自治区财政厅厅长??? 刘铭达?

　　??

　　各位代表：?

　　??? 受自治区人民政府委托，我向大会作2003年全区与自治区本级预算执行情况和2004年全区与自治区本级预算草案的报告，请予审查全区预算草案，批准自治区本级预算草案，并请列席会议的自治区政协委员和同志们提出意见。?

　　???? 一、2003年全区与自治区本级预算执行情况?

　　?? ?2003年，我区各族人民在自治区党委的正确领导下，坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会及自治区党委八届四次全会精神，按照自治区十届人大一次会议的要求，认真研究解决经济社会协调发展、城乡协调发展等重大问题。执行中央积极的财政政策，进一步扩大对外开放，着力推进我区工业化、城镇化进程；努力开发财源，依法加强税收征管，确保财政收入的稳定增长；深化改革，进一步调整和转变财政职能，理清理财思路，加强财政管理，稳步推进各项财政改革，圆满地完成了自治区十届人大一次会议确定的各项财政收支计划，全区预算执行情况总体上是好的。?

　　?? ?（一）2003年全区预算执行情况?

　　预计全区财政总收入487.80亿元，财政总支出426.70亿元，收入和支出相抵，年终滚存结余61.10亿元，扣除结转下年继续使用的专款56.60亿元，全区当年财政收大于支4.50亿元。?

　　2003年，全区财政收入（包括上划中央“两税”收入和上划中央所得税收入）预计完成333.00亿元，完成预算的101.8%，比上年增长9.0%（据2004年1月1日快报初步统计，全区财政收入完成341.21亿元，比上年增长11.7%）。此外，预计全区基金预算收入43.61亿元，基金预算支出42.19亿元。现在向各位代表报告的2003年全区预算执行情况，是根据各地预计数汇总而成的，与实际执行情况相比会有一些出入。待全区决算编成后再按《预算法》和《广西壮族自治区预算监督条例》的有关规定，报自治区人大常委会备案。?

　　根据预计数，2003年全区财政总收入由以下几项构成：（1）一般预算收入198.00亿元，完成预算的103.3%，按可比口径计算，增加16.46亿元，增长9.1%（按可比口径计算，预计全区经常性财政收入比上年增长10.8%）。（2）中央财政税收返还收入57.92亿元。（3）中央财政补助收入179.11亿元。（4）2002年结转到2003年使用的各项专款和结余收入52.77亿元。?

　　在全区一般预算收入中，主要项目的完成情况是：（1）工商税收109.38亿元，完成预算的101.2%，按可比口径计算，增加12.31亿元，增长12.7%。（2）农业四税21.30亿元，完成预算的118.9%，增加3.99亿元，增长23.1%。（3）企业所得税（地方分享40%部分）12.80亿元，完成预算的109.8%，按可比口径计算，增加1.30亿元，增长11.3%。（4）行政性收费收入21.30亿元，完成预算的105.4%，增加1.95亿元，增长10.1%。（5）罚没收入13.70亿元，完成预算的95.4%，减少3.73亿元，下降21.4%。?

　　??? 2003年全区一般预算收入继续保持了一定增长，主要原因：一是我区继续执行中央积极的财政政策，着力推进西部大开发，全区社会总需求回升，第二产业发展较快，对外贸易稳步增长。经济增长使全区一般预算收入增加。二是进一步扩大对外开放，同时，加大对非公有制经济发展的支持力度，股份制企业、港澳台投资企业和私营企业增值税增加3.13亿元，增长26.1%。三是固定资产投资快速增长，拉动全区建筑安装和销售不动产营业税增收3.90亿元，增长31.0%。四是全面推进农村税费改革试点工作，农业税税率调整使农业税增收2.46亿元，增长54.3%；同时，房地产业交易持续活跃，使契税增收1.67亿元，增长63.3%。五是加大综合预算改革力度，加强和规范对工商、公检法司、环保、计生等部门行政性收费收入的预算管理，严格实行“收支两条线”管理办法，全区行政性收费收入增加1.95亿元。?

　　??? 根据预计数，2003年全区一般预算支出424.70亿元，完成年初预算的122.0%，完成年度预算（简称“预算”，下同）的88.2%，按可比口径计算，增长10.2%。?

　　在全区一般预算支出中，主要项目的完成情况是：（1）基本建设支出45.00亿元，完成预算的81.8%，减少17.08亿元，下降27.5%。（2）企业挖潜改造资金11.00亿元，完成预算的90.5%，减少0.85亿元，下降7.2%。（3）科技三项费用2.80亿元，完成预算的90.3%，增加0.22亿元，增长8.5%。（4）农业支出22.04亿元，完成预算的90.0%，增加6.96亿元，增长46.1%。（5）教育支出74.10亿元，完成预算的91.3%，增加1.93亿元，增长2.7%（按可比口径计算增长11.5%）。（6）其他事业行政费支出185.06亿元，完成预算的88.8%，增加11.91亿元，增长6.9%。（7）社会保障补助支出及抚恤和社会福利救济支出29.36亿元，完成预算的89.4%，增加0.95亿元，增长3.3%。?

　　2003年全区财政支出增长基本正常，有力地支持了改革开放、经济建设与各项社会事业的发展。增支的主要原因：一是上半年受非典疫情的影响，疾病防治等支出大幅度增加，全年全区因非典疫情增加的支出达2.68亿元。二是确保农业、教育、科技投入按法定比例增长，全区农业投入（包括农业支出、林业支出、水利和气象支出，下同）增加6.48亿元，增长22.0%；教育支出增加1.93亿元，增长2.7%（按可比口径计算增长11.5%）；科技投入（包括科学支出、科技三项费用，下同）增加1.02亿元，增长17.8%。三是中央决定从2003年7月1日起提高行政机关事业单位干部职工工资和增加离退休人员离退休费，人员经费增加5.00亿元。四是继续加大对贫困地区的投入力度，支援不发达地区支出增加1.02亿元，增长13.5%。?

　　2003年全区基本建设支出和企业挖潜改造资金减少较多，主要是由于2002年自治区加大了对基层公共基础设施建设以及中心城市基础设施建设的一次性投入，同时2001年的基本建设资金结转到2002年支出也较多；2002年企业挖潜改造资金一次性投入较多，而2003年没有这些支出因素。教育支出由于2002年基层基础设施建设专项资金1.10亿元,2003年已没有此项支出因素,同时2001年结转2002年支出较多,按可比口径计算,教育支出增长11.5%。?

　　??? （二）2003年自治区本级预算执行情况?

　　??? 预计自治区本级财政总收入317.91亿元，财政总支出303.52亿元，收支相抵，年终滚存结余14.39亿元，扣除结转下年继续使用的专款12.06亿元，自治区本级当年财政收大于支2.33亿元。此外，预计自治区本级基金预算收支各完成25.83亿元。这个预计数与决算数相比会有一些出入，待2003年自治区本级决算正式编成后，再按照有关规定，报请自治区十届人大常委会批准。?

　　根据预计数，2003年自治区本级财政总收入由以下几个项目构成：（1）一般预算收入28.30亿元，完成预算的101.8%，按可比口径计算，比上年增长8.3%（预计自治区本级经常性财政收入比上年增长10.9%）。（2）中央财政税收返还收入57.92亿元。（3）中央财政补助收入179.11亿元。（4）各市体制上解收入25.86亿元。（5）2002年结转到2003年使用的各项专款和结余收入26.71亿元。?

　　在自治区本级一般预算收入中，主要项目的完成情况是：（1）工商税收8.12亿元，完成预算的91.6%，按可比口径计算，增加0.14亿元，增长1.8%。（2）企业所得税（地方分享40%部分）6.10亿元，完成预算的122.0%，按可比口径计算，增加1.26亿元，增长26.0%。（3）行政性收费收入12.44亿元，完成预算的95.3%，增加0.33亿元，增长2.8%。（4）罚没收入1.70亿元，完成预算的125.0%，减少4.16亿元，下降71.0%。?

　　自治区本级一般预算收入负增长，主要原因是2002年一次性罚没收入4.50亿元，扣除此因素，2003年一般预算收入同比增长8.3%。?

　　根据预计数，2003年自治区本级财政总支出由以下几个项目构成：（1）一般预算支出119.10亿元，完成年初预算的120.8%，完成年度预算的90.8%，下降10.7%（按可比口径计算，增长5.7%）。（2）各市税收返还支出38.90亿元。（3）补助各市支出143.52亿元。（4）上解中央支出2.00亿元。?

　　在自治区本级一般预算支出中，主要项目的预计完成情况是：（1）基本建设支出13.50亿元，完成预算的74.7%，减少21.26亿元，下降61.2%。（2）企业挖潜改造资金1.00亿元，完成预算的84.7%，减少2.89亿元，下降74.3%。（3）科技三项费用1.15亿元，完成预算的94.1%，增加0.09亿元，增长8.7%。（4）农业支出6.51亿元，完成预算的93.8%，增加1.27亿元，增长24.2%。（5）教育支出12.64亿元，完成预算的96.8%，增加1.29亿元，增长11.4%（按可比口径计算增长23.3%）。（6）其他事业行政费支出56.95亿元，完成预算的92.4%，增加2.68亿元，增长4.9%。（7）社会保障补助支出及抚恤和社会福利救济支出10.36亿元，完成预算的91.4%，增加4.18亿元，增长67.6%。?

　　自治区本级一般预算支出增支的主要原因：一是中央决定从2003年7月1日起提高行政机关事业单位干部职工工资和增加离退休人员离退休费，人员经费增加0.65亿元。二是推进区直驻邕单位职工基本医疗保险制度改革以及非典疫情防治增支，医疗卫生经费增支0.32亿元。三是加大对农业、教育、科技的投入。农业投入按可比口径计算增加2.05亿元，增长28.2%；教育支出按可比口径计算增加2.39亿元，增长23.3%；科技投入增加0.55亿元，增长15.2%。四是支持国有企业改革整顿与区直煤炭行业结构调整，社会保障补助支出增加3.46亿元，增长59.7%。五是政法机关警察制服换装及提高政法机关经费保障水平等增支，增加公检法司支出0.80亿元。六是代扣代收和代征税款手续费纳入预算管理和加大工商行政管理和质量技术监督部门经费保障力度，其他部门事业费增加2.19亿元，增长15.7%。?

　　2003年自治区本级基本建设支出和企业挖潜改造资金减少较多，主要原因是由于2002年自治区本级加大了对基层公共基础设施建设以及中心城市基础设施建设的一次性投入，同时2001年的基本建设资金结转到2002年支出也较多；2002年企业挖潜改造资金一次性投入较多，而2003年没有这些支出因素。以上因素也导致自治区本级一般预算支出出现负增长。?

　　根据《广西壮族自治区预算监督条例》的规定，现将自治区本级总预备费的预算执行情况说明如下：?

　　2003年自治区本级年初预算安排总预备费1.75亿元，其中：预备费0.85亿元，民族机动费0.90亿元。预备费的主要动支情况是：农业支出0.19亿元；水利和气象支出0.18亿元；文体广播事业费0.04亿元；教育支出0.06亿元；武装警察部队支出0.02亿元；其他支出0.36亿元。民族机动费的主要动支情况是：教育支出0.06亿元；文体广播事业费0.05亿元,基本建设支出0.38亿元，其他支出0.41亿元。?

　　总的来说，2003年全区与自治区本级预算执行情况是好的。财政在遭受非典疫情影响以及贯彻实施西部大开发和工业化、城镇化、鼓励再就业等政策形成较多减收增支的情况下，较好地完成了各项预算任务，全面完成了自治区十届人大一次会议通过的全区财政收入增长9.0%的任务，并做到了当年财政收支平衡，略有结余。?

　　二、2003年为完成全年预算所做的主要工作?

　　2003年，财政收支矛盾比较突出。全区财政部门在党委的正确领导和人大的监督下，统筹推进发展与创新、收入与支出、管理与改革等各项财政工作，重点抓了以下几个方面：?

　　（一）认真开展解放思想再讨论，积极创新理财思路?

　　全区各级财税部门围绕自治区党委提出的解放思想再讨论的四个重点，结合我区财政工作实际，全面深入地开展了解放思想再讨论活动，形成了深化改革和加快发展的共识，树立和强化了与社会主义市场经济相适应的理财新观念，并提出要重点加强以下几个方面工作：一是切实转变财政职能，根据公共财政的要求合理调整财政支出范围，努力解决支出的“越位”和“缺位”。二是积极推进财政改革，加强财政管理，逐步实现理财活动的法制化、规范化、科学化。三是进一步完善财政政策措施，努力促进经济发展和财政持续增收。在此基础上，理清了今后一个时期我区财政工作的基本思路，为进一步创新我区财政工作奠定了基础。?

　　（二）认真贯彻执行中央和自治区的重大决策，努力促进全区经济发展?

　　一是积极做好国债项目的筛选和推荐工作，努力争取中央增加对我区基础设施的投入，2003年我区共争取到中央国债资金20.91亿元；同时强化对国债项目的监管，防止国债资金的流失和违规使用。二是改进了支持中心城市基础设施建设专项资金管理和拨付办法，使安排给北海、柳州、南宁等城市的资金13.65亿元和部分新建市的专项资金及时到位，促进了我区工业化和城镇化建设的进程。三是通过调整支出结构等途径，共筹措财政资金2.70亿元，支持东巴凤革命老区基础设施建设。四是支持产业结构调整和重点财源建设，2003年自治区本级投入1.51亿元进行产业结构调整及重点财源建设。五是积极推进国有企业改革，核拨企业关闭破产专项资金6.42亿元，保证了关闭破产企业的资金需求，促进我区经济结构的调整。?

　　（三）狠抓收入征管，确保财政收入稳定增长?

　　2003年，受非典疫情及政策性减收因素的影响，财政收入增长遇到了一定的困难。为确保完成全年预算，从4月份开始，全区财税部门密切关注收入预算执行过程中出现的新情况，认真分析收入形势，多次召开收入分析会，并组织收入督查组，深入市县督促各地依法强化收入征管，努力做到应收尽收，确保完成全年财政收入任务。同时，为鼓励各级政府加快培植财源，努力做到应收尽收，不断提高财政收入质量，自治区财政厅通过一年多的调研，拟定了《广西壮族自治区财政收入增长奖励办法》，探索建立促进财政收入持续增长的有效机制。?

　　（四）大力调整财政支出结构，确保防治非典疫情等重点支出和法定支出的需要?

　　一是积极筹措资金，全力保证防治非典疫情的经费需要，并按照“急事急办、特事特办、限时办理”的原则，及时拨付经费。全区各级财政部门共筹措防治非典疫情经费2.68亿元，有力地支持了全区非典防治工作。二是加大社会保障支出力度，优先安排“两个确保”、“一个低保”资金和促进再就业资金。三是重点保障工资发放和政权机关正常运转的资金需要，确保农业、教育、科技支出达到法定增长要求。?

　　（五）进一步缓解基层财政困难，加大对基层财政的支持力度?

　　为了继续帮助基层缓解财政困难，自治区在本级财政比较困难的情况下，进一步加大了对基层财政的支持力度。一是进一步完善自治区对市一般性转移支付办法，较大幅度地增加了一般性转移支付补助。自治区对市的新一轮一般性转移支付补助额达15亿元，比上一轮过渡期转移支付补助增加5亿元，使各市县区的人均财力水平有了较大提高，基层财政困难得到进一步缓解。二是实施了农村税费改革专项转移支付补助，较好地弥补了农村税费改革后各地的支出缺口，推进了我区农村税费改革的顺利进行。2003年，自治区对市的农村税费改革专项转移支付补助达15.56亿元，全区转移支付平均补助系数达到0.97。三是自治区对各地的专项补助、决算补助继续保持较大力度，进一步解决了各地的困难。?

　　（六）进一步加大改革力度，稳步推进各项财政改革?

　　一是继续推进部门预算改革，2004年报送自治区人大审议部门预算的单位由2003年的43个扩大到57个。二是稳步推进财政国库管理制度改革试点工作。2003年，自治区本级启动非税收入收缴管理制度改革试点和财政国库集中支付改革试点，自治区教育厅等8个区直部门成为首批试点单位。三是进一步完善政府采购制度。认真贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》，推进“管采分离”，加强政府采购管理，规范政府采购行为，扩大政府采购规模。四是全面推进农村税费改革试点工作。此外，积极推进和支持“收支两条线”管理制度改革、“金财工程”建设、社会保障制度改革、粮食流通体制改革、国有资产管理体制改革等其他各项改革。?

　　（七）不断加强财政监督，严格依法理财?

　　一是严格执行《预算法》、《预算法实施条例》和《广西壮族自治区预算监督条例》，自觉接受人大监督，并根据人大提出的意见和建议认真整改，严格依法理财治税。二是认真办理人大议案与建议和政协提案。2003年自治区财政厅共办结人大议案与建议85件，政协提案59件，办结率均为100%。人大议案与建议和政协提案对推进我区财政工作的法制化、规范化和科学化起到了积极的作用。三是依法接受审计监督，并根据审计意见和审计决定认真整改，不断提高财政管理水平。四是进一步加强财政监督检查，严肃财经纪律。2003年自治区财政厅开展了基层基础设施专项资金使用情况检查，规范了财政资金的使用。?

　　通过各方面的共同努力，2003年我区顺利地完成了全年的各项预算任务。但是，也应当看到，我区财政运行中还存在一些问题。主要有：经济结构单一，缺乏稳固的支柱财源，收入增长后劲不足；财政收入规模小、财源基础仍然比较脆弱，收支矛盾突出；金融风险和企业经营风险向财政转移，各级财政风险较大，抵御风险的能力较弱；自治区本级财政调控能力不强，部分特困县财政仍然比较困难，县乡基层财政财力保障能力不足；财政管理上还存在一些漏洞，财税秩序有待进一步整顿等。这些问题，需要在今后的工作中，通过加快经济发展，加大经济结构调整力度，深化财政改革，强化财政管理等逐步加以解决。?

　　三、2004年全区与自治区本级预算草案?

　　根据中央经济工作会议、足球竞彩app哪个靠谱财政工作会议和全区经济工作会议的部署以及对2004年全区财政经济形势的分析，2004年全区与自治区本级预算安排总的指导思想是：?

　　以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和自治区党委八届四次全会精神，继续执行中央积极的财政政策；按照“五个统筹”的要求，紧紧围绕富民兴桂新跨越的战略目标，认真贯彻落实工业兴桂和进一步扩大对外开放战略，确保自治区重大决策的顺利实施。努力开发财源，依法加强收入征管，确保财政收入稳定增长。坚持“先保吃饭，后搞建设”和“量入为出，尽力而为”的原则，加大财政支出结构调整力度，优先保证农业、教育、科技等法定支出和自治区重大决策所需经费等重点支出的需要，严格控制其他一般预算支出增长。大力推进预算管理制度、国库集中收付制度和“收支两条线”管理制度改革；改革出口退税机制，完善农村税费改革试点。开源节流，增收节支，强化财政管理，健全财政监督，确保财政收支平衡。?

　　（一）2004年全区预算草案?

　　根据上述指导思想和2004年全区国民经济宏观调控的主要指标及有关财政政策，2004年全区财政收入计划363.00亿元，比2003年预计完成数增加30.00亿元，增长9.0%。其中：全区一般预算收入213.84亿元，增加15.84亿元，增长8.0%，若剔除农业特产税因素，按可比口径计算，增加24.84亿元，增长13.3%（全区经常性财政收入比2003年预计增长5.3%）；上划中央“两税”收入111.16亿元，增加9.16亿元，增长9.0%；上划中央所得税收入38.00亿元，增加3.80亿元,增长11.1%。2004年全区财政总收入和总支出各安排401.76亿元，收支平衡。此外，全区基金预算收入和基金预算支出各安排45.13亿元。?

　　在全区财政总收入中，当年全区一般预算收入213.84亿元；中央财政税收返还收入59.82亿元；中央财政补助收入128.10亿元。在全区一般预算收入中，主要项目的安排情况是：（1）工商税收122.98亿元，增加13.60亿元，增长12.4%。（2）农业税收14.28亿元，减少7.02亿元，下降33.0%。（3）企业所得税（地方分享40%部分）13.82亿元，增加1.02亿元，增长8.0%。（4）行政性收费收入24.43亿元，增加3.13亿元，增长14.7%。（5）罚没收入15.48亿元，增加1.78亿元，增长13.0%。?

　　在全区财政总支出中，全区一般预算支出399.76亿元，比2003年年初预算增加51.76亿元，增长14.9%；上解中央支出2.00亿元。在全区一般预算支出中，主要项目的安排情况是：（1）基本建设支出11.80亿元，增加3.30亿元，增长38.8%。（2）企业挖潜改造资金10.00亿元，增加1.28亿元，增长14.7%。（3）科技三项费用2.10亿元，增加0.30亿元，增长16.7%。（4）农业支出22.58亿元，增加2.97亿元，增长15.1%。（5）教育支出84.20亿元，增加13.00亿元，增长18.3%。（6）其他事业行政费支出197.94亿元，增加29.52亿元，增长17.5%。（7）社会保障补助支出及抚恤和社会福利救济支出16.66亿元，增加2.96亿元，增长21.6%。?

　　需要说明的是：现在向各位代表报告的2004年全区预算仍是代编的预算，是一个指导性的指标，待各地预算经各级人民代表大会批准后，我们再按有关规定和程序，汇总后报自治区人大常委会备案。?

　　（二）2004年自治区本级预算草案?

　　??? 2004年自治区本级财政总收入和总支出各安排246.58亿元，收支平衡。此外，自治区本级财政基金预算收入和基金预算支出各安排28.22亿元。?

　　??? 在自治区本级财政总收入中，一般预算收入30.85亿元，增长9.0%（自治区本级经常性财政收入比2003年预计增长7.0%）；中央财政税收返还收入59.82亿元；中央补助收入128.10亿元；各市体制上解收入26.11亿元；一般预算收入上年结余1.70亿元。?

　　??? 在自治区本级一般预算收入中，主要项目的安排情况是：（1）工商税收8.64亿元，增加0.53亿元，增长6.5%。（2）企业所得税（地方分享40%部分）6.58亿元，增加0.48亿元，增长7.9%。（3）行政性收费收入13.51亿元，增加1.08亿元，增长8.6%。?

　　在自治区本级财政总支出中，一般预算支出104.88亿元，比2003年年初预算增加6.30亿元，增长6.4%；上解中央支出2.00亿元,税收返还支出39.90亿元；补助各市支出99.80亿元。?

　　??? 在自治区本级一般预算支出中，主要项目的安排情况是：（1）基本建设支出4.50亿元，与2003年年初预算持平。（2）企业挖潜改造资金1.00亿元，与2003年年初预算持平。（3）科技三项费用1.10亿元，增加0.10亿元，增长10.0%。（4）农业支出5.76亿元，增加0.44亿元，增长8.3%。（5）教育支出13.08亿元，增加1.44亿元，增长12.4%。（6）其他事业行政费支出59.15亿元，增加2.19亿元，增长3.8%。（7）社会保障补助支出及抚恤和社会福利救济支出3.23亿元，减少0.98亿元，下降23.3%（2003年安排煤炭行业结构调整资金1.60亿元，由于2004年煤炭行业结构调整已基本完成，不再安排此项支出；同时，2004年安排了其他工业结构调整资金0.50亿元，因此2004年自治区本级社会保障补助支出减少1.10亿元）。（8）总预备费1.80亿元，增加0.05亿元，增长2.9%。?

　　?1.足球竞彩app哪个靠谱自治区本级一般预算收入安排问题。2004年自治区本级一般预算收入安排，本着全面统筹发展的原则，既考虑了各项增收因素，也考虑了各项减收因素。?

　　自治区本级一般预算收入增收的因素主要有：一是中央继续实行积极财政政策和稳健的货币政策，全面实施西部大开发战略，以及随着我区对外开放的进一步扩大和中国-东盟自由贸易区的建立，投资将进一步加大，银行存贷款规模将进一步扩大，将相应增加财政收入。二是通过调整经济结构，进一步深化国有企业改革和整顿，企业经济效益将进一步提高，将使企业所得税收入增加。三是深化“收支两条线”管理制度改革，严格执行行政性收费和罚没收入“收支两条线”管理，加强监督检查，也将促使财政收入增收。?

　　影响自治区本级一般预算收入增长的因素主要有：一是全面贯彻落实中央和自治区足球竞彩app哪个靠谱西部大开发战略、“两化”建设、促进再就业等有关税收优惠政策，以及银行逾期抵押贷款应收未收利息冲减税额等政策，财政收入增长将受到一定影响。二是进一步清理和取消部分收费项目、降低收费标准，行政性收费收入与罚没收入的增长也将受到一定制约。?

　　综合考虑上述因素，2004年自治区本级一般预算收入计划比2003年预计增长9.0%，是积极的，需经各方面共同努力才可实现。?

　　2.足球竞彩app哪个靠谱自治区本级一般预算支出安排问题。2004年自治区本级一般预算支出安排，比2003年年初预算增长6.4%。做出这样的安排，主要考虑了如下增支因素：一是中央决定从2003年7月1日起提高行政机关事业单位干部职工工资和增加离退休人员离退休费，以及2003年机关事业单位工作人员正常晋升工资档次翘尾巴等，人员经费将增加1.80亿元。二是贯彻落实富民兴桂新跨越战略目标和实施工业兴桂战略及进一步扩大对外开放等重大决策，集中财力办好一些大事，支持事关全区经济结构调整的重点项目建设，拟初步安排沿海城市基础设施建设资金3.00亿元，中国—东盟博览会接待设施建设资金1.00亿元。三是保证农业、教育、科技投入按法定比例增长，共增支2.64亿元。其中：农业投入11.38亿元，增加0.84亿元，增长8.0%；教育支出13.08亿元，增加1.44亿元，增长12.4%；科技投入4.36亿元，增加0.36亿元，增长9.0%。?

　　由于2004年增支因素刚性强、数额大，这样一个支出预算已经打得比较紧，与各方面对财政支出的需求相比仍有较大的差距。同时，在实际执行过程中还会出现难以预料的其它增支因素。因此，2004年在支出安排上，必须严格坚持“三保两支一从严”原则，即财政支出要保吃饭、保党政机关正常运转、保特大灾害救助和突发事件处置的资金需要；支持工业化、城镇化、农业产业化，支持举办中国—东盟博览会；除法定支出、政策性支出和自治区党委、自治区人民政府确定的支出项目外，其他一般性支出必须从严控制，原则上不开新的支出口子。尽管如此，2004年自治区本级的支出预算执行过程中仍将面临着许多困难，只有依靠努力增收节支来弥补资金缺口。?

　　?? ??四、努力完成2004年全区与自治区本级预算?

　　???? 2004年，受政策性因素的影响，我区财政将面临较大的减收增支压力。做好2004年的财政工作，确保完成全年全区与自治区本级预算，对贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神以及富民兴桂新跨越战略，维护我区改革、发展和稳定大局，实现国民经济持续、协调、快速、健康发展和社会全面进步，具有十分重要的意义。?

　　?? ?（一）积极运用各种财政税收政策支持经济发展，做大财政蛋糕?

　　一是充分利用中央积极财政政策和西部大开发的有关政策，进一步推动经济结构的升级和优化；努力争取中央国债建设资金，加强国债项目管理，不断提高国债资金使用效益。二是积极支持工业化和城镇化建设。适当加大财政投入并积极吸引民间资本，重点支持事关全区经济社会发展、事关长远的一批重点项目建设，培植一批重点财源。支持国家级和自治区级经济技术开发区、高新技术开发区和工业区建设。支持办好中国—东盟博览会。支持沿海城市基础设施建设。集中财力做大、做强、做精、做稳一批支柱财源。三是加大对农业和农村经济结构调整的支持力度。加大财政对农业的投入，优化财政支农资金结构，推动农村经济结构调整，加快农业产业化进程，增加农民收入，促进农村经济发展。四是增加并整合财政对科技和人才建设投入，重点支持企业技术创新和新产品研发，加快高新技术产业发展，利用高新技术改造传统产业，增强我区经济的竞争能力；适当增加并整合各项人才培训经费和资源，提高资金使用效益。五是支持国有企业加快改组改制。努力筹措和落实企业关闭破产补助资金，严格资金监督管理。通过支持和引导其他所有制经济参与国有企业改制和产权改革，积极支持企业重组改制和与区外企业的嫁接联合。六是支持非公有制经济发展，重点是运用担保、贴息等手段，支持前景好的非公有制企业发展；引导民间资本投入工业、城市公用事业以及重大基础设施建设项目，以激活民间资本，扩大投资规模。?

　　（二）加快推进财政改革，逐步完善公共财政基本框架?

　　一是继续深化部门预算改革。认真总结部门预算改革的成效，探索全面实施综合预算和零基预算的具体途径和方法。不断提高预算编制的科学性，严格控制零星预算追加，不断增强预算约束。强化项目管理，逐步实现项目预算滚动管理，建立重大项目支出绩效考评制度，研究制定项目支出绩效考评指标体系。二是稳步推进国库集中收付制度改革试点。自治区本级将进一步扩大国库集中支付和非税收入收缴改革的试点部门和单位。试点资金范围将逐步扩大到预算外资金，并扩大专项资金的财政直接支付。三是认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》，坚定不移的推行政府采购制度。加强政府采购管理，实行“管采分离”，规范政府采购行为。完善政府采购预算和政府采购计划的编制制度，提高政府采购预算编制水平，强化政府采购预算约束力。降低采购成本，缩短采购周期，确保采购质量，提高政府采购效率。进一步完善政府采购监督体系，加强对政府采购活动的监督。四是深化“收支两条线”管理制度改革。按照中央的统一部署和要求，清理和规范行政事业性收费，凡能纳入预算的都要纳入预算管理。五是继续巩固农村税费改革试点工作的成果，努力实现“三个确保”的改革目标，按照中央部署，推进农业特产税和农业税的征管改革，切实减轻农民负担。六是进一步支持社会保障制度改革。完善社会保障体系，增加社会保障投入，切实做好“两个确保”、“一个低保”工作，并确保社会保障资金的及时、足额到位；认真落实优抚安置政策，切实保障社会特殊群体和特困家庭的基本生活。继续实施政策性破产，做好关闭破产企业人员安置，推动下岗失业人员再就业工作。支持建立新型农村合作医疗制度和农村贫困家庭医疗救助制度。?

　　（三）按照公共财政要求加大财政支出结构的调整力度，逐步统筹解决经济社会发展过程中的突出问题?

　　按照建立公共财政的要求，加大财政支出结构调整力度，努力解决财政支出“越位”和“缺位”问题。大力弘扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，压缩一切非必要的和不合理的开支。严禁公款旅游，严格控制并压缩会议费、招待费和出国考察培训经费，以及各种没有实质性意义的招商会等一般性支出，反对运用政府性资金搞脱离社会经济发展实际的“形象工程”和“政绩工程”。大力调整和优化财政支出结构，把确保工资的按时足额发放列为财政支出的首位，优先足额安排中央和自治区统一规定的机关事业单位职工工资和津贴、补贴经费，不得在预算安排中留下工资性支出的硬缺口，不得出现新的工资拖欠，并逐步消化历年陈欠。保证国家机关正常运转和执法办案所需经费。努力落实社会保障投入。保证农业、教育、科学等法定支出高于经常性财政收入的增长。加大对“三农”投入力度，支持农业和农村经济发展，逐步缩小城乡社会事业发展差距。健全和完善政府偿债准备金预算制度，防范和化解财政风险，强化偿债责任，各级政府要树立偿还历史债务和严格控制财政供养人口也是政绩的观念。完善分级财政管理体制，明确自治区与市县的支出责任，进一步规范上下级政府间的财政分配关系。在继续帮助基层缓解财政困难的同时，逐步增强自治区本级的宏观调控能力；继续实施重点战略，集中财力办大事，大力支持事关全区经济发展大局的重点项目建设。?

　　（四）依法强化和规范收入征管，确保财政收入任务圆满完成?

　　进一步强化税收征管，确保财政收入稳定增长。坚决贯彻执行国务院“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的税收工作方针，严格执行税收法律法规，依法治税，依率计征，努力做到应收尽收；坚持实事求是，坚决反对弄虚作假，严禁收“过头税”。在认真贯彻落实中央和自治区规定的税收优惠政策的同时，严禁新出台地方性税收优惠政策，任何地方和部门不得越权减免税收，不得擅自出台减免税和先征后返等税收优惠政策，对擅自出台新的税收优惠政策的行为要严肃查处；清理和规范现行税收优惠政策，已经到期的税收优惠政策及时恢复征税。强化税收征管，加大稽查力度，严厉打击各种偷税、逃税、骗税、抗税行为。加强财政、税务基础工作建设，提高财税管理水平，降低税收征管成本。建立财政收入增长激励机制，促进财政收入稳定增长，不断提高财政收入增长质量。依法、依规加大对非税收入的监缴和稽查力度，强化对政府性基金收入的预算管理，进一步健全、完善政府性基金收入的财务监缴机制。?

　　?? ?（五）加大财政监督检查力度，整顿和规范财经秩序?

　　进一步健全财政监督机制，建立和完善包括预算、税收、国库管理、财务会计等在内的法律法规体系，完善预算决策制度，提高预算决策水平，为依法行政、依法理财治税创造条件。建立和健全事前、事中、事后监督相结合，涵盖财政资金运动全过程的财政监督体系。认真做好财政监督工作，特别是抓好对财政收入质量与财政支出拨付使用效益的监督。同时加强财政内部监督，健全和完善资金审批、资金拨付等内部监督制度，依法管理预算收支，严格执行财经纪律。?

　　严格执行《预算法》、《预算法实施条例》和《广西壮族自治区预算监督条例》，依法理财治税，依法加强预算管理，自觉接受人大及其常委会的监督。严格执行《审计法》，积极支持、配合审计工作，依法接受审计监督，自觉维护财经纪律。?

　　各位代表：2004年财政工作任务非常艰巨。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和自治区党委八届四次会议精神，在自治区党委的正确领导和自治区人大的监督下，团结一致，锐意进取，与时俱进，扎实工作，确保全面完成2004年各项预算任务。?