桂财金函〔2021〕59号

解尚明、谢昆或、景东平、覃焕焱、蒋力峥、覃东汉、彭越、黄嘉棣、黄益斌、黄志荣、唐振富、徐之明、姚照华、姜世明、柯雪利、胡俊华、居青、曾纪芬、黄文标、戴毅委员：

您提出的《足球竞彩app哪个靠谱新冠肺炎疫情防控常态化背景下，为广西中小企业纾困的提案》（第20210186号）收悉。现答复如下：

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。自治区财政厅高度重视中小企业发展，积极采取措施纾解中小企业困难，稳定和增强企业信心及预期，加大创新支持力度，提升中小企业发展能力，促进中小企业高质量发展。

一、加强中小企业纾困精准施策

为促进广西中小企业稳健、持续发展，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，2021年6月，自治区财政厅推动出台《广西壮族自治区人民政府办公厅印发足球竞彩app哪个靠谱进一步促进中小微企业健康发展若干措施的通知》（桂政办发〔2021〕44号），从加大金融支持、支持转型升级、规范执法监管等方面出台十二条措施，具体包括：提升中小微企业金融服务水平、引导担保机构为中小微企业融资增信、拓宽中小微企业直接融资渠道、大力开展信用融资、推动中小微企业转型升级发展、鼓励中小微企业规模化连锁化发展、加大科技型中小微企业培育力度、发挥援企稳岗政策激励作用、规范推进涉企柔性执法监管、及时支付中小企业款项、充分发挥政府采购政策功能、强化中小微企业检验检测认证公共技术服务等，为我区中小微企业发展营造更好的发展环境，助力中小微企业健康发展。

二、构建中小企业多层次支持政策体系

2020年以来，自治区财政不断加大对我区中小微企业的政策支持力度，筹措资金94.53亿元，累计为企业降低融资成本近40亿元，多措并举助力我区中小企业发展。

（一）加大资金统筹力度，着力推进中小企业提质增效。

一是自治区财政筹措资金1.64亿元，支持鼓励中小企业到贫困地区发展和中小企业技术改造等；争取国家中小企业发展专项资金4.23亿元，支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级以及小微企业融资担保降费。

二是自治区财政统筹安排资金0.7亿元，积极支持实施“三大信保政策”，涵盖小微企业统保计划、出口企业保费补助及“走出去”企业风险保障，对企业进行全方位风险保障支持，发挥政策性保险逆周期调节作用。

三是自治区财政统筹安排资金1.34亿元，用于疫情防控物资保障重点企业补助，提升保障能力；全区各级财政部门统筹安排资金6.51亿元，帮助降低工业企业用电、仓储成本，对重点行业骨干企业用工及规模以上工业企业新增用工进行奖补。

（二）降低企业融资成本，着力解决中小企业融资瓶颈。

一是自治区财政筹措资金0.2亿元，专项用于弥补金融机构降低小微型企业贷款风险造成的损失，引导金融机构为5.87万户小企业提供了32.3亿元贷款支持；筹措中小微企业信用担保机构风险补偿资金0.49亿元，支持符合条件的担保机构为1.51万户中小微企业提供融资担保服务。

二是加大对政策性融资担保体系建设的资金支持，截至目前，自治区财政累计向广西融资担保集团注入资本金8.5亿元，向其子公司广西融资再担保公司注入资本金25亿元。截至2021年7月，政策性融资担保体系新增担保金额225.13亿元，在保余额384.68亿元，累计服务中小微企业和“三农”主体约5.1万户，有效提供增信融资服务。

三是2020年全区各级财政部门统筹安排资金8.07亿元，给予银行机构2%的利差补贴，由银行机构直接降低2%利率向工业企业及民营和中小微企业发放贷款，带动新增投放413亿元复工贷款和稳企贷款，其中投向中小微企业（含个体工商户）的贷款有378.53亿元，占总投放金额的92%，共惠及近1.5万家企业。

四是2021—2025年实施“桂惠贷”贴息政策，每年安排40亿元贴息资金，聚焦小微企业、民营企业、“三农”等薄弱环节和自治区重大战略部署、重要产业发展、重大项目建设等重点领域，由金融机构直接降低贷款利率2或3个百分点、再统一向财政申请利差贴息，每年投放约2000亿元以上优惠利率贷款。截至2021年7月，已引导全区金融机构累计向6.01万户市场主体投放“桂惠贷”1580.79亿元，直接降低市场主体融资成本31.68亿元，其中投向中小微企业的贷款占比89.50%、户数占比99.42%。

（三）加大减税降费力度，着力减轻中小企业负担。

一是自2020年1月1日至12月31日，对我区生产经营疫情防控物资企业，以生产经营疫情防控物资为主营业务且主营业务收入占企业收入总额50%（含）以上的，免征企业所得税地方分享部分；对我区不符合上述规定的生产经营疫情防控物资企业，按其生产经营疫情防控物资取得的收入占其收入总额的比例，减征企业所得税地方分享部分。

二是自2020年1月1日至12月31日，对我区小微企业应缴纳的企业所得税属于地方分享的部分，减征20%。

三是自2020年3月1日至5月31日，对我区因受疫情影响导致缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的住宿餐饮、旅游、交通运输和其他行业的中小微企业、个体工商户，免征房产税、城镇土地使用税。以上期限终了后，中小微企业、个体工商户缴纳房产税、城镇土地使用税仍有困难的，可再向税务机关申请房产税、城镇土地使用税困难减免。

四是自2020年1月1日至12月31日，对进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒（2019-nCoV)相关的防控产品，免征医疗器械产品注册费;对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒（2019-nCoV)感染肺炎的药品，免征药品注册费。

五是配合自治区人力资源社会保障厅等部门印发《足球竞彩app哪个靠谱阶段性减免企业社会保险费的通知》（桂人社发〔2020〕12号），明确阶段性减免企业缴纳基本养老保险、失业保险、工伤保险费。

六是配合自治区医保局等部门出台《足球竞彩app哪个靠谱阶段性减征职工基本医疗保险费的通知》（桂医保发〔2020〕9号），对企业及其他参保单位（不含机关事业单位）参加基本医疗保险（不含生育保险）单位缴费部分实施阶段性减半征收政策。

（四）创新政府投资模式，着力发挥投资引导基金作用。

一是建立投贷联动融资模式。筹措资金4.21亿元，支持广西投资集团、广西北部湾投资集团分别发起设立广西工业高质量发展基金，带动国有企业、社会资本以及金融机构贷款42.77亿元，实现财政资金投贷联动杠杆10倍，涉及广投新材料、广投新能源、广西北投陶瓷等5个项目，涵盖高端新材料、汽车和高端装备制造等领域。

二是创建区市联动投资机制。筹措资金10.14亿元，推动设立各类特色产业投资基金、科创投资基金12支，带动市县财政出资4.34亿元、其他资本出资55.54亿元，放大财政资金杠杆5倍，涉及投资企业41家，涵盖电子信息产业、生物医疗、先进制造业等领域。

三是积极参与国家基金设立。筹措资金2.5亿元，参与由财政部、商务部发起的服务贸易创新发展引导基金（基金募资规模43.2亿元，其中财政部出资5亿元），首期完成返投广西柳工集团国企混改项目资金10.6亿元。

需要说明的是，纾困基金是前些年在足球竞彩app哪个靠谱资本市场行情出现大幅下跌的背景下为了解决上市企业大股东股权质押平仓风险问题而设立的，按国家相关政策及文件规定，纾困基金主要投向已经或者即将发生明显的流动性困难的上市公司或其大股东。为帮助缓解区内中小企业融资问题，广西政府投资引导基金鼓励各类合格投资者发起设立产业、科创投资基金，充分发挥财政资金杠杆放大作用，带动市县财政、国有企业、金融机构等各类社会资本通过市场化方式投资区内中小企业项目，拓宽中小企业投融资渠道。

三、下一步工作计划

自治区财政厅将继续发挥财政资金引导撬动作用护航中小企业发展，着力夯实促进中小企业发展工作基础，着力推动缓解中小企业融资难融资贵问题，着力提升中小企业创新能力和专业化水平，为促进中小企业发展贡献财政力量。

一是加大支持力度。采取直接补助、以奖代补、税收优惠等多种方式，加大对中小企业支持力度，降低中小企业负担。支持做大各类大型产业投资基金，做强科技创新投资基金、天使投资基金等私募股权投资基金，吸引社会资本投向中小企业。

二是突出支持重点。突出企业主体、创新驱动和科技保障，着力在补链、强链、延链上下功夫，促进传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业。会同业务主管部门积极争取国家中小企业发展专项资金，带动“专精特新”中小企业发展。

三是疏通融资梗阻。统筹用好“桂惠贷”、国家小微企业融资担保奖补资金等资金，引导支持金融机构加大中小企业信贷支持力度，降低小微企业融资成本，提高中小企业信贷获得率。

四是强化工作职责。财政部门持续加强资金保障，压实各级专项资金主管部门责任，多渠道筹措资金，主动对接行业主管部门做好资金统筹安排工作，及时拨付资金，加强资金监管，保障各项中小企业支持政策落实落地。

衷心感谢您对我区财政工作的关注和支持！

广西壮族自治区财政厅

2021年9月1日???

联系人及电话：黎兆辉，0771—5331815。