——2001年1月10日在广西壮族自治区第九届人民代表大会第四次会议上

　  一、2000年全区与自治区本级预算执行情况

    (一)2000年全区预算执行情况

    预计全区财政总收入301.00亿元，财政总支出257.29亿元，收入和支出相抵，年终滚存结余43.71亿元，扣除结转下年继续使用的专款，全区当年财政收大于支5.00亿元。2000年，全区财政收入(包括上划中央“两税”收入)预计完成220.00亿元，完成预算的100.7％，按可比口径计算，比上年增长9.4％。此外，预计全区基金预算收入32.60亿元，基金预算支出32.00亿元。

    2000年全区财政总收入由以下几个项目构成：(1)一般预算收入146.20亿元，完成预算的101.4％，比上年增长9.5％(按可比口径计算，预计全区经常性财政收入比上年增长8.2％)。(2)中央财政税收返还收入52.70亿元。(3)中央财政补助收入56.85亿元。(4)1999年结转到2000年使用的各项专款和结余收入45.25亿元。

在全区一般预算收入中，主要项目的完成情况是：工商税收75.54亿元，完成预算的101.3％，增长10.8％；农业四税13.83亿元，完成预算的90.9％，下降5.0％；企业所得税14.28亿元，完成预算的99.8％，增长15.4％；国有资产经营收益4.20亿元，完成预算的79.2％，下降13.4％；国有企业计划亏损补贴(直接冲减收入，下同)1.10亿元，完成预算的97.3％，下降15.0％；专项收入6.20亿元，完成预算的120.9％，增长14.5％；行政性收费收入12.00亿元，完成预算的121.8％，增长19.8％；罚没收入10.95亿元，完成预算的110.4％，增长9.1％；其他收入10.30亿元，完成预算的93.9％，增长8.9％。

    2000年全区一般预算支出257.29亿元，完成年初预算的115.1％，完成年度预算(年初预算加上年结转与结余、中央追加、当年超收安排等，以下简称“预算”，下同)的86.9％，比上年增长14.4％。主要支出项目的完成情况是：(1)生产性支出44.62亿元，完成预算的89.3％，增长9.1％。(2)事业行政费支出159.18亿元，完成预算的88.1％，增长15.1％。(3)社会保障补助支出7.80亿元，完成预算的83.6％，增长65.5％。(4)政策性补贴支出8.66亿元，完成预算的75.5％，增长5.3％。(5)各项专款支出20.50亿元，完成预算的86.1％，增长16.8％。(6)其他支出16.13亿元，完成预算的79.4％，增长7.8％。

    (二)2000年自治区本级预算执行情况

    预计自治区本级财政总收入169.78亿元，财政总支出155.85亿元，收入与支出相抵，年终滚存结余13.93亿元，扣除结转下年继续使用的专款，自治区本级当年财政收大于支3.5亿元。此外，预计自治区本级基金预算收入22.05亿元，基金预算支出22.12亿元。

   2000年自治区本级财政总收入由以下几个项目构成：(1)一般预算收入16.28亿元，完成预算的124.1％，按可比口径计算，比上年增长20.5％(预计自治区本级经常性财政收入比上年增长10.3％)。(2)中央财政税收返还收入52.70亿元。(3)中央财政补助收入56.85亿元。(4)地市体制上解收入22.61亿元。(5)1999年结转到2000年使用的各项专款和结余收入21.33亿元。

   在自治区本级一般预算收入中，主要项目的完成情况是：工商税收6.92亿元，完成预算的101.6％，增长3.1％；企业所得税4.05亿元，完成预算的160.1％，增长29.2％；国有资产经营收益0.03亿元，完成预算的100.0％，下降0.7％；国有企业计划亏损补贴0.58亿元，完成预算的100.0％，下降3.7％；行政性收费收入4.75亿元，完成预算的144.8％，增长70.9％；罚没收入0.70亿元，完成预算的184.2％，增长93.2％；专项收入0.29亿元，完成预算的138.1％，下降38.0％；其他收入0.12亿元，完成预算的26.1％，下降81.0％。

   2000年自治区本级财政总支出由以下几个项目构成：(1)自治区本级当年财政支出68.82亿元，完成年初预算的122.2％，完成年度预算的86.8％，比上年增长22.1％。(2)地市税收返还支出35.63亿元。(3)补助地市支出51.40亿元。

在自治区本级当年财政支出中，主要项目的预计完成情况是：(1)生产性支出14.32亿元，完成预算的87.3％，增长10.0％。(2)事业行政费支出36.02亿元，完成预算的88.2％，增长21.4％。(3)社会保障补助支出3.45亿元，完成预算的84.9％，增长140.3％。(4)政策性补贴支出5.50亿元，完成预算的76.8％，下降0.7％。(5)各项专款支出7.61亿元，完成预算的96.7％，增长73.1％。(6)其他支出1.70亿元，完成预算的62.9％，下降18.5％。

   2000年全区与自治区本级预算执行情况，总的来说是比较正常的。在政策性增支因素较多，财政收支矛盾相当突出的情况下，坚持依法理财治税，强化税收征管，规范支出管理，千方百计筹措并合理调度资金，积极支持经济发展，支持国有企业改革、整顿，重点保证调整收入分配政策的贯彻落实，确保农业、科技、教育投入按法定比例增长，较大幅度地增加了社会保障补助支出和支援不发达地区支出，较好地完成了各项预算任务，实现了自治区党委提出的全区财政收入增长9％的奋斗目标，并做到了当年财政收支平衡，有所结余。但在预算执行和预算管理方面，仍还存在一些问题，主要表现：国民经济整体素质不高，经济结构不够合理；财源基础仍然比较脆弱，新的财源增长点不多，财政收入增长后劲不足；在财政增收额中，非税收入所占的比重较大，收入增长质量不高；部分特困县财政仍然比较困难，部分县(市)还不能做到按时足额发放工资；财政支出结构不合理的问题还不同程度地存在；金融风险和企业经营风险向财政转移，潜伏着较大财政风险与隐患；财政管理上也还存在一些漏洞，财税秩序有待进一步整顿等。这些问题，需要我们在今后的工作中，通过加快经济发展，加大结构调整力度，大力开发财源，深化财税体制改革，转变理财观念，明晰理财思路，改革预算编制方法，规范分配程序，强化财政管理，逐步加以解决。

   二、2001年全区与自治区本级预算草案

    2001年全区和自治区本级预算安排总的指导思想是：以江泽民总书记“三个代表”的重要思想和有关财税工作的重要讲话精神为指导，贯彻落实中共中央十五届五中全会和区党委七届九次全会精神，积极、稳健理财，牢固树立“比重适当，集散有度，收支合理，使用得当”的理财观念。进一步完善税制，加强征管，确保财政收入稳定增长。继续配合中央实行积极的财政政策，促进西部大开发战略的实施。适当集中财政资金，支持经济结构调整。对现行财政体制进行适当微调，增强地市财政的宏观调控能力。改革支出管理体制，编制部门预算，试行国库集中收付制度，推行政府采购制度，积极推进农村税费改革。按照公共财政的要求，加大调整财政支出结构力度，保证法定支出增长和重点支出需要。大力支持国有企业改革，完善社会保障体系，提高社会保障支出占财政支出的比重。强化财政资金管理，努力提高财政资金使用效益，从开源与节流两个方面采取措施，确保财政收支平衡。

   (一)2001年全区预算草案

   根据上述指导思想以及去年全区财政收支预计执行情况和今年全区国民经济宏观调控的主要指标及有关财政政策，2001年全区财政收入安排242.62亿元，按可比口径计算，比去年预算增长9.0％。其中：全区上划中央“两税”收入80.33亿元，增长8.8％；全区一般预算收入162.29亿元，增长11％(全区经常性财政收入比去年预计增长9.5％)。为便于指导工作，将全区财政收入按征管职能部门初步分解，国税部门105.00亿元，增长9.3％；地税部门76.00亿元(不含防洪保安费收入等政府性基金收入)，按可比口径计算，增长12.6％；财政部门61.62亿元，增长12.0％。2001年全区财政总收入和总支出各安排252.12亿元，收支平衡。此外，全区基金预算收入和基金预算支出各安排27.50亿元。

    在全区财政总收入中，一般预算收入162.29亿元，中央财政税收返还收入54.00亿元；中央补助收入30.90亿元；上年结余收入4.93亿元。

   在一般预算收入中，主要项目的安排情况是：(1)工商税收81.42亿元，增长7.8％。(2)农业四税15.85亿元，增长14.6％。(3)企业所得税15.60亿元，增长9.2％。(4)国有资产经营收益4.00亿元，下降4.8％。(5)国有企业计划亏损补贴1.20亿元，增长9.1％。(6)行政性收费收入17.1亿元，增长42.5％。(7)罚没收入11.60亿元，增长5.9％。(8)专项收入6.90亿元，增长11.3％。(9)其他收入11.02亿元，增长7.0％。

在全区财政总支出中，一般预算支出252.12亿元，比去年年初预算(下同)增加28.64亿元，增长12.8％，主要项目的安排情况是：(1)生产性支出27.89亿元，增长10.0％。(2)事业行政费支出169.81亿元，增长14.1％。管理费35.5亿元，增长9.9％；公检法司支出19.60亿元，增长11.0％。(3)社会保障补助支出8.08亿元，增长21.0％。(4)各项专款支出14.72亿元，增长10.1％。(5)其他支出16.02亿元，下降14.8％。(6)总预备费4.45亿元，增长15.6％。

   为了便于各位代表审议，现将全区预算草案编制中的有关政策问题再简要作些说明：

    1.足球竞彩app哪个靠谱一般预算收入安排问题。

   2001年全区一般预算收入安排，比去年预计增长11.0％。这个增长水平，是我们反复权衡各方面主客观条件提出来的。既考虑了增收因素，也考虑了减收因素。今年，随着中央积极财政政策的继续实施和西部大开发战略进入实质性阶段，足球竞彩app哪个靠谱即将加入WTO，改革开放进一步推进，宏观经济将进一步趋好。影响今年财政增收的因素：一是中央继续实行积极的财政政策以及实施西部大开发战略将会使我区固定资产投资继续增加，扩大投资需求；二是今年大幅度增加干部职工工资将有助于刺激消费；三是通过进一步深化国有企业改革、整顿，国有企业经济效益可望进一步提高；四是部分税收优惠政策到期恢复征税，相应会增加部分财政收入；五是随着我区工业化、城镇化进程加快，产业结构与财源结构得到相应调整，拉动财政增收。但另一方面，一般预算收入的增长将受到一些客观因素的制约，主要有：停止征收固定资产投资方向调节税后的历年积欠已基本清缴入库，今年已没有这项增收因素；农村税费改革后，取消屠宰税，减收1亿多元；上述政策性减收因素影响工商税收增长2.7个百分点，工商税收难以再象往年那样大幅度增加。取消收购环节征收的农业特产税，调低生产环节的农业特产税税率以及贯彻西部大开发政策，对部分农业特产税和耕地占用税进行减免，农业特产税和耕地占用税将大幅度减收。据测算，农业特产税将减少2.2亿元，由此影响农业四税增长15.9个百分点。贯彻中央实施西部开发战略有关企业所得税优惠政策，全区企业所得税收入将受一定影响。随着中央和自治区清理和取消部分收费项目，降低收费标准，减轻企业与农民负担等政策、措施的进一步贯彻落实，以及费改税改革步伐的加快，行政性收费收入与罚没收入的增长也将受到一定制约。综合考虑这些因素，对今年的收入指标不宜再作过高安排。

    2.足球竞彩app哪个靠谱支出预算安排问题。

    2001年全区一般预算支出安排，比去年年初预算增长12.8％。作出这样的安排，主要是基于以下考虑：第一，确保中央确定的今年适当提高机关事业单位职工基本工资，并相应增加机关事业单位离退休人员的离退休费，建立艰苦边远地区津贴制度和实施奖金制度等增支政策的落实，足额安排机关公务员和财政开支的事业单位干部职工工资。第二，贯彻落实中央实施的积极财政政策与西部大开发战略，适当安排中央国债转贷和国债补助项目的地方配套资金。第三，大力实施科技兴桂战略，保证教育、科技、农业法定支出和重点支出需要。第四，加大财政对经济结构调整支持力度，支持高科技企业和中小企业发展。第五，支持社会保障体系建设，促进国有企业改革。今年全区安排的社会保障补助支出比去年增长21.0％。第六，保障公检法司等政法机关履行职能所必需的经费，实行从优待警。第七，支持农村税费改革和保证建立粮食风险基金所需资金足额到位。第八，继续增加扶贫投入，支持石山地区贫困群众的异地安置和边境地区建设大会战。虽然我区“八七”扶贫攻坚计划已基本完成，但考虑到扶贫是一项长期性的战略任务及客观环境变化造成的返贫现象，全区财政将继续加大扶贫投入力度。第九，适当安排偿债准备金，尽力保证各项政府负债如期偿还，防范和化解财政风险。这样一个支出预算，虽然与全区社会经济发展需要有较大差距，执行起来有较大难度，但只要各方面都从大局出发，经过努力也是可以实现的。

   (二)2001年自治区本级预算草案 

    2001年自治区本级财政总收入和总支出各安排131.68亿元，收支平衡。此外，自治区本级财政基金预算收入和基金预算支出各安排23.20亿元。

在自治区本级财政总收入中，一般预算收入21.68亿元，比去年预计增加5.40亿元，按可比口径计算，增长10.3％(自治区本级经常性财政收入比去年预计增长9.6％)；中央财政税收返还收入54.00亿元；中央补助收入30.90亿元；地市体制上解收入21.66亿元；上年结余收入3.44亿元。

    在自治区本级一般预算收入中，主要项目的安排情况是：(1)工商税收6.42亿元，下降7.2％。(2)企业所得税4.89亿元，增长20.7％。(3)国有资产经营收益0.03亿元，与去年持平。(4)国有企业计划亏损补贴0.55亿元，下降5.2％。(5)行政性收费收入9.8亿元，增长106.3％。(6)罚没收入0.62亿元，下降11.4％。(7)专项收入0.31亿元，增长6.9％。(8)其他收入0.16亿元，增长33.3％。

    在自治区本级财政总支出中，一般预算支出71.21亿元，比去年年初预算(下同)增加14.88亿元，按可比口径计算，增长11.2％；地市税收返还支出36.50亿元；补助地市支出23.97亿元。

    在自治区本级一般预算支出中，主要项目的安排情况是：(1)生产性支出12.02亿元，增长17.0％。(2)事业行政费支出44.44亿元，增长36.9％。(3)社会保障补助支出3.54亿元，增长70.2％。(4)政策性补贴支出3.18亿元，下降3.6％。(5)各项专款支出2.23亿元，下降6.0％。(6)其他支出3.08亿元，下降30.6％。(7)总预备费1.50亿元，增长25.0％。(8)预留调资增支1.00亿元。

    2001年自治区本级一般预算收入安排，按可比口径计算，比去年预计增长10.3％，是相当积极的，需经过各方共同努力才可能实现。

    2001年自治区本级一般预算支出安排，比去年年初预算增长26.4％。作出这样的安排，主要是考虑到今年中央确定适当提高机关事业单位职工基本工资，实施艰苦边远地区津贴制度和奖金制度；行政事业单位公务员连续两年考核合格晋升一级职务工资；实施科教兴桂战略，保证法定支出需要，重点保证农业、科技、教育等法定支出按法定比例增长；支持国有企业改革，建立和完善社会保障体系，提高社会保障补助支出在自治区本级财政支出中的比重；保证工商行政管理和技术监督等实行垂直管理的执法部门的经费需要；从优待警，公检法司等政法机关履行职能所需的经费予以重点保证；对粮食风险基金、扶贫支出等均作了相应考虑。进一步加大转移支付补助力度，并适当安排专项转移支付补助资金，支持农村税费改革。由于今年增支因素刚性强、数额大，这样一个支出预算，打得比较紧，与各方面对财政支出的需求有较大距离，执行起来有较大难度，但只要各方面顾全大局，牢固树立过紧日子的思想，经过努力是可以实现的。

为确保我区经济实现持续、快速、健康发展，合理运用财政政策，调整和优化经济结构，今年，自治区本级财政加大了对经济发展与结构调整的投入：安排经济结构调整资金1.00亿元，高科技风险投资担保资金0.50亿元和中小企业贷款担保资金0.60亿元。资金使用主要运用财政贴息手段以及资本市场运作方法引导银行和社会资金增加建设投入；重点专项支持当年全区8—10项重点科技成果转化、良种良法推广、技术创新与支持企业技术改造；适当集中资金，加强自治区本级财源建设。把重点财源项目做精、做大、做强、做稳，增强收入增长后劲。

     根据国务院足球竞彩app哪个靠谱预算编制改革的部署和自治区人大足球竞彩app哪个靠谱细化预算编制的要求，结合我区的实际情况，2001年自治区本级预算在编制方法上进行了较大改革。进一步细化了预算编制，试编了部门预算。自治区本级对107个一级预算单位，全部按照部门预算的编报要求编制了预算。并重点选择了教育厅、农业厅、卫生厅、监狱管理局作为2001年自治区本级部门预算试点单位，将这四个试点单位的部门预算和自治区本级功能预算草案一并提交本次人代会审议。

    三、努力完成2001年全区与自治区本级预算

    为了圆满完成全年预算任务，为此，将切实做好如下几个方面的工作：

    (一)积极运用各种财政手段，支持经济发展

   统筹运用预算、税收、贴息、转移支付等财政手段和预算内外综合财力，积极支持经济发展。认真落实中央积极财政政策和西部大开发战略的各项措施，增加政府投资，带动企业投资与居民投资，扩大社会总需求。转变财政支持经济增长方式，逐步从直接投资方式转变为以财政贴息为主的间接投资方式，引导社会闲散资金，增加经济建设投入。调整国有经济战略布局，因势利导地加快我区工业化进程，大力支持国有企业改革与发展，确保国有企业下岗职工基本生活保障费按时足额发放。积极推进小城镇建设，加快我区城镇化步伐，管好用好城市维护与小城镇建设资金，搞好城市规划，充分发挥城镇的集聚与辐射功能。增加科技投入，用好高科技风险投资担保资金，支持企业技术创新和技术进步，加快高新技术产业发展。通过提高经济增长的科技含量，优化财源结构，提高财政收入质量。全力支持经济结构调整，加大调整和优化产业结构力度。对资源枯竭、严重污染的“五小”企业加快实施关闭破产，继续淘汰落后的生产能力；认真研究和制定企业重组改制中的有关财税政策，适应加入WTO后市场竞争的新形势。加大旅游资源开发力度，重视旅游基础设施建设，管好用好旅游发展专项资金，培育新的经济增长点和财源增长点。加大对农业和农村经济结构的战略性调整力度。多渠道、多层次筹措支农资金，加大农业投入力度，并确保支农资金及时、足额到位；加快乡镇企业结构调整和体制创新；大力推进和扶持农业产业化和农业综合开发，继续贯彻落实按保护价敞开收购农民余粮，保护农民的利益和种粮积极性；支持农田水利建设、农业生态建设和农业科技推广，提高农业竞争力，增加农民收入。建立中小企业贷款信用担保机制，缓解中小企业贷款难问题，大力扶持中小企业和非公有制经济发展。认真做好企业扭亏增盈工作，进一步加强成本管理与经济核算，挖掘企业内部增收潜力，努力提高企业经济效益。此外，抓紧清理阻滞拉动消费的收费项目，为刺激消费，扩大内需，拉动经济增长，创造宽松的外部环境。

    (二)适应形势发展需要，积极、稳妥地推进以建立公共财政基本框架为目标的各项财政改革

    加快财政支出改革步伐。全面推进预算编制改革，编制部门预算。在逐步实施“零基预算”、“综合预算”的基础上编制部门预算；细化预算编制内容，制定科学合理的定员定额标准，对行政事业性专项支出和建设性支出，将通过建立项目库和择优安排项目的方法编制项目预算，逐步实现项目预算的滚动管理；建立部门分类、功能分类、经济分类等新的收支分类体系。改革财政资金缴拨方式，推进以国库单一账户体系为核心的国库集中收付制度。推进政府采购制度，进一步扩大政府采购范围，逐步把工程类项目纳入政府采购管理，建立和健全各项政府采购管理制度，规范政府采购管理。推行财政统一发放工资制度，逐步建立工资统一发放资金保障机制和监控体系，确保工资按时足额发放；加大县乡财政体制改革和机构改革力度，压缩财政供养人口；认真清理各地自行出台的各种津贴、补贴；抓紧研究实行农村中小学教师工资上划县级政府统管的方案；加大自治区对地市的转移支付力度，对今年再发生欠发职工工资的地市，将通过扣减其税收返还和转移支付补助，直接拨入其工资专户，专项用于工资发放；继续实行工资发放行政首长负责制，严格按照“分级管理、分级负责”的原则，一级管一级，层层落实责任制，确保工资按时足额发放。理顺分配关系，微调现行财政体制，适当增加地市财力。今年起，将自治区对地市的税收增量返还系数由原来的1∶0.15调增到1∶0.3；原自治区本级与地市共享的资源税、城镇土地使用税、土地增值税、国有土地有偿使用收入四项共享收入，自治区本级不再参与分享；取消原财政包干体制下的地市作贡献上解；取消地市农业税倒“三七”上解与农业税提价增收上解；取消地市城市教育费附加集中上解；进一步规范地市本级与所属县(市)的财政分配关系，完善自治区以下分税制财政体制。

    加快社会保障体系建设，建立统一的社会保障制度体系，支持经济结构调整和国有企业改革与发展。逐步将目前的“三条保障线”转化为失业保险和城市居民最低生活保障“两条保障线”，进一步完善社会统筹与个人帐户相结合的城镇企业职工基本养老保障制度。积极推进城镇职工基本医疗保险制度改革和医药卫生体制改革，完善医疗收费管理制度。合理调整财政支出结构，提高社会保障补助支出占财政支出的比重。规范社会福利彩票和体育彩票发行管理办法，改进发行机制，扩大发行规模，用于补充社会保障基金。建立完善、规范的社会保障资金收缴体系，依法做好社会保险费征缴工作，对职工养老基金实行全额缴拨和社会化发放，认真清理企业拖欠社会保障费用，进一步完善社会保障资金管理体系。制定与本地经济发展水平及各方面承受能力相适应、科学合理的社会保障标准。健全社会保障基金的监督和保值增值机制，加强监督检查，防止资金被挤占、挪用，确保社会保障资金专款专用；加强社会保障法治建设，强化社会保障补助支出的监督和管理，严格贯彻“收支两条线”，提高社会保障资金的使用效益。多渠道筹集社会保障资金，确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金和城镇居民最低生活费的及时、足额发放；完善再就业制度，帮助失业职工走向劳动力市场寻找就业机会。

    积极加快税费改革，进一步完善税制。全面推进农村税费改革，完善农业税制度和理顺县乡财政体制，切实减轻农民负担，对县乡推行农村税费改革后财政减收增支的财力缺口，自治区将通过实施专项转移支付给予适当补助。加快交通和车辆费税改革。在燃油税出台以前，继续加强养路费等的征管工作，确保收入足额征缴；继续做好清费减负工作，认真清理和检查涉农、涉企收费项目，坚决取消不合法、不合理的行政性收费。按照“统一税法、公平税负、优化税制、扩大税基、合理分权”的指导思想，对现行税制进行补充完善。调整营业税政策，统一娱乐性消费行为的营业税税率。公平税收负担，统一内外资企业所得税、耕地占用税、车船使用税等税收政策，将三资企业和外籍人员纳入城建税和教育费附加的征收范围，增强税收政策的公平性和透明度，全面贯彻税法的国民待遇原则。完善个人所得税制，适当调整个人所得税超额累进的级距，提升高收入者的适用税率，加大对高收入者的调控力度，缓解社会分配不公；针对个人收入所得税中各项征收办法存在的偷逃税现象，研究扩大综合所得项目，实行更为科学的征收监理办法；改进对劳务报酬所得扣除费用的管理，加强对个体工商户储蓄资金的管理，完善收入申报制度，规范工薪所得应税收入范围。

   (三)依法强化税收征管，确保完成财政收入任务

    认真贯彻执行国务院的决定，坚决落实“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的税收工作方针。严格执行税收法规，依法治税，依率计征，把该收的收入及时、足额的收缴入库，努力做到应收尽收；不搞弄虚作假，不搞虚收实支，不收过头税。坚决维护税法的统一性和权威性，切实清理各地自行制定的税收“先征后返”政策，坚决制止擅自减税、免税、缓税行为。进一步做好财政收入的均衡入库工作，保证收支预算的正常执行。同时，切实加强对上划中央“两税”收入的征管。加强和完善预算外资金管理，加大预算外资金和收费票据的检查工作，强化政府统筹调剂资金及防洪保安费的征管。继续取消不合理、不合法的行政事业性收费和政府基金，减轻企业和农民负担。进一步完善行政性收费和罚没收入的“收支两条线”管理，做好行政性收费和罚没收入上缴国库与财政专户的监缴工作。强化对政府性基金收入的预算管理，进一步健全、完善政府性基金收入的财务监缴机制。进一步完善“以奖代补”办法，对收入增长较快的地市给予奖励；在实施过渡期转移支付补助、农村税费改革等专项转移支付时，对有税不收或应增收而不增收、人为调控收入增长速度、钻政策空子的地市，将按标准收入计算其收入努力不足额，并在计算其财政困难程度、确定转移支付系数时予以等比例扣减；严格收入征收纪律，对有税不收、欠税不清缴，擅自越权减免税收以及缓征、缓缴和设立过渡户调控收入增长的违纪金额，一经查出，一律缴入自治区本级金库。

    (四)加大财政支出结构调整力度，努力保证重点支出

    今年财政支出的重点：一是确保工资性支出；二是进一步提高社会保障补助支出在财政支出中的比重；三是重点保障国家政权正常运转并能履行其职能；四是加大对科技、教育等重点领域和项目的投入；五是加强农业的基础地位，大力支持农业基础设施建设，支持防灾体系建设，支持退耕还林(草)工程，支持农村税费改革，加大扶贫投入力度，足额筹措粮食风险基金并及时拨付到位，认真落实以按保护价敞开收购农民余粮为重点的各项粮食购销政策。加大调整财政支出结构力度，科学、合理界定财政资金供给范围，做好定编定岗定员工作，严格控制行政事业费的增长；加快事业单位改革步伐，对能够进入市场的，将逐步减少财政拨款；对于取消行政事业性收费的部门，其履行行政管理职能所必需的开支，由同级财政予以安排；下大力气压缩办公费、差旅费、设备购置费、会议费等公用经费；财政供给逐步退出竞争性、经营性领域，转为以满足社会公共需要为主；清理专项拨款补助；全面清理整顿各级政府负债，从严控制政府负债规模，建立偿债准备金，努力防范和化解财政风险等。

   认真贯彻落实中央和国务院足球竞彩app哪个靠谱扶贫工作的各项政策、措施，巩固扶贫成果。努力筹措边境建设大会战资金，确保按期完成边境建设大会战的各项任务。加强财政扶贫资金和边境建设大会战建设资金管理，努力提高资金使用效益。

   (五)加强财政管理，依法理财治税

    加强财政立法，规范财政管理，努力提高财政管理水平。针对财政管理工作中的薄弱环节，研究制定相关的规章制度，以规范和加强财政管理，改进财政管理方式。加强财政专项资金管理，规范专项资金审批和拨款程序；对中央拨付我区的大额专项拨款，健全、完善定期报告制度；规范零星预算追加审批办法。认真做好财政监督工作，进一步完善财政稽查工作规程，强化财政稽查和财政执法监督；重点抓好行政事业单位清产核资，加强对行政事业单位财务和资产管理，摸清家底，提高公共资源的共享能力；实行综合财政预算，规范单位预算外资金管理，增强对预算外资金的预算约束力；加强对政府性资金的监管，规范政府性资金分配行为；加大稽查力度，严密征收制度，整顿征收秩序，优化征收环境，依法治税，加大税收执法力度，严惩违反税法的行为，从严从重打击偷税、骗税、逃税、抗税等行为。加强财政内审检查监督工作，建立、健全和完善资金审批的内部监督制度，杜绝越权个案审批，依法管理预算收支。加强调查研究，狠抓财税干部队伍建设。强化会计监督，进一步深入开展会计基础工作规范化活动，全面贯彻落实新的《会计法》，把会计监督落到实处。强化企业财务约束机制，积极探索企业资产与财务统管办法，进一步做好向大中型企业派驻财务总监的工作，不断完善财务总监工作规程和管理制度。开展对行政事业单位的会计委派试点工作，并使之与预算编制改革等项工作结合起来，加强财政对部门预算执行的财务会计监督。进一步做好经济鉴证类社会中介机构的清理整顿工作，继续做好注册会计师审计质量的抽查工作，改进和加强对会计师事务所的管理。

    严格执行《预算法》和《预算法实施条例》，认真学习和全面贯彻落实《广西壮族自治区预算监督条例》，依法理财治税，依法加强预算管理，自觉接受人大及其常委会的监督。各级预算一经同级人大批准，即具有法律效力，不得随意调整，必须坚决执行，以维护预算的权威性和严肃性。严格执行《审计法》，积极支持、配合审计工作，依法接受审计监督，自觉维护财经纪律。