实。一是《办法》第四条明确“各级财政部门负责组织、指导本区域内政府专项债券项目绩效管理工作；专项债券项目单位及其主管部门是绩效管理的责任主体，负责组织实施全过程预算绩效各项具体工作”。二是《办法》第九条明确“绩效指标应做到细化量化，能有效反映项目的预期产出、融资成本、偿债风险等内容”。三是《办法》按照全流程绩效管理的目标，规定了事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等方面内容。四是《办法》第二十五条明确“自治区财政厅将专项债券项目绩效综合评价等级作为下一年度新增专项债务限额分配的测算因素，对等级为‘一等’的地区或项目，在下一年度新增专项债券分配时予以倾斜支持。对等级为‘四等’的地区或项目，暂停安排该地区或项目下一年度新增专项债券，原则上应在项目整改完毕后方可在下一年度纳入安排范围”。

（二）足球竞彩app哪个靠谱强化项目事前绩效评价的建议。《办法》第六条明确“在项目尽职调查阶段应提交项目事前绩效评估有关材料；确定获得专项债券额度后，应将项目事前绩效评估情况纳入项目实施方案。事前绩效评估主要判断项目申请专项债券资金支持的必要性和可行性，重点论证以下内容：1.项目实施的必要性、公益性、收益性、资本性；2.偿还专项债券计划的可行性和偿还专项债券可能存在的风险点；3.项目建设投资合规性与项目成熟度；4.项目建设资金来源和到位可行性，专项债券资金需求合理性；5.项目收入、成本、收益预测合理性；6.绩效目标合理性；7.其他需要事前绩效评估的事项”。

（三）足球竞彩app哪个靠谱制定评价指标体系的建议。《办法》第五章明确“专项债券项目绩效评价应包括但不限于以下方面：1.决策方面。项目立项批复情况；项目完成勘察、设计、用地、环评、开工许可等前期工作情况；项目符合专项债券支持领域和方向情况；项目绩效目标设定情况；项目申请专项债券额度与实际需要匹配情况等。2.管理方面。专项债券收支、还本付息及专项收入纳入政府性基金预算管理情况；债券资金按规定用途使用情况；资金拨付和支出进度与项目建设进度匹配情况；项目竣工后资产备案和产权登记情况；专项债券本息偿还计划执行情况；项目收入、成本及预期收益的合理性；项目年度收支平衡或项目全生命周期预期收益与专项债券规模匹配情况；专项债券期限与项目期限匹配情况；专项债券项目信息公开情况；外部监督发现问题整改情况；信息系统管理使用情况；其他财务、采购和管理情况等。3.产出方面。项目形成资产情况；项目建设质量达标情况；项目建设进度情况；项目建设成本情况；考虑闲置因素后债券资金实际成本情况；项目建成后提供公共产品和服务情况；项目运营成本情况等。4.效益方面。项目综合效益实现情况；项目带动社会有效投资情况；项目支持国家重大区域发展战略情况；项目直接服务对象满意程度等”。

针对专项债券期限较长的特点，绩效目标应分阶段设置，针对项目建设、使用、运营（前、中、后期）、还本付息等不同阶段建立动态评价机制，实施专项债券项目全生命周期跟踪问效。对实施期超过一年的重大项目，针对项目建设、运营等不同阶段建立动态评价调整机制，实施项目全生命周期跟踪问效，具体为专项债券项目建设期内重点评价专项债券资金支出情况、项目建成投入使用时重点评价项目社会效益、项目运营周期内重点评价项目经济效益。

三、下一步工作计划

下一步，我厅将持续做好专项债券项目绩效评价工作。一是组织各级财政部门和区直有关单位开展对2021年专项债券项目绩效自评；二是我厅开展对2021年专项债券项目绩效抽评工作，抽评的项目资金规模和个数不低于发行规模和总个数的5%；三是做好政策宣传和引导，使专项债券项目绩效管理理念深入人心，成为政府债务管理重要一环。

专此答复，诚挚感谢您对自治区财政厅工作的关心支持。

广西壮族自治区财政厅

2022年6月14日