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萍乡市人民政府办公室关于印发金融助力“六稳”“六保”专项行动实施方案的通知

发布日期:2021-04-02 15:23

萍府办字〔20219


各县(区)人民政府,市政府各部门,中央、省驻萍有关单位:

《金融助力“六稳”“六保”专项行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

 

 

                    萍乡市人民政府办公室

                    20212月3日

(此件主动公开)



金融助力“六稳”“六保”专项行动

实施方案

 

2020年以来,全市金融系统认真贯彻落实中央、省市关于疫情防控和稳定经济增长的决策部署,开展了大量的工作,取得了较好的成效。为充分发挥金融助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务的支撑作用,经市委、市政府研究决定,在全市范围内开展金融助力“六稳”“六保”四个行动,全面落实金融助力“六稳”“六保”工作任务,特制定本实施方案。

一、开展金融保障能力提升行动

1.做大信贷投放总量。各银行机构要进一步提高政治站位,继续加大对中小微企业的表内、表外融资支持,确保企业主体正常融资需求得到充分便捷保障,切实完成市委、市政府下达的信贷增长指导值。(责任单位:市金融办、人民银行萍乡市中心支行、萍乡银保监分局、各银行机构)

2.加大对制造业的信贷支持。改进商业银行内部资源配置和政策安排,单列小微企业、制造业等专项信贷计划,鼓励银行业聚焦六大优势产业,加大对1+2+N”产业的信贷支持,建立产业链供应链信贷支持“白名单”制度,提高产业链供应链“白名单”企业的首贷率,着力加强企业科技创新和技术改造升级的中长期贷款支持,努力实现制造业中长期贷款和信用贷款的快速增长,确保制造业新增贷款保持持续增长。(责任单位:市金融办、人民银行萍乡市中心支行、萍乡银保监分局、市工信局、各银行机构)

3.用足用好金融支持工具。发挥货币政策导向作用,充分运用10000亿元再贷款再贴现额度,4000亿元普惠小微企业信用贷款支持计划,支农、扶贫、支小再贷款、再贴现等货币政策工具,引导银行业机构加大对中小微、“三农”企业的信贷投放。落实好定向优惠的存款准备金政策,释放更多可用资金支持中小微企业。将银行业机构支持中小微企业的效果纳入宏观审慎评估体系,并将评估结果作为银行业机构享受再贷款、再贴现政策支持的重要依据。(责任单位:人民银行萍乡市中心支行、萍乡银保监分局、各农商银行、各村镇银行)

4.降低融资综合成本。持续引导金融机构利率下行,严格落实“七不准、四公开”、“两禁两限”政策,推动普惠小微企业贷款利率再降1%。提高政府性融资担保机构对小微企业融资担保的覆盖率,担保费率控制在1%以内。部署开展小微企业融资收费问题督查行动,重点围绕未落实服务收费政策,转嫁中间成本,提供服务质价不符等问题开展督查工作。(责任单位:市金融办、萍乡银保监分局、人民银行萍乡市中心支行、各银行机构)

5.落实本息延期支付和无还本续贷政策。落实延长延期还本付息政策安排,对符合商业原则且承诺保持就业岗位基本稳定的普惠小微贷款“应延尽延”。对符合条件的企业落实无还本续贷政策,实现新老贷款无缝衔接,有效解决企业倒贷问题,降低企业融资成本,积极扩大无还本续贷的适用范围,使更多企业从中受益。(责任单位:人民银行萍乡市中心支行、萍乡银保监分局、市金融办、各银行机构)

6.深入推进普惠金融工作。督促银行机构落实《萍乡银行保险业2020年普惠金融行动方案》要求,围绕“增量、降价、提质、扩面”的总体要求多点发力,提升普惠金融服务质效,持续纾解民营和小微企业融资难融资贵问题,加大乡村振兴和扶贫领域信贷投放,实现精准扶贫贷款余额和法人机构普惠型涉农贷款余额持续增长,同时充分发挥政府性融资担保公司增信作用,提高普惠小微企业贷款首贷率,确保普惠小微贷款增速不低于各项贷款平均增速,贷款户数不低于上年水平。适当提高普惠小微贷款的监管指标容忍度,改进贷款尽职免责内部认定标准和流程,逐步提高普惠小微信贷从业人员免责比例。(责任单位:萍乡银保监分局、人民银行萍乡市中心支行、各银行机构、各担保机构)

7.发挥“四通”的融资作用。巩固提升“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“科贷通”、“战略性新型产业引导资金(科技创新)信贷通”等财政分险融资产品成果,并按照相关要求,确保贷款风险代偿保证金足额到位,在合理控制风险的基础上简化审批流程,提高工作效率,拓宽企业信贷融资渠道。(责任单位:市财政局、市科技局、市工信局、市农业农村局、各县区政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会)

8.加大考核激励力度。对全市银行保险机构支持地方经济发展进行考核评价,给予考核前列的机构一定的奖励和优惠政策,并将银行机构纳入及时奖励的评选范围,将高管参照享受“昭萍英才”计划奖励政策,分调动金融机构支持地方经济发展的积极性。(责任单位:市金融办、市委组织部、市人社局、市财政局、人民银行萍乡市中心支行、萍乡银保监分局)     

二、推动企业对接多层次资本市场行动

9.全力完成省政府下达的企业上市改制工作任务。县(区)及相关部门进一步细化举措,压实工作责任,强化企业培育,宣传落实《推进企业进行规范化股份制改造的实施意见》,围绕30个省重点拟上市后备企业,推动对接多层次的资本市场,确保完成省政府下达的企业上市改制目标,实现企业首发上市1家、上市公司迁址1家、在江西证监局辅导备案2,完成公司股份制改造15家。(责任单位:市上市领导小组各成员单位、各县区政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会、各证券机构)

10.积极推进企业上市和挂牌。充分利用甘源食品首发上市的示范效应,全力支持重点企业境内外首发上市。支持暂时不具备上市条件但有较好发展空间的创新型企业到“新三板”精选层企业培育及转板上市。积极推动符合首发上市条件的成熟企业的招商引资工作,积极推动收购整合一批科技含量高、发展前景好的上市公司,加快推进星星科技注册地回迁有关工作。(责任单位:市金融办、各县区政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会、各证券机构)

11.发挥区域性股权市场培育作用。借助江西联合股权交易中心扶持中小微企业政策措施综合运用平台优势,鼓励各县(区)与江西联合股权交易中心开展战略合作,推动更多企业在江西联合股权交易中心挂牌展示、登记托管、融资融智、项目路演。力争2020-2024年新增75家企业在江西联合股权交易中心挂牌。其中,各县区每年新增挂牌企业不少于 2 家,萍乡经济技术开发区不少于5 家。鼓励中小微企业通过江西联合股权交易中心发行私募可转债、绿色私募可转债等融资。(责任单位:市金融办、各县区政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会、各证券机构)

12.大力支持债券工具融资。大力推动债券融资,力争2023年直接融资实现200亿元。支持企业通过剥离不良资产、注入优质资产等方式,做大做实做强市级融资平台,提升主体信用评级,通过发行企业债券、中期票据、短期融资券等方式筹集资金,扩大融资规模。鼓励支持符合条件的中小企业发行集合债券、集合票据、中小企业私募债、私募可转债等债券融资工具,推动债券市场融资“量增价降”。(责任单位:市国资委、市发改委、市金融办、市工信局、市财政局、人民银行萍乡市中心支行、各县区政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会、各证券机构)

三、支持金融业创新发展行动

13.加快金融科技创新力度。探索金融与互联网融合发展的有效途径,打通金融信用信息与政府公共信息、企业信息互通渠道,促进银企信息对称,推动金融机构为“三农”、中小微企业提供更加精准、高效的金融支持。(责任单位:市金融办、市发改委、市工信局、市科技局、人民银行萍乡市中心支行)

14.努力创新金融产品。紧紧围绕足球竞彩app哪个靠谱各大产业发展布局,深入分析足球竞彩app哪个靠谱产业发展特点,学习发达地区先进经验,开发适合足球竞彩app哪个靠谱企业的金融产品。大力推进政府采购类应收账款线上融资模式,积极推广“小微快贷”、“手机秒贷”等创新信贷产品,不断提升电子商业汇票等新型融资工具在中小微企业中的普及运用。推进应收账款质押融资业务,加大“征信+担保+银行”应收账款质押担保融资模式推进力度,鼓励国有骨干企业、行业龙头企业、重点平台公司为产业链上的小微企业融资提供应收账款确权,盘活小微企业应收账款资源。(责任单位:人民银行萍乡市中心支行、市国资委、市工信局、市金融办、萍乡银保监分局)

15.大力开展供应链金融。充分发挥“首信融”线上供应链业务平台作用,通过与银行、保理或担保公司、以及核心企业等参与方进行线上渠道对接,为全市电子信息等十大产业链、从事政府采购、各行各业的流通环节、新老基建的上下游等广大中小微企业的流动性需求提供线上线下整体解决方案的供应链金融服务。(责任单位:市金融办、市工信局、市国资委、人民银行萍乡市中心支行、萍乡银保监分局)

16.加快萍乡金融商务区建设。进一步完善金融商务区基础设施建设、配套政策制定等各项工作,积极引进与金融业发展联系紧密、产业提升带动力较强、行业发展推动力较大的项目,积极推动新三板路演中心(赣西分中心)早日落地,打造线上线下相结合、集中高效的金融超市,尽快形成形态多样的现代金融聚集区。(责任单位:萍乡经济技术开发区管委会、市金融办)

四、大力开展金融生态环境优化提升行动

17.提升融资增信能力。加快符合条件企业的不动产权证的办理速度,提高企业的自身增信能力。加大知识产权申报力度,帮助企业申报知识产权,为企业运用知识产权质押融资打下基础。充分发挥政府性融资担保机构为中小微企业融资提供外部增信的主导作用,努力使在保余额放贷倍数达到5倍以上,积极对接国家担保基金多级分险的红利,降低足球竞彩app哪个靠谱融资担保机构的经营风险。鼓励现有的融资性担保机构加强内部管理,增加注册资本金,注册资本金少于1亿元的增资扩股到1亿元,创新融资担保品种,提升服务小微企业的能力。(责任单位:市自然资源和规划局、市金融办、市财政局、市科技局、萍乡银保监分局、人民银行萍乡市中心支行、各县区政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会、各政府性融资担保公司)

18.充分发挥保险、期货的保障和增信作用。加大企业财产保险、安全生产责任险、政策性农险、出口信用保险、环境污染责任险和突发公共卫生应急救助保险等业务的拓展力度,为中小微企业生产经营提供多重保障。发挥保险增信功能,探索建立“政府+银行+保险+期货+企业”多方参与、风险共担的融资模式,鼓励银行、保险机构和期货机构加强合作,积极参与开展小微企业贷款保证保险业务,为中小微企业提供融资担保、套期保值等服务,增强中小微企业融资能力。大力推动“险资入萍”,引进保险资金支持足球竞彩app哪个靠谱重大项目建设和小微企业发展。(责任单位:市金融办、萍乡银保监分局、人民银行萍乡市中心支行、各保险公司、各期货机构)

19.促进银企信息对称。深化小微企业信用体系建设,依托芦溪县“农村经营户信用信息联网核查”试点经验,尽快构建全市农村经营户信用信息联网核查机制。进一步加大江西省小微客户融资服务平台、一站式金融综合服务平台和信易贷平台的建设和宣传力度,引导更多企业、金融机构、政府相关部门和单位在平台发布企业基础信息及金融产品、政策等有关信息,促进银企信息交互便利。通过“政府搭台,金企唱戏”,搭建政银企交流合作平台,定期举办做好“六稳”工作、落实“六保”任务政银企对接活动,及时主动将金融产品和金融政策向企业推介,进一步加强金融机构与企业的沟通和了解,提高实体企业对金融政策的知晓度和金融服务的满意度。(责任单位:市金融办、人民银行萍乡市中心支行、萍乡银保监分局、市发改委、各银行机构)

20.加大政银战略合作。及时掌握国内外金融机构发展的规划、区域分布意向和金融监管部门的政策导向,吸引金融机构在萍设立区域总部、职能总部和分支机构。积极推动政银双方高层互动,促进政银战略合作,推动战略协议生效落地,吸引更多更优金融资源,为足球竞彩app哪个靠谱小微企业提供优质金融服务。(责任单位:市金融办、各县区政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会)

21.加大不良贷款处置力度。鼓励银行业机构强化公司治理,积极化解存量风险,坚决遏制增量风险;用足用好不良贷款核销和批量转让政策,做到应核尽核或规范转让,盘活信贷存量,解决信贷投放包袱。发挥金融诉讼案件快速处置机制作用,促进金融案件快立、快审、快判、快执,加大制裁各种逃废金融债务行为的力度,净化金融环境,依法保障金融债权,切实维护金融机构合法权益。对诉讼事实清楚的案件,提高审判和执结率;对暂时无法执行或无财产执行的案件,要在出具债权凭证的条件下做好执行终结裁定工作,为银行保护债权、核销不良提供支持。对不良资产处置过程中涉及的房地产、车船以及股权等抵质押品的登记变更,相关部门要建立处置绿色通道,适当减免相关费用,提高处置效率。在全市范围内开展公职人员信贷违约专项整治行动,依法打击公职人员逃废金融债务的行为。各县(区)政府、萍乡经济技术开发区和相关部门要运用市场化手段,依法合规地帮助银行机构尤其是地方法人银行机构处置化解风险资产。(责任单位:市公安局、市中级法院、市检察院、市金融办、市自然资源和规划局、市住建局、市财政局、市市场监管局、市税务局、人民银行萍乡市中心支行、萍乡银保监分局、各县区政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会)

22.切实防范和处置非法集资风险。完善市县乡三级联动工作机制,建立健全“宣传教育、监测预警、打击处置”三位一体的工作体系,全面实现“控案件、降风险、保稳定”三大目标。坚决打击非法集资活动,将防范非法集资全面纳入网格化管理,深入开展防范和处置非法集资宣传教育活动,切实提升群众风险防范意识。建立非法集资监测预警体系,全面落实举报奖励政策,深入开展各领域风险排查活动,实现非法集资活动早识别、早预警、早发现、早处置。进一步加大非法集资的打击处置力度,形成高压态势,确保5年以上的陈案基本化解。提升防范能力,充实处非办人员力量,县区级处非办要按照要求配备专职人员不少于2人。(责任单位:市防范和处置非法集资领导小组各成员单位、各县区政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会

各地、各有关部门要切实提高政治站位,落实工作责任,按照本《行动方案》的要求,瞄准任务目标,创新工作举措,确保金融助力“六稳”“六保”专项行动深入开展,取得实效,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供必要的金融支撑

    

附件:萍乡市金融机构支持地方经济发展考核评价办法(试行)

 

附件

 

萍乡市金融机构支持地方经济发展

考核评价办法(试行)

 

鼓励全市金融机构加大对足球竞彩app哪个靠谱经济社会发展的支持力度,促进金融和经济的互动发展,特制定本办法。

一、考评评价对象

银行业、保险业、融资担保公司。

二、考评条件

1.在萍存续期二年以上(融资担保公司为一年);

2.当年未发生重大违法违规经营行为和金融案件。

三、考评指标及计分方法

(一)银行

1.综合考评指标(基本分100分)

1)存款增量(10分):年末的存款增量;

     存款增幅(10分):年末的存款增长率。

2)贷款余额(10分):年末的贷款余额。

3)贷款增量(20分):年末的贷款增量。

4)贷款增幅(20分):年末的贷款增长率。

以上四项采取采用功效系数法计分,将指标值由大到小排序,指标值最大的机构计满分,指标值最小的机构计及格分,其他机构得分用公式计算:{[(本机构值最小值)/(最大值最小值)]*40+60/100*本项指标的标准分。

5)贷款增幅在其省系统内所处水平(20分)。当年贷款增幅等于省系统平均增幅的得10分,每高于或低于平均增幅1个百分点的加或减0.5分,最高分20分,最低分0分。

6)精准服务企业发展水平(10分):由市金融办、人民银行萍乡市中心支行和萍乡银保监局综合评分。

2.单项工作考评指标:

1制造业贷款(100分):年末制造业贷款余额(50),制造业贷款增幅(50)

2)普惠金融(100):年末小微企业贷款余额(50分),小微企业贷款户数(50分)。

3)绿色信贷(100分):年末绿色贷款余额(50分),绿色贷款增幅(50)

计分方法:功效系数法计分

(二)保险公司

1.综合考评指标(基本分100分)

1)保费收入规模(30分)。以上年保费收入为参照,当年保费收入规模等于上年规模得基础分20分,每增加或减少100万元,加或减1分,加满为止,最低分0分。

2)保费收入增幅(30分)。以全市当年平均水平为参照,当年保费收入增幅等于全市平均水平的得基础分20分,每增加或者减少1个百分点,加或减1分,最高分30分,最低分0分。

3)赔付支出(30分)。以上年赔付支出规模为参照,当年赔付支出规模等于上年赔付支出规模的得基础分20,每增加或者减少100万元,加或减1分,最高分30分,最低分0分。

4)精准服务企业发展水平(10分):由市金融办、萍乡银保监局综合评分。

2.单项考评指标:

1)绿色保险(100分):①农业保险(50分)。以上年农业保险保费收入为参照,当年指标等于上年农业保险保费收入的得基础分,每增加或减少50万元,加或减2分,最高分20分,最低分0分。②其他绿色保险(50分)。完成6笔其他绿色保险的得基础分,每增加或减少1笔,加或减2分,最高分20分,最低分0分。

2)险资入萍。成功引进总部资金支持足球竞彩app哪个靠谱经济建设金额排名第一的。

(三)担保公司

综合考核指标(100分)及评分标准:

1.新增担保金额(30分)。当年新融资担保金额达到全市平均水平得15,其他按比例相应得分,最高得30分。

2.在保余额(20分)。当年月均融资担保在保余额达到全市加权平均水平得10,其他按比例相应得分,最高得20分。

3.融资担保放大倍数(20分)。当年融资担保在保余额放大倍数达到全市平均放大倍数得10,其他按比例相应得分,最高得20分。

4.融资担保费率(20分)。融资担保费率低于1%的得20分,每提高0.1个百分点扣1分。

5.公司经营发展(10分)。融资担保公司当年实现增资扩股,实收资本每增加5000万,得1分,最高不得超过4分;积极对接融资担保分险体系,得3分;向监管部门按时保质报送统计数据及信息,加3分。

四、考评奖项设置

(一)“金融助力萍乡经济发展工作先进单位”:综合考评指标得分前三名的银行、前二名的保险公司和第一名的担保公司。

(二)单项工作先进单位。

1.“支持制造业贷款发展工作先进单位”:对制造业贷款指标得分第一名的银行机构;

2.“普惠金融工作先进单位”:普惠金融指标得分第一名的银行机构;

3.“绿色金融工作先进单位”:绿色贷款指标得分第一名的银行机构、绿色保险指标得分第一名的保险机构单位。

4.“险资入萍工作先进单位”:险资入萍考核第一名的保险机构。

五、考评结果运用

(一)授予综合考评先进单位“金融助力萍乡经济发展工作先进单位”奖牌;授予单项工作先进单位支持制造业贷款发展工作先进单位”、“普惠金融工作先进单位”、“绿色金融工作先进单位”、“险资入萍工作先进单位”奖牌。

(二)以市政府名义对考评结果进行通报,并抄送其上级机构;对综合考评连续三年居于后二名的银行机构,给予通报批评,并建议其上级机构调整领导班子。

(三)对银行业“金融助力萍乡经济发展工作先进单位”班子该年个人所得税地方留成部分给予奖励:其中第一名、第二名和第三名分别奖励留成部分的100%80%50%

(四)推荐综合考评先进单位和负责人参加市政府及时奖励评选。

(五)由市财政局将考评结果作为重要指标作为财政性资源分配的参考。

六、考评组织

(一)考核评价机构。成立考核评价领导小组,组长由市政府分管金融工作的副市长担任,副组长由分管金融的副秘书长和市金融办主要负责人担任,市财政局、市人社局、市金融办、人民银行萍乡市中心支行、萍乡银监保分局分管负责人为成员。领导小组下设办公室在市政府金融工作办公室,具体负责考评的组织协调工作。

(二)考核评价程序。按照“公开、公平、公正”的原则,由领导小组办公室组织成员单位按年度实施考评,提出考核评价的初步意见报考核评价领导小组审定。各银行业金融机构在年后1个月内准确真实地向办公室报送有关材料,作为考评依据。各考评对象对报送材料的真实性、完整性、合法性负责,如发现弄虚作假,将取消考评资格。各单位提供的考核数据,按职责分工分别由市金融办、人行萍乡市中心支行、萍乡银保监分局负责核实。

七、其他

(一)个人所得税地方留成部分奖励资金由市财政局负责。

(二)各县、区人民政府可参照本办法制定本地有关考核评价办法;县区农商行、村镇银行的考核由各县(区)政府负责。

(三)本办法由市考核评价领导小组办公室负责解释。


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