——2007年1月26日在广西壮族自治区第十届

　　人民代表大会第五次会议上

　　自治区财政厅厅长  苏道俨

各位代表：

　　受自治区人民政府委托，我向大会作2006年全区与自治区本级预算执行情况和2007年全区与自治区本级预算草案的报告，请予审查全区预算草案，批准自治区本级预算草案，并请自治区政协委员提出意见。

　　一、2006年全区与自治区本级预算执行情况

　　2006年，全区各地、各部门在自治区党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，全面贯彻党的十六大、十六届六中全会和自治区第九次党代会精神，按照自治区十届人大四次会议的要求，紧紧抓住多区域合作新机遇，主动融入泛珠三角经济合作、中国—东盟自由贸易区合作，深化西南区域协作，推动“一轴两翼”区域经济合作新格局的形成。按照构建社会主义和谐社会的要求，支持社会主义新农村建设的全面推进；实施“工业兴桂”战略，不断推进工业化、城镇化进程，促进全区经济、社会事业加快发展；全面推进依法理财，深化各项财政改革，加强财政监督管理，圆满地完成了自治区十届人大四次会议确定的各项财政收支计划，全区预算执行情况总体良好。

　　（一）2006年全区预算执行情况

　　全区财政总收入874.74亿元，财政总支出733.57亿元，收入和支出相抵，年终滚存结余141.17亿元，扣除结转下年继续使用的专款126.30亿元，全区当年财政收大于支14.87亿元。

　　2006年，全区地方一般预算收入完成342.28亿元，完成预算的109.6%，增长20.9%（全区组织的财政收入完成568.08亿元，完成预算的108.2%，比上年增长19.5%）。2006年全区一般预算支出完成728.57亿元，完成年度预算（简称“预算”，下同）的85.2%，增长19.1%。此外，全区基金预算收入89.39亿元，基金预算支出81.95亿元。

　　由于决算尚未完成，现在向各位代表报告的2006年全区预算执行情况与实际执行情况相比会有一些出入。待全区决算编成后再按《预算法》和《广西壮族自治区预算监督条例》的有关规定，报自治区人大常委会备案。

　　（二）2006年自治区本级预算执行情况

　　自治区本级财政总收入596.98亿元，财政总支出540.40亿元，收入和支出相抵，年终滚存结余56.58亿元，扣除结转下年继续使用的专款53.08亿元，自治区本级当年财政收大于支3.50亿元。自治区本级基金预算收支分别完成48.27亿元和42.30亿元。这个数字与今后的决算数相比会有一些出入，待2006年自治区本级决算正式编成后，再按照有关规定报请自治区十届人大常委会批准。

　　自治区本级地方一般预算收入完成89.93亿元，完成预算的106.4%，比上年增长19.2%。一般预算支出完成176.99亿元，比上年增长4.7%。

　　根据《广西壮族自治区预算监督条例》的规定，现将自治区本级总预备费的预算执行情况说明如下：

　　2006年自治区本级年初预算安排总预备费2.30亿元，其中：预备费1.15亿元，民族机动费1.15亿元。预备费的主要动支情况是：一般公共服务0.18亿元；公共安全0.56亿元；教育0.05亿元；文化体育与传媒0.06亿元；医疗卫生0.1亿元；环境保护0.04亿元；农林水事务0.04亿元；交通运输0.03亿元；其他支出0.09亿元。民族机动费的主要动支情况是：一般公共服务0.04亿元；教育0.62亿元；农林水事务0.10亿元；其他支出0.39亿元。

　　二、2006年为完成全年预算所做的主要工作

　　为确保全年预算任务的圆满完成，全区财政工作在自治区党委的正确领导下，在各级人大的大力支持下，重点抓了以下几个方面工作。

　　（一）狠抓收入征管，实现财政收入稳健增长

　　2006年，全区地方一般预算收入首次突破300亿元大关（全区组织的财政收入完成568.08亿元，比上年增长19.5%），达到342.28亿元，比上年增长20.9%。在全区遭受特大干旱和全年政策性减收因素较多的情况下，这个成绩来之不易。2006年，政策性减收因素主要有:受国家宏观调控政策的影响，营业税增长受到影响; 个人所得税工资薪金费用扣除标准提高，影响个人所得税的增长；贯彻落实中央和自治区出台的财税优惠政策，也使财政收入减收较多。为完成全区财政收入预算任务，全区财税部门付出了艰辛的努力：一是严格执行税收法律法规，依法治税，依率计征，努力做到应收尽收；同时，坚持实事求是，反对弄虚作假，不收“过头税”；二是完善和强化财税部门之间的协调配合机制，定期召开联席会议，加强对宏观经济形势的研究，共同做好税源分析工作；三是不断加强和规范非税收入管理，加大对非税收入的监缴和稽查力度，防止财政收入流失。

　　2006年全区组织的财政收入中税收收入增收67.67亿元，其中来自糖业、电力、钢材、建筑、房地产、金融保险行业的税收分别增加7.29亿元、6.25亿元、4.02亿元、5.24亿元、6.52亿元和2.43亿元，合计增收31.75亿元，占全区税收收入增收额的46.9%；非税收入增收25.03亿元。

　　（二）促进经济发展，努力做大财政经济“蛋糕”

　　一是加大对北部湾（广西）经济区沿海基础设施建设的支持。自治区本级财政除继续安排3.55亿元支持沿海城市基础设施建设外，还投入资本金2.3亿元支持广西北部湾开发投资有限责任公司的组建，并专项安排1亿元用于完善沿海三市临海工业园区基础设施建设，促进北部湾（广西）经济区加快开放开发进程。二是支持工业园区发展。自治区财政专项安排3.2亿元支持工业园区建设，完善工业园区基础设施建设，加快全区工业化进程。据统计，截至2006年11月底，31个自治区级工业园区当年新开工项目370个，实现工业增加值204.74亿元，比上年增加56.64亿元，增长38.2%；园区企业当年上缴税收35.11亿元，比上年增加11.42亿元，增长48.2%。三是推进城镇化建设。按照自治区城镇化建设目标，自治区财政安排城市维护建设资金0.80亿元，重点支持实施“1211”工程，加快全区城镇化发展步伐。四是增加企业技术创新投入。2006年，自治区安排企业技术改造资金和农产品加工专项资金1.8亿元，重点支持了汽车、制糖、制药、农产品加工等支柱产业和具有特色经济优势的技改项目，提高能源和资源开发使用的效率，促进经济增长方式的转变，增强经济社会发展的可持续性。五是支持促进外贸发展。2006年自治区本级财政安排外贸发展促进资金0.20亿元，同时还争取了中央安排的专项资金共0.88亿元，支持我区生产企业“走出去”；鼓励边境贸易发展，推动了我区外贸经济持续健康发展。六是支持民营经济加快发展。2006年自治区本级安排扶持中小（民营）企业专项资金0.10亿元，鼓励民营企业实施名牌战略，支持民营经济加快发展。同时，继续对县域经济和强优工业发展给予奖励。

　　（三）增加“三农”投入，社会主义新农村建设取得新进展

　　一是支持开展社会主义新农村建设试点。2006年，自治区本级财政除在各部门的年初预算中调剂安排2亿元的建设资金外，还安排专项资金0.65亿元支持武鸣县和原邕宁县辖区连片开展新农村建设试点，推进试点区各项农村道路、水利、能源等基础设施、公益性项目建设的顺利开展。二是进一步完善和落实良种补贴、农机具补贴和粮食直补“三补贴”政策。2006年，自治区本级安排的良种补贴资金由上年的0.08亿元增加到0.20亿元，补贴范围也进一步扩大到全区20个水稻商品粮基地县，同时，进一步改革良种补贴方式，减少了中间环节，确保试点地区种粮农户直接享受良种补贴的实惠；农机具购置补贴试点县增加到30个，补贴资金由0.04亿元增加到0.08亿元；粮食直补范围由2005年的31个粮食主产县（市、区）扩大到40个，直补资金由0.50亿元增加到0.60亿元，各直补县（市、区）的直接补贴资金发放进度实现与粮食收购进度同步。此外，还兑现了种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支补贴2.11亿元。三是支持农业综合生产能力建设。自治区本级安排专项资金0.8亿元，对农民兴修小型农田水利设施给予补助，改善农田水利条件；安排1亿元新建沼气池20万座，安排2.1亿元用于退耕还林、石漠化治理等，进一步改善农业生态环境；安排防汛岁修抗旱经费0.35亿元，安排动物疫病防治经费0.38亿元，支持农业防灾减灾，提高抵御自然灾害的能力。四是促进“整村推进”扶贫项目的实施。2006年，全区累计投入财政扶贫资金9.2亿元，以乡村道路、人畜饮水、沼气池建设为重点加大对全区1731个贫困村的基础设施建设投入力度，确保“整村推进”扶贫开发工作取得实效。五是积极推进农村义务教育经费保障机制改革。中央和自治区本级财政投入15.9亿元推进农村义务教育经费保障机制改革，对全区631万农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对34.97万名贫困家庭学生提供教科书并补助寄宿生生活费；进一步提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造的长效机制。六是继续支持扩大新型农村合作医疗试点。2006年，我区新型农村合作医疗试点县由15个增加到40个，自治区本级安排的财政专项补助资金由0.3亿元增加到0.99亿元，参合农民人数约1214万人，占试点县农业人口的67%，受益农民达194万人。七是开展农村特困群众最低生活保障试点。2006年，武鸣县等7个县（区）开展了农村特困群众最低生活保障工作试点，自治区本级财政安排专项资金0.05亿元对8.3万名农村特困群众发放最低生活保障补助。八是支持农村金融体制改革。自治区本级财政安排补助资金0.78亿元，专项用于帮助农村信用社增资扩股和消化历史包袱；同时，安排保值储蓄补贴资金0.2亿元及发展扶持和风险处置资金0.2亿元，增强农村信用社的风险抵御能力。

　　（四）多措并举，基层财政困难不断得到缓解

　　2006年，自治区进一步加大帮助缓解县乡财政困难的力度。一是加大自治区对市县的一般性转移支付补助。2006年，自治区对各市、县的转移支付补助额由上年的25亿元增加到40亿元，增加了15亿元，增长60%，同时，取消原体制上解和税务经费增量上解，共增加市县财力1.15亿元。二是加大对民族地区的支持力度。从2006年起，自治区新增安排民族地区转移支付补助3亿元，对全区45个县（市）及5个市本级实施了民族地区转移支付补助，加大对民族地区的财力支持力度。三是加大对革命老区和边境地区的支持力度。2006年，自治区安排革命老区专项转移支付补助1.3亿元，对全区33个革命老区市、县实施了专项转移支付补助；安排边境地区专项转移支付补助0.6亿元，对8个边境县（市、区）实施了专项转移支付补助；同时，安排战后恢复建设资金0.4亿元，支持8个边境县及5个享受边境县待遇的县社会事业发展。四是加大对各市县的财政收入增长奖励补助。2006年，自治区安排激励性转移支付补助5亿元，对财政收入增长快、增长较多、质量高的市县给予财力奖励，比上年增加2.4亿元，增长92.3%。五是加大对财政困难县的“三奖一补”力度。安排奖补资金5.55亿元，对财政困难县和产粮大县给予奖励和补助。据测算，2006年，全区各县（市）按财政供养人口计算的人均可用财力已超过2.2万元，县乡财政困难得到进一步缓解，基层财政的保障能力不断增强。

　　（五）深化改革，财政管理水平迈上新台阶

　　一是有序推进政府收支分类改革。经国务院批准，2007年将全面实施政府收支分类改革。对此，全区财政部门精心组织，周密部署，扎实推进，各项工作进展顺利。经过大规模的培训及对2006年预算模拟转换的演练，已全面完成了按照新的政府收支科目编制2007年预算的各项工作。二是继续深化部门预算改革。进一步完善了自治区本级人员和公用经费支出标准，规范了政府采购预算的编制。进一步扩大自治区本级报送人大审议部门预算的范围，报送人大审议部门预算的单位由2005年的77个扩大到2006年的95个。同时，制定了《足球竞彩app哪个靠谱完善和推进我区市县部门预算改革的意见》，加强对各市县推进部门预算改革的指导。三是进一步完善乡镇财政管理方式。2006年，在总结南丹等6县开展“乡财县管”财政管理方式改革经验的基础上，根据中央财政要求，并结合我区实际，制定了《足球竞彩app哪个靠谱进一步推进乡财县管工作的意见》，对我区推进“乡财县管”改革进行了全面部署。四是国库管理制度改革继续向纵深推进。2006年，自治区本级和南宁、玉林等13个地级市以及上林等12个县共2973个单位实施了国库集中支付制度改革；同时，自治区本级和14个地级市、45个县（市）推行了非税收入收缴制度改革，全区已有4105个执收单位纳入改革范围。其中，自治区本级所有二级预算单位已全部实施了国库集中支付和非税收入收缴制度改革，初步确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的基础地位。五是继续推进政府采购制度改革。目前，全区已初步确立了以集中采购为主，分散采购为辅的管理模式。全区政府采购规模进一步扩大,2006年达到75.8亿元，比上年增长34.3%，节约资金约17亿元。

　　（六）强化监督，全面推进依法理财

　　一是按照中央和自治区的要求，重点开展政府采购领域、注册会计师及资产评估行业的治理商业贿赂专项工作，取得了重要的阶段性成果。二是创新监督模式，实现对财政支出全过程的监督。2006年，选择了自治区国土资源厅等9个部门作为2007年部门预算监督试点单位进行了部门预算编审全过程的监督，从而基本形成事前、事中、事后全过程的财政支出监督模式。三是组织开展对自治区本级非税收入及部分专项资金的检查。2006年，在自治区本级范围内全面开展了非税收入大检查，有力推动了当前政府非税收入管理工作的规范；同时，针对涉农、卫生、就业以及重大基础建设项目等重点专项资金的管理使用情况进行了检查，以提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。四是严格执行《预算法》、《预算法实施条例》和《广西壮族自治区预算监督条例》，自觉接受人大监督和审计监督。对人大提出的有关财政工作方面的意见和建议，认真研究和贯彻落实；对审计指出的问题，认真整改，并通过进一步完善制度，规范管理，切实做到依法理财。五是认真办理人大议案与建议和政协提案。2006年自治区财政厅共办结人大议案与建议55件，政协提案63件，办结率均为100%。

　　2006年，我区在人均财力不足足球竞彩app哪个靠谱平均水平一半，收支矛盾十分突出的情况下较好地完成了全年的各项预算任务，这是在自治区党委的正确领导下，在自治区人大、政协的监督和支持下，政府各部门通力合作，全区各族人民共同努力的结果。但也要看到，当前我区财政运行中还存在一些问题。主要有：财政收入虽然增长较快，但总体规模仍然偏小；财政收入中税收收入的比重仍较低，财政收入质量有待提高；财政资金使用分散，使用效益有待提高；分级财政、分级管理的理念还没有得到很好地落实等。这些问题需要我们在今后的工作中，努力采取措施，通过推进改革和加强管理等逐步加以解决。

　　三、2007年全区与自治区本级预算草案

　　根据中央经济工作会议、足球竞彩app哪个靠谱财政工作会议和全区经济工作会议的部署以及对2007年全区财政经济形势的分析，2007年全区与自治区本级预算安排总的指导思想是：

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大、十六届六中全会和自治区第九次党代会及全区经济工作会议精神；全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，充分发挥财政职能作用，全面推进富裕文明和谐新广西建设；努力做大做强支柱财源，依法加强收入征管，不断壮大财政实力；坚持“有所为，有所不为”的原则，不断优化财政支出结构，保障农业、科技、教育等法定支出增长，加大财政在社会主义新农村建设、公共卫生、社会保障等方面的投入，保证自治区确定的重点支出的需要；严格控制一般性支出增长，整合资金，集中财力办大事；深入推进各项财政改革，不断提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；加强财政管理，健全财政监督，确保财政收支平衡。

　　需要说明的是，按照财政部的统一部署，从2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。根据改革的要求，2007年全区与自治区本级预算草案的编制均采用新的政府预算收支科目，有关预算收支的安排已根据新的科目名称和口径来说明。

　　（一）2007年全区预算草案

　　根据上述指导思想和2007年全区国民经济宏观调控的主要指标及有关财政政策，2007年全区地方一般预算收入计划383.38亿元，比2006年完成数增加41.10亿元，增长12.0%（2007年全区组织的财政收入计划636亿元，比2006年完成数增加68亿元，增长12%）。2007年全区财政总收入和总支出各安排742.62亿元，收支平衡。此外，全区基金预算收入和基金预算支出各安排93.48亿元。

　　2007年全区一般预算收入的主要项目安排情况是：（1）税收收入253.85亿元，增加28.94亿元，增长12.9%，其中：①增值税52.68亿元，增加5.77亿元，增长12.3%。②营业税92.15亿元，增加11.02亿元，增长13.6%。③企业所得税26.40亿元，增加3.20亿元，增长13.8%。④个人所得税15.30亿元，增加0.57亿元，增长3.9%。⑤城市维护建设税17.22亿元，增加2.04亿元，增长13.5%。⑥契税17.23亿元，增加2.23亿元，增长14.9%。（2）非税收入129.53亿元，增加12.17亿元，增长10.4%，其中：①专项收入16.00亿元，增加2.04亿元，增长14.6%。②行政性收费收入39.70亿元，增加4.36亿元，增长12.3%。③罚没收入23.40亿元，增加1.66亿元，增长7.6%。④国有资本经营收入38.90亿元，增加2.40亿元，增长6.6%。

　　在全区财政总支出中，全区一般预算支出安排737.62亿元，比2006年年初预算增长29.3%；上解中央支出5.00亿元。在全区一般预算支出中，主要项目的安排情况是：（1）一般公共服务112.50亿元，增加13.60亿元，增长13.8%。（2）国防2.35亿元，增加0.26亿元，增长12.4%。（3）公共安全52.60亿元，增加5.90亿元，增长12.6%。（4）教育139.70亿元，增加19.99亿元，增长16.7%。（5）科学技术10.00亿元，增加1.33亿元，增长15.3%。（6）文化体育与传媒11.83亿元，增加1.47亿元，增长14.2%。（7）社会保障和就业55.00亿元，增加6.88亿元，增长14.3%。（8）医疗卫生32.80亿元，增加4.15亿元，增长14.5%。（9）环境保护5.15亿元，增加0.79亿元，增长18.1%。（10）城乡社区事务31.50亿元，增加4.24亿元，增长15.6%。（11）农林水事务46.80亿元，增加6.23亿元，增长15.4%。（12）交通运输5.50亿元，增加0.62亿元，增长12.7%。

　　（13）工业商业金融等事务27.90亿元，增加3.04亿元，增长12.2%。（14）其他支出203.99亿元，增加98.55亿元，增长93.5%（剔除预留专项资金的增长后，其他支出实际增长19.0%）。

　　需要说明的是：现在向各位代表报告的2007年全区预算是代编的预算，是一个指导性的指标，待各地预算经各级人民代表大会批准后，我们再按有关规定和程序，汇总后报自治区人大常委会备案。

　　（二）2007年自治区本级预算草案

　　2007年自治区本级财政总收入与总支出拟各安排491.20亿元，收支平衡。此外，自治区本级财政基金预算收入和基金预算支出各安排49.30亿元。

　　在自治区本级财政总收入中，自治区本级财政地方一般预算收入100.72亿元，比2006年增加10.79亿元，增长12.0 %（预计自治区本级经常性财政收入比2006年增长7.8%）；转移性收入390.48亿元，其中：上级补助收入359.24亿元，下级上解收入31.24亿元。

　　在自治区本级一般预算收入中，主要项目的安排情况是：（1）税收收入75.98亿元，增加8.14亿元，增长12.0%，其中：①增值税16.86亿元，增加1.85亿元，增长12.3%。②营业税（含金融保险营业税和一般营业税）43.40亿元，增加5.08亿元，增长13.3%。③企业所得税8.03亿元，增加0.92亿元，增长13.0%。④个人所得税7.69亿元，增加0.28亿元，增长3.8%。（2）非税收入24.74亿元，增加2.65亿元，增长12.0%，其中：①专项收入4.35亿元，增加0.38亿元，增长9.5%。②行政性收费收入16.30亿元，增加0.96亿元，增长6.2%。

　　在自治区本级财政总支出中，当年一般预算支出173.67亿元，比2006年年初预算增加31.83亿元，增长22.4%；转移性支出317.54亿元，其中：上解上级支出5.00亿元，补助下级支出312.54亿元。在自治区本级一般预算支出中，主要项目的安排情况是：（1）一般公共服务26.43亿元，增加3.00亿元，增长12.8%。（2）国防0.66亿元，增加0.06亿元，增长10.0%。（3）公共安全16.60亿元，增加0.94亿元，增长6.0%。（4）教育22.08亿元，增加3.41亿元，增长18.3%。（5）科学技术6.14亿元，增加0.68亿元，增长12.5%。（6）文化体育与传媒4.75亿元，增加1.15亿元，增长31.9%。（7）社会保障和就业9.48亿元，增加1.11亿元，增长13.3%。（8）医疗卫生9.80亿元，增加2.24亿元，增长29.6%。（9）环境保护1.47亿元，增加0.57亿元，增长63.3%。（10）城乡社区事务0.98亿元，增加0.09亿元，增长10.1%。（11）农林水事务18.00亿元，增加2.30亿元，增长14.6%。（12）交通运输2.24亿元，增加0.11亿元，增长5.2%。（13）工业商业金融等事务10.30亿元，增加0.50亿元，增长5.1%。（14）其他支出44.74亿元，增加15.67亿元，增长53.9%。（剔除预留专项资金的增长后，其他支出实际下降8.2%）。

　　（三）足球竞彩app哪个靠谱2007年自治区本级预算支出安排保障的重点

　　2007年自治区本级预算支出在保证机关正常运转的基础上，将集中财力办大事，加快推进工业化、城镇化建设，继续支持社会主义新农村建设，促进社会各项事业的协调发展，不断提高基层财政保障能力，努力推动富裕文明和谐新广西建设。重点安排情况是：

　　1．集中财力办大事，促进经济加快发展。一是贯彻实施全区铁路建设“一揽子”计划，安排财政专项资金5亿元，加快我区铁路项目建设。二是继续安排财政资金4亿元，支持推进沿海基础设施建设；同时，对沿海三市上划自治区的“四税”增量专项安排用于支持北部湾经济区（广西）的开放开发。三是支持自治区投融资平台的建立，支持广西重大经济建设项目的实施。四是对自治区成立五十周年推进的重大公益建设项目安排财政专项资金予以支持。五是在专项资金的使用上继续对重大项目的前期工作予以支持。

　　2．实施“工业兴桂”战略，加快推进工业化城镇化进程。一是安排工业园区建设资金3.5亿元，支持工业园区做大做强。二是鼓励和引导企业自主创新、节能降耗，提高环保意识，同时继续加大对企业技术改造的资金投入，促进经济增长方式的转变，安排资金1.8亿元对汽车、制糖等自治区的支柱产业、重点产业予以支持。三是支持县域经济发展，安排专项资金0.5亿元对县域经济发展、招商引资及强优工业发展予以奖励。四是建立县域经济发展中小企业发展专项资金，安排资金0.3亿元专项支持县域中小企业发展；五是加大对城市维护建设资金的投入，安排资金0.9亿元推进城镇化进程。六是进一步支持广西的开放开发。继续安排资金支持中国—东盟博览会的举办；安排专项资金0.2亿元支持外贸发展，同时足额安排资金兑付出口退税资金，鼓励外贸出口的发展。

　　3．加大政策扶持和资金投入力度，推进社会主义新农村建设。一是除自治区本级部门预算安排2亿元资金外,安排财政专项资金0.65亿元继续支持自治区新农村建设试点工作；同时，安排财政专项资金0.5亿元支持农村公路建设贷款贴息。二是自治区本级财政安排资金2.4亿元,大力推进新型农村合作医疗建设,使全区试点县总数达到67个,覆盖全区农村人口3000多万，参合率超过70%。三是加大财政投入，扩大农机具购置补贴和良种补贴试点规模，进一步完善对种粮农民的直补政策。安排专项资金0.11亿元，继续扩大农机具购置补助试点规模；扩大部分粮食主产县开展水稻良种补贴试点规模，补助资金增加到0.25亿元；同时，进一步完善对粮食直补资金的监督管理工作。四是实施农村人口饮水安全解困工程。投入资金4.2亿元，帮助120万农村人口解决饮水难问题。五是实施“万村千乡”市场工程。建设和改造农家店3000个，配送中心20个，进一步改善农村消费条件。六是新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，加快建设社会主义新农村的步伐。

　　4．大力支持和谐广西建设，积极促进区域协调发展。一是进一步加大对基层财政的财力支持，提高基层财政的财力保障能力，努力推进基本公共服务均等化。自治区对市县的一般性转移支付补助安排60亿元，比上年增加20亿元，增长50%；同时，安排民族地区转移支付补助4亿元，比上年增加1亿元，增长33%；继续安排财政收入增长奖励5亿元。二是开展大石山区五县基础设施建设大会战。为尽快改变都安、大化、隆安、马山、天等5个少数民族聚居的大石山区国家扶贫开发工作重点县的贫困落后面貌，安排财政专项资金3.5亿元，支持开展大石山区五县基础设施建设大会战，努力改善人民群众生产生活条件。三是建立农村特困群众最低生活保障制度。筹措资金1.62亿元，在全区范围内全面推进农村特困群众最低生活保障制度，切实解决全区94万农村特困群众的温饱问题。四是实施农村特困人口危房改造工程。按照平均每户补助5000元的标准，帮助15000户贫困农户改造茅草房。五是加大困难大学生资金补助力度。从2007年起，自治区本级财政每年安排资金0.1亿元，帮助困难大学生圆大学梦。

　　此外，自治区财政还将积极保障落实各项法定支出及事关广西改革发展稳定大局的其它各项重点支出。

　　四、抢抓机遇，加快发展，确保圆满完成2007年预算任务

　　2007年是我区全面贯彻实施《中共中央足球竞彩app哪个靠谱构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的第一年，也是全面贯彻落实自治区第九次党代会精神的第一年，我区面临加快发展的多重机遇。圆满完成全年的财政预算任务对于保持经济社会发展良好势头，顺利推进“十一五”规划实施至关重要。全区各级财税部门将以饱满的工作热情扎实工作，确保圆满完成全年的预算任务。

　　（一）依法强化收入征管，确保财政收入又好又快增长

　　在充分发挥财政政策工具支持经济发展，做大财政“蛋糕”的同时，努力加强收入征管工作。一是严格执行税收法律法规，依法治税，依率计征，做到应收尽收；同时，坚持实事求是，努力提高财政收入质量，坚决反对弄虚作假，制止“过头税”的行为。二是继续清理到期的各类税收优惠政策，坚决维护税法的严肃性、统一性和权威性，坚决制止违反规定的减税、免税和各种变相的“先征后返”行为。三是加强政府非税收入管理。全面清理政府非税收入管理的有关制度，及时修订完善有关制度，加大对非税收入的监缴和稽查力度。将土地出让收支全部纳入地方政府性基金预算，强化土地出让收支监督管理。加强行政事业单位国有资产的收益管理，将行政单位国有资产有偿使用收入和处置收入，事业单位国有资产处置收入等纳入财政非税收入管理，实行“收支两条线”，逐步实现个人收入与单位掌握的行政权力和管理的国有资产彻底脱钩。四是完善财政收入增长激励机制，激励各级实现财政收入又好又快地增长。

　　（二）稳步推进财政改革，不断提高财政预算管理水平

　　一是继续扎实推进政府收支分类改革，不断完善改革的配套措施，确保改革的顺利实施。二是进一步深化部门预算改革，积极推动县级部门预算改革。重点要在综合预算上取得实质性进展。三是继续推进和深化国库管理制度改革，自治区本级和地级市完成所有预算级次单位的国库集中支付制度改革，并积极推进县级改革；同时将自治区本级和市、县所有预算单位的非税收入，全部纳入非税收入收缴管理制度改革范围。四是大力推进“乡财县管”改革试点，力争全区的试点县达到40个左右。五是整顿和规范收入分配秩序。实行公务员职级工资改革，建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度；清理整顿津贴补贴，建立规范有序的津贴补贴发放制度和监督制约机制；推进事业单位收入分配制度改革，完善艰苦边远地区津贴制度，促进公平收入分配。六是切实加强行政事业单位国有资产管理，完善行政事业单位国有资产管理的规章制度，实现政府资产的有效监管。

　　（三）坚持勤俭节约，努力提高财政资金使用效益

　　收支矛盾突出是当前乃至今后相当长一段时期我区财政必须面临的主要矛盾。因此，在发展经济，努力做大蛋糕的同时，必须切实加强支出管理，勤俭理财。要切实按照建设节约型社会和“两个务必”的要求，严格按预算控制支出，特别是控制一般性支出的增长。要改革和完善公务活动接待制度，严格差旅费和会议费管理；对自治区党政机关出差、办会实行定点管理办法。严肃财经纪律，加大监管力度，厉行节约勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和花钱大手大脚，真正把钱用在刀刃上，切实提高财政资金的使用效益。

　　（四）加强财政监督，推进财政法治建设

　　一是不断强化财政自身监督，把依法理财、规范管理、严格监督和建设法治财政贯穿到财政工作的各个方面。二是不断完善财政监督法规体系，积极推进《广西壮族自治区财政监督条例（草案）》以及《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》立法进程。三是不断加强会计基础工作，积极推进我区拨尖会计人才的培养，加强注册会计师行业管理和诚信建设。四是不断深化财政监督，突出社会关注的重点资金监督，积极推进有效性监督，不断健全财政监督机制，不断提高财政监督效率。

　　各位代表，2007年财政工作任务繁重，使命光荣。我们将在自治区党委的正确领导下，按照自治区十届人大五次会议对经济财政工作提出的各项要求，自觉接受人民代表大会对财政工作的监督和指导，认真听取人民政协的意见和建议，牢固树立和落实科学发展观，坚定信心，开拓创新，奋发进取，扎实工作，确保全年预算任务的圆满完成，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。