自治区财政厅

各位代表：

受自治区人民政府委托，现将全区与自治区本级2022年预算执行情况和2023年预算草案提请自治区第十四届人民代表大会第一次会议审查，并请自治区政协委员和其他同志提出意见。

一、2022年预算执行情况和过去五年工作回顾

2022年，在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，在自治区人大、政协有效监督和社会各界大力支持下，全区各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平经济思想，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，紧紧围绕自治区第十二次党代会确定的“1+1+4+3+N”目标任务体系，牢记领袖嘱托、勇担历史使命，坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，积极的财政政策进一步提升效能，有力推动全区经济社会高质量发展。?

（一）一般公共预算执行情况。

1.全区一般公共预算执行情况。

2022年，全区一般公共预算收入1687.72亿元，比2021年决算数下降6.2%（下同），剔除增值税留抵退税因素后同口径 （以下简称同口径）完成1931.72亿元、完成年初预算的101.2%，增长3.6%。其中：税收收入930.37亿元、下降21.9%，同口径完成1174.38亿元、下降6.4%，主要由于房地产市场持续低迷、疫情反复、工业企业利润下降和落实其他减税政策导致减收等因素影响；非税收入757.35亿元，增长24.3%，主要由于市县加大了矿山等国有资产资源处置力度以及扫黑除恶、打击电信诈骗和网络传销中扣押的资产资源按程序处置后缴入国库。全区一般公共预算支出5893.89亿元，完成年初预算的96.1%，增长1.5%，未完成年初预算的主要原因是房地产市场持续低迷导致国有土地使用权出让收入大幅减少，因此调入一般公共预算使用的资金低于预期。

全区一般公共预算收入加上中央补助收入（含税收返还和转移支付收入，下同）3929.51亿元、上年结余收入333.76亿元、调入资金175.48亿元、一般债务收入836.43亿元、动用预算稳定调节基金159.58亿元，收入总计7122.48亿元。全区一般公共预算支出加上上解中央支出52.77亿元、年终结余318.52亿元、一般债务还本支出546.05亿元、安排预算稳定调节基金311.26亿元，支出总计7122.48亿元，收支平衡。

2.自治区本级一般公共预算执行情况。

2022年，自治区本级一般公共预算收入314.39亿元，下降17.7%，同口径完成438.55亿元、完成年初预算的106.1%，增长5.5%。其中：税收收入195.28亿元、下降29.5%，同口径完成319.43亿元、增长2.8%；非税收入119.12亿元，增长13.4%。自治区本级一般公共预算支出1131.3亿元，完成年初预算的109.6%，增长0.2%，超出年初预算较多的主要原因是预算执行过程中自治区本级在中央下达新增政府债务限额内新增举借一般债务并进行预算调整后增加安排自治区本级支出，以及部分中央转移支付资金在自治区本级列支。

自治区本级一般公共预算收入加上中央补助收入3929.51亿元、市县上解收入70.99亿元、上年结余收入44.62亿元、调入资金26.45亿元、一般债务收入836.43亿元、动用预算稳定调节基金120亿元，收入总计5342.4亿元。自治区本级一般公共预算支出加上上解中央支出52.77亿元、补助市县支出（含对市县税收返还和转移支付，下同）3302.28亿元、年终结余44.05亿元、债务转贷支出636.78亿元、一般债务还本支出115.22亿元、安排预算稳定调节基金60亿元，支出总计5342.4亿元，收支平衡。

其他需要报告的事项：

（1）预备费执行情况。自治区本级年初预算安排预备费11亿元，支出4.08亿元，其中：疫情防控支出3.7亿元，自然灾害救灾资金0.38亿元。结余6.92亿元，按规定补充预算稳定调节基金。

（2）补助市县支出执行情况。自治区对市县税收返还和转移支付支出3302.28亿元，增长10.6%，其中：税收返还与上年持平、一般性转移支付增长14.9%、专项转移支付下降5%，自治区对市县转移支付结构进一步优化。

（3）“三公”经费、会议费和培训费执行情况。自治区本级一般公共预算安排的“三公”经费、会议费和培训费共支出4.11亿元、同比下降10.6%，较年初预算节约4.04亿元，主要由于自治区本级严格落实中央有关党政机关过紧日子的要求以及部分预算项目受疫情影响调减或取消支出预算。其中：因公出国（境）费支出0.02亿元，公务接待费支出0.2亿元，公务用车购置费支出0.2亿元，公务用车运行维护费支出0.98亿元，会议费支出0.63亿元，培训费支出2.08亿元。

（4）预算稳定调节基金执行情况。2021年年末自治区本级预算稳定调节基金180亿元，经自治区十三届人大五次会议批准，2022年年初调入一般公共预算120亿元统筹使用，2022年预算执行的净结余60亿元按规定补充到预算稳定调节基金，预计2022年年末预算稳定调节基金规模为120亿元。

（二）政府性基金预算执行情况。

1.全区政府性基金预算执行情况。

2022年，全区政府性基金预算收入1111.27亿元，完成年初预算的52.3%，下降35.7%，主要原因是房地产市场持续低迷导致国有土地使用权出让收入下降39.9%。全区政府性基金预算支出1910.69亿元，完成年初预算的80.5%，下降10.4%，主要由于收入减少后相应减少支出。再加上转移性收支，收入和支出均总计2556.48亿元，收支平衡。

2.自治区本级政府性基金预算执行情况。

2022年，自治区本级政府性基金预算收入48.34亿元，完成年初预算的74%，增长6.4%。未完成年初预算的主要原因是受疫情影响，高速公路车辆通行量未达到预期水平；增幅较大的主要原因是随着专项债券累计发行规模增加，相关项目单位对应上缴的专项收入增加。自治区本级政府性基金预算支出329.99亿元，完成年初预算的114%，增长2.1%。超出年初预算较多的主要原因是预算执行过程中自治区本级在中央下达新增政府债务限额内新增举借专项债务并进行预算调整后增加安排自治区本级支出。再加上转移性收支，收入和支出均总计1285.3亿元，收支平衡。

（三）国有资本经营预算执行情况。

1.全区国有资本经营预算执行情况。

2022年，全区国有资本经营预算收入52.65亿元，完成年初预算的66.5%，下降8.9%，主要原因是2022年钢材价格走低和成本上涨导致钢铁企业当年出现较大亏损，无法按时上缴2021年度利润收入，以及部分国有企业股权转让收入未能如期缴纳。全区国有资本经营预算支出26.69亿元，完成年初预算的60%，下降8%，主要由于收入减少后相应减少支出。再加上转移性收支，收入和支出均总计63.3亿元，收支平衡。

2.自治区本级国有资本经营预算执行情况。

2022年，自治区本级国有资本经营预算收入12.56亿元，完成年初预算的29.9%，下降33.8%，原因同全区。自治区本级国有资本经营预算支出10.07亿元，完成年初预算的27.3%，下降60.3%，主要原因是收入减少后相应减少支出。再加上转移性收支，收入和支出均总计19.84亿元，收支平衡。

（四）社会保险基金预算执行情况。

1.全区社会保险基金预算执行情况。

2022年，全区社会保险基金预算收入2344亿元，完成年初预算的92.7%，下降0.2%。全区社会保险基金预算支出2165.49亿元，完成年初预算的95.1%，下降0.1%。收支未完成年初预算和下降的主要原因是企业职工基本养老保险足球竞彩app哪个靠谱统筹后分别核减中央调剂金收支151.43亿元和106.45亿元。收支相抵，全区社会保险基金预算当年收支结余178.52亿元，加上上年结余2034.1亿元，年末滚存结余2212.62亿元。

2.自治区本级社会保险基金预算执行情况。

2022年，自治区本级社会保险基金预算收入1044.45亿元，完成年初预算的87%，同比下降8.3%；自治区本级社会保险基金预算支出990.21亿元，完成年初预算的89.6%，下降4.4%。收支未完成年初预算和下降的原因同全区。收支相抵，自治区本级社会保险基金预算当年收支结余54.23亿元，加上上年结余787.84亿元，年末滚存结余842.07亿元。

（五）自治区本级预算调整情况。

经自治区十三届人大常委会第二十九、三十三、三十四次会议批准，自治区人民政府依照财政部下达的限额举借债务、中央核定的企业职工基本养老保险中央调剂金收支变动和落实中央一系列社会保险援企稳岗政策等情况，对自治区本级财政预算进行调整，具体如下。

一般公共预算调整情况：自治区本级一般公共预算总收入增加159.5亿元，其中：一般债券收入增加143.65亿元、政府外贷收入增加13.35亿元、从国有资本经营预算调入资金增加2.5亿元；相应增加自治区本级一般公共预算总支出159.5亿元。

政府性基金预算调整情况：自治区本级政府性基金预算总收入增加512亿元，全部为专项债券收入；相应增加自治区本级政府性基金预算总支出512亿元。

国有资本经营预算调整情况：自治区本级国有资本经营预算总收入增加9.41亿元，全部为利润收入；相应增加总支出9.41亿元，其中增加国有企业资本金注入6.91亿元、调出资金2.5亿元。

社会保险基金预算调整情况：自治区本级社会保险基金预算收入减少148.39亿元，其中：企业职工基本养老保险中央调剂金收入减少151.43亿元，工伤保险收入减少0.29亿元，失业保险收入增加3.33亿元。自治区本级社会保险基金预算支出减少102.97亿元，其中：企业职工基本养老保险中央调剂金支出减少106.45亿元，工伤保险支出增加79.6万元，失业保险支出增加3.47亿元。

（六）政府债务举借、安排使用和偿还情况。

1.政府债务限额情况。

财政部核定我区2022年政府债务限额10084.25亿元，其中：一般债务限额4900.45亿元，专项债务限额5183.8亿元。分级次情况如下：自治区本级政府债务限额3025.51亿元，市县政府债务限额7058.74亿元。

2.政府债务余额情况。

截至2022年底，全区政府债务余额9714.16亿元，其中自治区本级政府债务余额2872.86亿元。全区和自治区本级政府债务余额均控制在限额以内。

3.新增政府债务资金安排使用情况。

2022年，全区发行新增政府债券1173.65亿元，主要用于产业园区、乡村振兴、“四建一通”农村公路、铁路、收费公路、医疗卫生、义务教育、高等学校等重大项目，其中：自治区本级留用324.92亿元、转贷市县848.73亿元。此外，安排举借政府外贷13.35亿元（当年实际提款10.82亿元），主要用于城市建设、农村发展、环境治理、职业教育等领域。

4.再融资债券发行情况。

2022年，全区发行再融资债券789.79亿元，全部用于偿还到期政府债务本金，其中：自治区本级使用177.84亿元，转贷市县611.95亿元。

5.政府债务还本情况。

2022年，全区政府债务还本808.4亿元，其中：自治区本级政府债务还本178.15亿元，市县政府债务还本630.25亿元。各级到期政府债务本金均已如期偿还。

6.政府债务付息情况。

2022年，全区政府债务付息支出319.9亿元，政府债务利息支出率3.5%。自治区本级政府债务付息支出98.08亿元，政府债务利息支出率5.7%。全区政府债务付息负担总体可控，未发生政府债务违约行为。

7.未来政府债券到期情况。

全区政府债券2023年到期本金1383.42亿元，2024年到期本金674.45亿元，2025年到期本金658.94亿元，2026年到期本金669.72亿元，2027年到期本金841.87亿元，2028年及以后年度到期本金5485.76亿元。以上到期政府债券本金通过安排预算资金、发行再融资债券和专项债券对应项目专项收入偿还，还本风险总体可控。

各位代表，以上报告的2022年预算执行数均为快报数，具体执行情况见预算执行草案，最终执行结果以决算数据为准。

（七）落实重大方针政策、决策部署以及自治区人大决议情况。

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委各项决策部署，全面落实自治区人大预算决议和审议意见要求，全面落实稳经济一揽子政策和接续政策措施，为打好“十场攻坚战”、稳住经济基本盘和全区经济社会高质量发展提供了有力的财政保障。

1.支持边疆民族地区高质量发展力度进一步加大。一是支持产业振兴。统筹464.96亿元支持工业重大项目建设、园区基础设施建设、企业技术改造升级、能源电力保供等，有力推动比亚迪动力电池、华谊钦州基地三期等重大项目落地，促进工业经济稳定增长。积极发挥政府投资引导基金撬动作用，出资7.58亿元投资广西工业高质量发展基金和广西荔浦市荔江创新基金等6支工业高质量基金以及科创、产业投资基金，带动社会资本出资31.26亿元，财政资金杠杆放大超过4倍，实现投贷联动总规模65.42亿元。通过广西政府投资引导基金出资0.75亿元投资广西民族文化旅游产业发展子基金，完成基金实缴出资5亿元，财政资金杠杆放大超过5倍，实现投贷联动总规模7.14亿元，支持德天老木棉景区、通灵大峡谷等2个重点旅游景区项目建设。累计投入科技计划资金、创新驱动发展专项资金19.47亿元，围绕自治区“6+2+N”产业创新体系和广西科技“尖锋”行动方案，集中财力支持打好重要产业关键核心技术攻坚战，实施一批科技重大专项。二是支持乡村振兴。坚持农业农村优先发展，公共财政进一步向“三农”领域倾斜。安排各级财政衔接推进乡村振兴补助资金227.15亿元，统筹用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，优先支持产业发展、促进脱贫人口增收和补齐必要的基础设施短板弱项；指导54个脱贫县统筹整合使用财政涉农资金120.61亿元，增加7.26亿元、增长6.4%；落实土地出让收益56.99亿元支持“三农”发展。筹措下达粮食生产相关资金78.97亿元，增加5.56亿元、增长7.5%，保障种粮农民合理收益，惠及农民800多万户，粮食产量达到1393.15万吨，有力支撑了国家粮食安全战略。筹措下达农业生产相关资金34.6亿元，支持现代农业、新型产业发展，促进农业生产提质增效。通过广西政府投资引导基金出资1亿元投资广西新希望生猪保供专项产业基金，带动社会资本出资5.27亿元，财政资金杠杆放大超过5倍，实现投贷联动总规模15.81亿元，用于投资南宁新好农牧有限公司、贺州新好农牧有限公司、来宾新希望六和农牧科技有限公司等3个生猪养殖企业项目，形成年产生猪82万头的产能规模。三是支持科教振兴。落实《广西壮族自治区科技创新条例》相关规定，持续加大财政科技经费投入力度，自治区本级一般公共预算科技支出37.42亿元，占一般公共预算支出比重达到3.3%，符合法定要求；进一步督促和指导市县落实地方财政科技支出责任。2022年全区一般公共预算教育支出突破1100亿元，占全区一般公共预算支出比重近20%、比足球竞彩app哪个靠谱教育支出占比高出3个百分点以上，占GDP比重超过4%，全力支持加快建设高质量教育体系。四是支持重大项目建设和有效投资。统筹360.51亿元支持公路基础设施建设，南丹至天峨、田林至西林高速公路于2022年底顺利建成通车，县县通高速建设目标全面实现，全区高速公路通车里程超过8000公里、排足球竞彩app哪个靠谱第6位，人民群众出行便利性大大提升。统筹30.53亿元支持水运项目建设，世纪工程平陆运河正式开工建设。统筹35.92亿元支持防城港至东兴等铁路项目建设、南宁国际铁路港和柳州铁路港建设，广西首条自主投资建设的铁路——南崇铁路正式开通运营。统筹25.09亿元支持机场项目建设和补贴民航客货运航线，南宁机场改扩建工程开工建设，南宁国际空港综合交通枢纽（GTC）正式投入运营。下达中央和自治区本级预算内基建投资143.17亿元，支持各类基础设施建设，积极推动固定资产投资和基础设施投资加速扩容，推进提升各领域基础设施水平。

2.民生保障力度进一步加大。全区民生支出4654.73亿元，占一般公共预算支出比重持续保持在八成左右，全力支持各项社会事业取得新进步。一是支持常态化疫情防控。自治区筹措疫情防控资金69.15亿元（其中一般公共预算支出安排增加6.32亿元、增长10.4%），支持全区做好核酸检测和转运、医疗救治和疫情应急处置等能力提升以及疫苗接种等工作，全区累计报告接种疫苗超1.2亿剂次、接种总人数达4607.37万人。二是加大援企稳岗支持力度。筹措就业补助资金29.54亿元，城镇新增就业38.42万人，支持各地落实就业创业扶持政策。落实阶段性减征缓缴企业社会保险费政策，累计减征缓缴企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险费20.18亿元。累计发放稳岗返还资金13.38亿元，惠及企业13.53万家，稳定职工队伍295.99万人。落实住房公积金阶段性支持政策，全区共支持632家企业、15.38万名职工缓缴住房公积金12.03亿元。三是提升社会保障水平。筹措资金271.06亿元，增加18.72亿元、增长7.4%，积极落实退休人员基本养老金调标等政策，确保全区280多万退休人员基本养老金按时足额发放。筹措下达城乡居民基本养老保险补助资金96.77亿元，为符合条件的参保居民发放基础养老金、丧葬补助金，给予参保人员缴费补贴、为缴费困难群体代缴部分或全部最低标准保费，惠及全区约640万城乡参保居民。发放困难群众救助补助资金128亿元，全力保障好全区400万困难群众基本生活。四是提升医疗保障水平。筹措资金271.1亿元，支持完善多层次医疗保障体系，夯实基本医保、大病保险和医疗救助三重保障制度，提升医疗保障服务能力，其中：筹措资金248.49亿元，支持实施统一的城乡医保制度，对城镇重度残疾人、距陆地边境0—20公里范围内农村居民参加城乡医保个人缴费给予补助，惠及参保居民4457万人；筹措资金21.39亿元，增加1.77亿元、增长9%，用于分类资助农村低收入人口参加基本医疗保险，对其自付合规医疗费用按规定给予救助，已资助参保约293万人，直接救助约373万人次。筹措资金38.45亿元，增加2.09亿元、增长5.7%，支持实施基本公共卫生服务项目，财政补助标准由每人每年79元提高至84元。五是加快完善住房保障体系。下达城镇保障性安居工程补助资金31.2亿元，支持实施1.08万套城市棚户区和12.9万套城镇老旧小区改造，筹建6.13万套（间）保障性租赁住房、0.29万套公租房，向2.31万户符合条件的住房保障家庭发放租赁补贴，支持加快发展住房租赁市场，惠及近23万个家庭。六是加快推进为民办实事工程。筹措下达自治区人民政府为民办实事工程项目资金798.73亿元，增加66.97亿元、增长9.2%，完成年度资金筹措计划的108.3%，大力支持实施十大类惠民工程。

3.财源培植力度进一步加大。一是落实落细组合式税费支持政策。累计下达支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金229.82亿元，全区累计新增减税降费及退税缓税缓费超700亿元，比2021年增加近500亿元，惠及全区95%市场主体，切实保障惠企政策落地见效。二是全力推进财源建设。印发《足球竞彩app哪个靠谱围绕产业振兴推进全区财源建设的实施意见》，引导全区各级各部门更加重视财政资金投入产出效益，加速培植壮大税源。三是加大盘活存量资金资产资源力度。全年累计盘活财政存量资金813.22亿元，除按规定补充预算稳定调节基金外，收回资金优先统筹安排用于重大项目建设和“保基本民生”等重点领域。率先完成专项债务结存限额127亿元的发债任务，支持全区170个经济社会效益明显、带动效益强的重大项目，有效兼顾了我区经济社会发展当前和长远的关系。四是全力争取中央转移支付资金。全年共争取中央转移支付资金3695.58亿元、增长14.6%，其中财政部主导分配的一般性转移支付资金1966.84亿元、增长29.5%，有力弥补了收入预算缺口，保持了必要的支出强度。

4.财政投入方式进一步丰富。一是积极开展政府专项债券项目市场化配套融资。批复南宁市、平南县4个专项债券项目市场化配套融资8.6亿元，批复自治区本级14个收费公路项目配套融资492.25亿元，合计500.85亿元。二是深入实施财政金融联动机制。全区安排“桂惠贷”财政贴息资金60亿元以上，引导金融机构投放贷款3349.2亿元、90%以上投向中小微企业、惠及市场主体12.3万户，降低融资成本超65亿元，获国务院第九次大督查通报表扬。拨付广西融资担保集团注册资本金8.3亿元，增加4.3亿元、增长107%，引导新增政府性融资担保贷款金额406.99亿元，惠及市场主体3.7万户，降低融资成本4.35亿元。三是深入实施推广运用PPP模式。下达PPP项目融资落地补助等资金2.82亿元，加快推进广西医科大学五象校区、沙河至铁山港铁路支线等自治区本级重点PPP项目入库实施。2022年我区纳入足球竞彩app哪个靠谱PPP综合信息平台管理库项目431个、总投资规模7467.82亿元，其中246个项目签约落地、总投资规模达到4553.5亿元。四是通过广西政府投资引导基金出资广西交通建设投资母基金、广西水运港口发展基金，完成基金实缴出资5.52亿元，财政资金杠杆放大超过5倍，投资6个重点交通基础设施项目，实现投贷联动总规模16.02亿元。

5.财税体制改革持续深化。一是持续深化预算管理制度改革。深入推进零基预算改革和项目支出标准体系建设，扎实推进预算管理一体化系统建设工作、实现预算管理一体化系统覆盖全区各级33171家预算单位。制定自治区本级预算绩效管理结果与机关绩效考评挂钩暂行办法，建立项目支出事前绩效评估审核机制和奖优罚劣的结果应用机制。加快推进政府向公益二类事业单位购买服务。建立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理长效机制，实现补贴资金发放全流程监管，2022年全区171项补贴资金共计76.69亿元通过“一卡通”系统发放、惠及1945.65万人次。二是不断完善财政管理体制机制。印发《足球竞彩app哪个靠谱深化生态保护补偿制度改革的若干措施》，加快形成与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度。修订均衡性转移支付、重点生态功能区转移支付等多项资金管理办法，不断完善对下转移支付制度，自治区对市县转移支付中一般性转移支付占比达到83.9%、较2021年提高2.8个百分点。三是稳妥推进税费制度改革。出台免征地方水利建设基金，对增值税小规模纳税人、小微企业和个体工商户顶格减半征收“六税两费”，阶段性房产税和城镇土地使用税困难性减免等优惠政策，全年新增减税降费40亿元以上；成功争取国家同意以北部湾港为离境港实施足球竞彩app哪个靠谱首个陆路启运港退税试点政策，并推动首单适用陆路启运港退税试点政策的业务落地，得到中央电视台、新华社、人民日报等中央主流媒体宣传报道。

6.预算绩效管理持续提升。一是严格事前绩效评估和绩效目标管理。将所有区直部门项目支出和转移支付资金纳入绩效目标管理范围，对15个重点区直部门2023年部门预算项目绩效目标进行审核，审核范围涉及15个部门整体支出绩效目标、3387个特定目标类项目支出绩效目标。强化事前绩效评估审核机制，对90个项目进行事前绩效评估，共核减2023年不合理预算支出申请16.7亿元。二是严把资金跟踪问效。聚焦中央和自治区重大决策部署，选择24个政策项目、15个部门整体支出开展了绩效评价，涉及政策项目资金量超过430亿元。选择5个设区市本级及9个县（市、区）116个专项债券项目开展重点绩效评价，涉及专项债券资金153.47亿元。三是强化绩效评价结果应用。扣减资金使用效益偏低的支出项目预算资金2.4亿元、市县专项债券额度4.1亿元。四是健全预算绩效指标体系。以重点行业和重大专项资金为突破口，对4个区直部门7个专项资金103个项目、2362条分类绩效指标进行梳理，进一步提高预算绩效指标的科学性、有效性、实用性。

7.政府债务管理持续加强。一是进一步加快政府债券管理改革。依托专项债券项目穿透式监测系统，实现对新增专项债券项目开展全周期、常态化风险监控，确保专项债券资金、资产安全。二是进一步加强政府隐性债务管理。指导市县优化政府隐性债务化解计划，鼓励有条件的地区提前化解存量政府隐性债务。定期评估全区各级政府债务状况，有序降低高风险地区政府债务风险。组织开展政府隐性债务问题线索核实问责，坚决遏制政府隐性债务增量。三是建立健全向人大报告政府债务管理工作开展情况的机制。贯彻落实加强地方人大对政府债务审查监督各项工作要求，完善政府债务预决算和预算调整编报工作，严格履行相关法定程序，主动配合自治区人大加强对政府债务审查监督。

8.财政风险防控持续加固。一是发行政府再融资债券789.79亿元，有效缓释到期政府债务风险；支付政府债券利息313.8亿元，确保政府债券付息不出现逾期，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。二是稳妥化解政府隐性债务存量，全区完成截至2022年末政府隐性债务累计化解计划的150%以上。建立政府融资平台公司到期债务风险日常监测机制，做到风险早发现、早处置。坚决遏制新增政府隐性债务和杜绝化债不实行为。三是坚持“县级为主、市级帮扶、自治区兜底”的三级保障机制，深入摸清市县“三保”底数，完善“三保”预算审核、预算执行、动态监测、分类监管、应急处置制度机制及技术手段，加大财力下沉力度，累计下达市县转移支付资金3145.6亿元、增长11.2%，持续增强基层财政保障能力，兜牢兜实基层“三保”底线。四是进一步发挥预算执行动态监控作用，加大财政资金支付审核力度，严格落实国库集中支付制度，发现并督查、纠正预算单位未直接支付到最终收款人的支付款项超50亿元，为从源头预防腐败和优化营商环境提供机制保障。

人大代表建议落实情况：在自治区十三届人大五次会议上及闭会期间，自治区财政厅共承办人大代表建议238件，占建议总数的35.9%，全部按时办理完毕。自治区财政厅在牵头办理人大代表建议过程中，深入调查研究，加强服务和沟通，积极采取有效措施落实代表们提出的各项意见建议，切实解决代表们反映的问题。比如，在办理《足球竞彩app哪个靠谱推进我区财源建设高质量发展的建议》时，自治区财政厅组织成立工作专班推进办理工作，邀请代表到市县实地调研，并多方征求意见建议，研究起草了《足球竞彩app哪个靠谱围绕产业振兴推进全区财源建设的实施意见》，并以自治区政府办公厅名义印发实施，系统性推进全区财源建设工作。又如，在办理《足球竞彩app哪个靠谱减免水利建设基金支持新兴服务业做大做强的建议》时，及时调整原有政策，明确2022年4月1日至2026年12月31日对所有征收对象免征地方水利建设基金，通过每年“真金白银”减免地方水利建设基金约40亿元，大幅减轻服务业等行业企业负担，帮助众多市场主体尽快走出经营困境和渡过难关。

各位代表，总的来看，2022年在异常困难形势下，经过全区各级各部门齐心协力、艰苦努力，财政收支运行总体平稳，对稳住经济大盘发挥了重要作用。过去五年，是广西财政事业发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委决策部署，全面落实积极的财政政策，各项财政事业发展和财税体制改革取得显著成效。

——五年来，我们全力开源节流，切实提高财力保障水平。全区同口径一般公共预算收入总量超9000亿元，同口径一般公共预算收入从2017年的1615.13亿元增加到2022年的1931.72亿元，年均增长3.6%。累计争取中央财政补助1.68万亿元，从2017年的2640.42亿元增加到2022年的3929.51亿元，年均增长8.3%；累计争取新增政府债务限额和结存限额合计5168亿元，从2017年的507亿元增加到2022年的1166亿元，年均增长18.1%。全区一般公共预算支出总量超2.9万亿元，从2017年的4908.55亿元增加到2022年的5893.89亿元，年均增长3.7%，为新时代壮美广西建设提供了坚实的财力支撑。

——五年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及全区各族人民。全区民生支出累计达到2.32万亿元，每年占比稳定在八成左右。累计投入为民办实事工程项目资金超过3700亿元，筹措各级各类财政扶贫资金2809.8亿元，推动我区与足球竞彩app哪个靠谱同步全面建成小康社会。打赢脱贫攻坚战后，继续增加安排财政衔接推进乡村振兴补助资金，推动持续巩固拓展脱贫攻坚成果，惠及54个脱贫县和634万脱贫人口，脱贫地区农村居民人均可支配收入增速超过全区平均水平。财政性教育经费支出占GDP比重保持在4%以上，连续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金最低标准，基本公共卫生服务财政补助标准每人每年提高5元，支持建设保障性住房和改造棚户区住房43.4万套、农村危房21.47万户，推动全区各族人民生活全方位改善。

——五年来，我们充分发挥财政职能作用，服务经济发展取得新成效。实施大规模减税降费，累计新增减税降费超过1900亿元。累计发行新增政府债券5068.72亿元，批复专项债券项目市场化配套融资1930.29亿元。财政金融联动撬动金融和社会资本近2万亿元，为实体经济发展和重大战略实施提供了有力支撑。

——五年来，我们深入推进财税体制改革，持续提升财政治理效能。累计下达市县财政转移支付资金1.39万亿元、年均增长7.7%，持续加大财力向基层倾斜支持力度；一般性转移支付占比从2017年的60.8%提高到2022年的83.9%，转移支付结构持续优化。预算管理更加科学规范透明、全区预决算公开度足球竞彩app哪个靠谱排名逐年连续提升，环境保护税、耕地占用税、资源税等地方税改革取得重大进展，主要领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革基本完成，保障与激励并重的财政体制基本建立，财政作为国家治理的基础和重要支柱作用得到有效发挥。

——五年来，我们坚持统筹发展和安全，牢牢守住不发生风险的底线。以时时放心不下的责任感和箭在弦上的备战姿态，积极防范化解政府债务风险，按时做好政府债券还本付息工作、发行再融资债券缓释到期政府债券偿付压力，牢牢守住政府法定债务不发生风险的底线；全区已累计化解2018年清查统计政府隐性债务底数50%以上，有效降低全区政府隐性债务风险。建立“三保”分类监管机制，对中高风险地区专门制定资金和库款保障方案，加强县级“三保”支出预算审核，确保预算安排足额保障、不留缺口；持续加大财力下沉力度，提升基层“三保”保障能力，兜牢兜实基层“三保”底线。加强库款规模、政府债券发行和预算执行的统筹力度，科学合理安排资金调度，保障预算执行的资金需要，特别是强化对疫情防控和突发事件的应急调度，切实防范财政支付风险，在有效支持经济高质量发展中保障财政可持续和风险可控。

各位代表，五年来、特别是疫情以来的三年，全区各级财政总体运行平稳、财税改革有力推进，根本在于有习近平总书记掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委坚强领导、科学决策的结果，得益于各级人大、政协监督指导、关心支持和全区各级各部门共同努力、团结协作。我们深刻体会到，做好财政工作，办好财政的事情，关键是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。我们也清醒地认识到，全区财政工作中仍存在一些问题，如部分地区和部门收支预算偏离度较大、预算精准度和细化率有待进一步提升，部分地区、部门和专项资金、政府债券项目预算执行进度较慢、财务管理有待进一步规范，预算绩效管理机制仍需健全、财政资金使用效益有待进一步提高。同时，我区仍属于后发展欠发达地区，一般公共预算收入规模总体偏小、总量和质量均较足球竞彩app哪个靠谱平均水平有较大差距，各级财政收支矛盾突出、个别地区基层‘三保’压力增大，自治区以下财政体制改革需稳步推进、尤其是部分设区市对城区财政体制亟待优化和政府债务管理工作仍有待加强。对于这些问题，我们将认真听取代表们的意见建议，采取有效措施逐步加以解决。

二、2023年全区和自治区本级预算草案

（一）预算编制的指导思想。

根据中央经济工作会议、足球竞彩app哪个靠谱财政工作会议和自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议精神，结合我区经济形势，2023年财政工作和预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届一中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，紧紧围绕自治区第十二次党代会确定的“1+1+4+3+N”目标任务体系，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，大力推进产业振兴、科教振兴、乡村振兴，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹当前和长远，突出支持做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续，进一步提升服务实体经济的有效性；完善减税降费措施，加强财政资源统筹，保持必要的财政支出强度，切实提高支出效率；大力优化支出结构，加强重大战略任务财力保障，坚持党政机关过紧日子，推进零基预算改革，强化预算绩效管理，提高财政资源配置效率，更加有力支持经济社会高质量发展；加强财政承受能力评估和风险管理，防范化解政府债务风险，兜牢兜实“三保”底线，保障财政可持续和政府债务风险可控；健全现代预算制度，完善财政转移支付体系，进一步深化自治区以下财政体制改革，增强财政宏观调控效能，为奋力开创新时代中国特色社会主义壮美广西建设新局面提供坚实财力保障。

（二）一般公共预算草案。

1.代编全区一般公共预算情况。

全区一般公共预算收入安排1772亿元，比2022年执行数增长5%；全区一般公共预算支出安排5979.87亿元。一般公共预算收入增长与经济增长基本同步，并为2023年新出台减税降费政策预留一定的政策空间，支出安排根据实事求是和以收定支的原则确定。这一安排是在综合分析我区财政经济形势、财政收入结构、经济增长因素以及“十四五”规划总体目标后提出的，既充分考虑了实施积极财政政策、落实重大决策部署和民生政策、政府债务还本付息等刚性支出需要，也考虑了疫情不确定性、房地产市场前景不明朗以及市县2022年一次性非税收入规模较大等因素影响，总体上符合积极稳妥并适当留有余地的原则。随着中央财政在预算执行中下达转移支付增量资金和新增一般债务限额，预计2023年全区一般公共预算支出执行数将较2022年增长3%左右。

当年一般公共预算收入加上中央补助收入3329.26亿元、上年结余收入318.52亿元、调入资金168.98亿元、一般债务收入980.69亿元、动用预算稳定调节基金282.75亿元，收入总计6852.2亿元。当年一般公共预算支出加上上解中央支出52.77亿元、一般债务还本支出819.56亿元，支出总计6852.2亿元，收支平衡。

2.自治区本级一般公共预算情况。

自治区本级一般公共预算收入安排365亿元，增长16.1%，其中：税收收入268亿元，增长37.2%，主要由于2022年落实增值税留抵退税政策导致基数较低；非税收入97亿元，下降18.6%，主要考虑2022年有较多一次性非税收入等不可比因素。自治区本级一般公共预算支出安排1075.89亿元、增长4.2%。

自治区本级一般公共预算收入加上中央补助收入3329.26亿元、市县上解收入87.94亿元、上年结余收入44.05亿元、调入资金15.14亿元、一般债务收入980.69亿元、动用预算稳定调节基金120亿元，收入总计4942.07亿元。自治区本级一般公共预算支出加上上解中央支出52.77亿元、补助市县支出2883.96亿元、债务转贷支出708.67亿元、一般债务还本支出220.78亿元，支出总计4942.07亿元，收支平衡。

其他需要报告的事项：自治区本级一般公共预算安排预备费11亿元，与2022年持平；安排“三公”经费、会议费和培训费合计8.15亿元，总额和分项金额均与2022年持平。

3.重点支出预算安排情况。

——统筹安排523.01亿元支持推动边疆民族地区高质量发展，全力以赴推动加快经济恢复性增长，持续提升经济发展质量效益。一是统筹安排140.49亿元支持科教振兴，较2022年增加16.6亿元。深入实施科教兴桂战略、人才强桂战略、创新驱动发展战略，支持开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，其中：安排创新驱动发展专项资金17亿元，增加4亿元、增长31%，主要支持实施产业重大科技攻关项目、提供科技金融服务、重大科技创新基地建设等；科技发展专项资金7.56亿元，其中自然科学基金项目预算从0.6亿元增加到1.63亿元、增长172%，主要用于支持自然科学基金、科技基地与人才、重点研发计划等自治区本级科技计划项目；安排自治区本级教育事业发展相关资金112.07亿元，其中高等教育发展资金增加2.55亿元、职业教育提质培优资金增加3.56亿元，主要用于逐步提高高校生均财政拨款水平，加快推进南宁教育园区和桂林高校集聚区建设，支持一流学科建设和职业教育“双高计划”建设，全面推动广西教育高质量发展，全力支持办好人民满意的教育；设立人才发展专项资金6.5亿元，支持实施新时代人才强桂战略，打造区域性人才集聚区和面向东盟的国际人才高地。二是统筹安排143.52亿元支持产业振兴，较2022年增加11.72亿元。再加上纳入政府性基金预算管理的专项债券，全年预计安排工业振兴资金400亿元以上。深化供给侧结构性改革，坚持做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业、做实特色产业，积极承接国内外产业转移，聚焦支持南宁市比亚迪动力电池、柳州上汽通用五菱“一二五”工程、华谊钦州基地三期等重点项目以及玉柴、南南铝等龙头企业，并设立铝产业高质量发展专项资金，加快建设以制造业为主体的现代化产业体系。三是统筹安排239亿元支持乡村振兴，坚持农业农村优先发展，其中：统筹安排财政衔接推进乡村振兴补助资金169亿元、增加12亿元，聚焦支持糖业、桂西芒果等果蔬产业、六堡茶等茶产业、桑蚕产业、油茶产业、罗汉果产业等特色优势产业发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果；统筹安排乡村振兴补助资金70亿元，支持乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升。

——统筹安排232.33亿元支持服务和融入新发展格局，打造服务国内国际双循环市场自由便利地，把独特区位优势更好转化为开放发展优势。一是统筹安排57.52亿元支持西部陆海新通道建设。坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。二是统筹安排104.16亿元支持交通水利基础设施等重大项目。全面提升基础设施通达和服务能力，完善能源和水利设施网络，其中：乡村道路三项工程50亿元，持续加强乡村交通基础设施建设；预算内基本建设投资17亿元、增加2亿元，积极扩大有效投资；重大水利工程16.92亿元，支持环北部湾广西水资源配置、大藤峡水利枢纽灌区、龙云灌区等重点项目建设；支持平陆运河建设，2023年底前实现25%的出资进度。三是安排13.88亿元支持区域协调发展。着力支持构建“两轴一区一带”空间布局，加强沿海沿江沿边协同发展，推进以人为核心的新型城镇化。大力支持打造中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会升级版，积极服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体。四是统筹安排56.77亿元支持财政金融联动。其中：自治区本级安排“桂惠贷”贴息资金24亿元，较2022年预算安排增加8亿元、增长50%，与市县合计安排贴息资金60亿元，预计撬动信贷资金3000亿元以上；安排政策性农业保险保费补贴11.55亿元、糖料蔗保险试点资金3.83亿元、金融开放门户资金2.99亿元、建立融资担保体系—代偿补偿资金1.77亿元等，支持大力构建面向东盟的金融开放门户。

——统筹安排121.31亿元支持推动绿色发展，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，促进人与自然和谐共生。一是统筹安排40.9亿元支持打赢污染防治攻坚战。深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，重点支持桂林漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复等重要生态系统整体保护修复工程实施，积极推进国家公园建设。二是统筹安排46亿元支持绿色产业发展，其中：旅游发展专项资金6亿元，增加1亿元、增长20%，支持建设文化旅游强区，重点支持桂林世界级旅游城市建设和大健康旅游产业发展；森林植被恢复费返还资金19.98亿元，增加2亿元、增长11.1%，持续巩固广西森林生态优势；统筹支持耕地开垦和保护等重点工作开展。落实财政支持碳达峰碳中和工作的意见，推动加快发展方式绿色转型，推进绿色低碳循环发展。三是安排重点生态功能区转移支付34.41亿元。统筹中央和自治区资金共增加安排4.42亿元、增长14.7%，其中自治区本级配套资金由1.5亿元增加至2亿元，进一步加大对重点生态功能区市县的支持力度，全面落实支持重点生态功能区兜牢“三保”底线的政策措施。

——统筹安排83.73亿元支持全面从严治党和维护国家安全，建设更高水平的法治广西、平安广西，坚决守好祖国“南大门”。一是统筹安排17.58亿元支持全面从严治党。支持学习好、宣传好、贯彻好党的二十大、党的二十届一中全会和自治区第十二次党代会及历次全会精神，全力保障实施好党的创新理论学习教育计划和常态化长效化开展党史学习教育。全面加强从严治党相关经费预算保障工作，全力支持纪委监委等监督部门履职尽责。二是统筹安排19.14亿元支持平安广西建设。深入贯彻落实总体国家安全观，重点支持基层公检法司部门更新业务装备、提升信息化水平、改善办案条件和提高公安辅警工资待遇等，全力支持建设更高水平的法治广西、平安广西，坚决守住安全稳定底线，确保社会大局和谐稳定。三是统筹安排10.62亿元支持疫情防控。坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，始终坚持人民至上、生命至上的原则，把人民生命安全和身体健康放在第一位，重点支持做好农村和边境地区疫情防控工作。四是统筹安排36.39亿元支持民族团结进步，其中：安排民族地区转移支付资金35.73亿元，第十二届足球竞彩app哪个靠谱少数民族传统体育运动会和民族团结进步模范评选表彰等经费0.66亿元，持续加强建设铸牢中华民族共同体意识示范区，推进民族团结进步创建提质扩面。

——统筹安排265.02亿元支持增进民生福祉，用心用情用力解决其他民生领域突出问题，推动各族群众共创共享美好生活。一是统筹安排161.9亿元支持社会保障体系建设，较2022年增加19.44亿元、增长13.6%，重点支持落实企业职工基本养老保险足球竞彩app哪个靠谱统筹制度，实施职工基本医疗保险门诊共济保障制度，健全重特大疾病医疗保险救助制度等，着力健全多层次社会保障体系。二是统筹安排42.9亿元支持医疗卫生事业发展。重点支持推进健康广西建设和深化医药卫生体制改革，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，缓解人民群众看病难、看病贵问题，其中：统筹安排中山大学附属第一医院广西医院国家区域医疗中心项目建设资金7亿元，坚决贯彻落实习近平总书记足球竞彩app哪个靠谱建设国家区域医疗中心的决策部署。三是统筹安排26.14亿元支持文化体育发展，较2022年增加18.4亿元、增长237.8%，重点支持办好第一届足球竞彩app哪个靠谱学生（青年）运动会和桂林抗战文化主题电视剧等文化艺术精品项目。四是统筹安排34.08亿元支持其他民生事业发展，重点支持城镇保障性安居工程建设、落实就业优先政策、推动养老服务高质量发展、保障食品药品安全等。

（三）政府性基金预算草案。

1.代编全区政府性基金预算情况。

全区政府性基金预算收入安排1305.61亿元，增长17.5%，主要由于专项债券累计发行规模增加，项目单位上缴的专项收入相应增长。全区政府性基金预算支出安排1922.15亿元，下降19%，主要由于房地产市场前景不明朗，国有土地使用权出让收入预期减少后对应安排的支出减少。再加上转移性收支，收入和支出均总计2613.33亿元，收支平衡。

2.自治区本级政府性基金预算情况。

自治区本级政府性基金预算收入安排66.52亿元，增长37.6%。自治区本级政府性基金预算支出安排173.1亿元，下降40.2%，原因同全区。再加上转移性收支，收入和支出均总计1143.95亿元，收支平衡。

（四）国有资本经营预算草案。

1.代编全区国有资本经营预算情况。

全区国有资本经营预算收入安排78.48亿元，增长49.1%，主要是预计2023年部分国有企业补缴以前年度利润收入和股权转让收入。全区国有资本经营预算支出安排41.02亿元。加上转移性收支，收入和支出均总计83.51亿元，收支平衡。

2.自治区本级国有资本经营预算情况。

自治区本级国有资本经营预算收入安排42.01亿元，增长234.6%，原因同全区。自治区本级国有资本经营预算支出安排29.75亿元。再加上转移性收支，收入和支出均总计43.08亿元，收支平衡。

（五）社会保险基金预算草案。

1.代编全区社会保险基金预算情况。

全区社会保险基金预算收入安排2515.59亿元，增长7.3%，主要考虑缴费人数和缴费基数按正常幅度增长；支出安排2308.43亿元，增长6.6%，主要考虑享受待遇人数和待遇标准按正常幅度增长。收支相抵，全区社会保险基金预算当年收支结余207.16亿元，年末滚存结余2419.78亿元，其中：企业职工基本养老保险基金当年收支结余60.28亿元，年末滚存结余727.15亿元。

2.自治区本级社会保险基金预算情况。

自治区本级社会保险基金预算收入安排1167.7亿元，增长11.8%；支出安排1044.27亿元，增长5.5%，原因同全区。收支相抵，自治区本级社会保险基金预算当年收支结余123.43亿元，年末滚存结余965.5亿元。

（六）政府债券收支预算、安排使用和还本付息情况。

1.新增政府债券预算收支安排情况。

财政部下达我区提前批新增政府一般债务限额172亿元，提前批新增政府专项债务限额451亿元。据此编制新增政府债券收支预算如下。

一般公共预算收支安排方面：安排自治区本级一般债务收入172亿元。相应安排自治区本级一般公共预算支出51.35亿元，主要用于体育、交通、公共卫生、教育等领域；转贷市县支出120.65亿元，主要用于乡村振兴、城镇保障性安居工程、教育、交通、公共卫生、水利等领域。

政府性基金预算收支安排方面：安排自治区本级专项债务收入451亿元。相应安排自治区本级政府性基金预算支出53.4亿元，主要用于高速公路、机场等重大交通基础设施建设；转贷市县支出397.6亿元，主要用于交通、产业园区、公共卫生等领域。

2.政府债券还本付息预算安排情况。

全区2023年到期政府债券本金1383.42亿元，通过组织发行再融资债券1344.06亿元、以及各级安排预算资金和专项债券对应项目专项收入39.36亿元偿还。2023年计划发行再融资债券中，再融资一般债券808.69亿元（自治区本级使用220.67亿元、转贷市县588.02亿元），再融资专项债券535.37亿元（自治区本级使用80.38亿元、转贷市县454.99亿元）。

全区2023年应付政府债券利息397.72亿元，全部通过各级财政预算安排资金和专项债券对应项目专项收入偿还。全区政府债券到期本息预算已全额保障。

3.财政中长期可持续性。

从偿债计划安排来看，一般债券本息由各级财政统筹当地一般公共预算收入、上级补助资金、调入资金等一般公共预算财力以及发行再融资一般债券安排偿付；专项债券本息由各级财政动用政府性基金收入、对应项目的专项收入（如学费收入、公立医院诊疗费和住院费收入等）以及发行再融资专项债券安排偿付。随着我区经济社会发展的后劲不断增强，全区各级财政实力将逐步壮大，同时政府债券项目收益将逐步显现，全区财政可以实现可持续发展。

（七）预算草案批准前安排支出情况。

在本次人民代表大会批准2023年自治区本级预算草案前，我们按照预算法相关规定，加快安排2022年结转项目支出，并安排2023年需要及时支付的部门预算基本支出、项目支出。预计共安排支出约88亿元，主要用于1月份机关事业单位工资和养老保险金发放等。

以上预算安排的具体情况见预算草案和《自治区财政预算阅读指南》。

各位代表，现在报告的2023年全区预算是代编的预算草案，是一个指导性的方案，待各市县预算经同级人民代表大会批准后，我们将按有关规定和程序汇总后报自治区人大常委会备案。

三、2023年财政重点工作

2023年，全区各级财政部门将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平经济思想，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，紧紧围绕自治区第十二次党代会确定的“1+1+4+3+N”目标任务体系，全面贯彻落实自治区党委十二届四次、五次全会精神，积极发挥财政职能作用，推动中央和自治区决策部署在全区各级财政部门迅速落地见效，全力支持建设更为繁荣富裕、团结和谐、开放包容、文明法治、宜居康寿的壮美广西。

（一）统筹财政资源，全力支持推动边疆民族地区高质量发展。坚持以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实好积极的财政政策要加力提效的决策部署，更直接更有效发挥积极财政政策的作用。继续完善税费支持政策，着力纾解企业困难，激发各类市场主体活力。纵深推进财源建设，建立健全与税收贡献挂钩的资金分配机制，集中财力支持重点市县、园区、骨干税源企业发展和重大招商引资项目建设，力促财政收入与经济协调增长，稳步提高财政收入质量。健全争取中央转移支付资金的工作机制，积极争取中央财政进一步加大支持力度。统筹用好工业振兴补助资金和产业园区专项债券资金，促进工业投资提质增量，推动产业结构优化升级，支持打赢打好工业振兴攻坚战，持续推进工业振兴。全面推进乡村振兴，支持巩固拓展脱贫攻坚成果，努力提升农业发展质量效益，建设宜居宜业和美乡村。着力推进科教振兴，坚持把科技作为财政支出重点领域，强化发展创新支持；严格落实教育“一个一般不低于，两个只增不减”要求，支持办好人民满意的教育。把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入力度，全区民生支出占比稳定在八成左右，继续推进十大为民办实事工程，支持加快健全基本公共服务体系，落实落细就业优先政策，多渠道增加居民收入，健全多层次社会保障体系，推进健康广西建设，强化住房保障，繁荣发展文化事业和文化产业，进一步提高人民生活品质。结合“两轴一区一带”空间布局和各市发展定位，研究提出差异化支持措施，支持各市发挥比较优势和促进区域协调发展，均衡区域间财力水平，促进基本公共服务均等化。

（二）创新投入方式，全力支持服务和融入新发展格局。深入落实“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的部署要求，支持大力提振服务业发展，加快释放消费潜力，推动外贸稳规模优结构。加强财政政策和金融政策的协同配合，不断完善“桂惠贷”贴息政策，规范推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，用好用活政府投资引导基金，充分发挥财政资金的杠杆放大作用。统筹专项资金、专项债券等，加快推进重大项目建设，积极扩大有效投资，重点支持高质量建设平陆运河、高水平共建西部陆海新通道，强化政府投资对全社会投资的引导带动。全力支持扩大高水平对外开放，积极落实财税支持政策，强化支持重点产业链招商；推动全面对接粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、海南自由贸易港建设和成渝地区双城经济圈建设，主动融入和服务国家区域重大战略。积极落实支持自贸试验区高质量发展各项政策措施，支持推进中国—东盟自由贸易区3.0版建设和RCEP全面深入实施。?

（三）用足用活政策，全力支持推动绿色发展。深入落实“完善支持绿色发展的财税政策”部署要求，把保护好广西生态环境摆在重要位置，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型，厚植生态环境优势，筑牢南方生态安全屏障，加快建设美丽广西。加强生态环境保护建设，深入实施大气污染综合治理攻坚行动，支持漓江、九洲江、南流江、钦江等重点流域综合治理工作，积极推进全区土壤污染防治，支持深入打好蓝天碧水净土保卫战；加快实施桂林漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，强化重点海湾系统治理和红树林等滨海湿地系统保护修复，完善珠江防护林和沿海防护林体系。巩固推进粤桂九洲江流域上下游横向生态保护补偿试点成果，探索建立湘桂长江流域上下游横向生态保护补偿机制，研究开展西江流域跨省区横向生态补偿，推动建立市场化、多元化污染防治投入机制。引导加大政府对低碳产品采购力度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

（四）健全体制机制，全力支持维护国家安全。进一步深刻感悟改革的力量，在更高起点上大力推进财税体制改革攻坚突破，深化预算管理制度改革，健全现代预算制度，重点是推动零基预算改革走深走实，科学设定预算绩效目标、提高预算绩效管理各环节质量，推进支出标准体系建设和预算管理一体化系统全面应用；按照中央部署推进税制改革，进一步优化财政收入结构，逐步提高财政收入质量；稳步推进自治区以下财政体制改革，不断完善保障与激励并重的转移支付制度，建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的自治区以下财政体制；进一步强化国有资产和资本管理，逐步推动国有金融资本集中统一管理各项要求落实到位。适度增强自治区本级财政调控能力，更好发挥自治区本级财政均衡作用，增强风险防范和应急处置能力。开好规范举债“前门”，严堵违法违规举债“后门”，稳妥推进并抓实政府隐性债务存量化解工作，加强政府融资平台公司债务治理，防范化解政府性债务风险。全面启用市县财政“三保”资金专户，坚持“三保”支出在财政支出中优先地位；建立市县财政预算备案审查制度，指导市县按照预算法及其实施条例的要求编准编实财政收支预算，尤其是国有土地使用权出让收入及其调入一般公共预算使用的预算，同时完善预算执行动态监控机制，严格按照以收定支、收支平衡的原则执行预算，进一步兜牢兜实基层“三保”底线。加大对边境地区转移支付补助力度，深入推进新时代守边固边兴边。建立健全完善维护社会稳定、加强和创新社会治理的经费保障机制，支持不断完善社会治理体系和发展全过程人民民主，坚决维护意识形态安全，全面推进依法治区和平安广西建设。健全财政应急管理政策体系，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，统筹疫情防控和经济社会发展。积极配合防范化解其他重要领域风险，更好统筹发展和安全。

（五）打造坚强队伍，全力支持推进全面从严治党。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持和加强党的全面领导，全面加强党的思想建设，引导广大党员干部坚定理想信念。支持新时代人才队伍建设，扎实推进人才强桂战略，实施更加积极的人才政策，建设高素质专业化干部队伍，增强人才引领力和驱动力。持续深入推进清廉机关建设，大力加强财会监督，进一步严肃财经纪律。硬化预算约束，严格财政收支规范管理，健全监督监控机制，坚决查处违法违规行为，巩固拓展财经纪律专项整治成果。加大党的基层组织建设经费保障力度，切实加强基层党组织建设。持之以恒正风肃纪反腐，结合财政职能扎密扎实厉行节约反对浪费的制度笼子和完善党的自我革命制度规范体系，持续深化纠治“四风”，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，着力营造风清气正的政治生态，在全力推进全区各级财政部门全面从严治党上取得更大成效。

各位代表，做好今年的财政工作责任重大、使命光荣、任务艰巨，我们将在自治区党委的坚强领导下，严格按照本次大会的决议和要求，踔厉奋发、勇毅前行，进一步增强责任感、使命感、紧迫感、危机感，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面、全面建设社会主义现代化国家和全面推进中华民族伟大复兴贡献广西财政力量！?